Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-1625/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-1625/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Поляковой К.В.,
судей областного суда: Метелевой А.М., Егоровой И.В.,
при секретаре: Чурбаковой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционному представлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора на решение Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Постригань А. Н. к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Службе природопользования и охраны окружающей среды <адрес> о признании права собственности на нежилые объекты,
УСТАНОВИЛА:
Постригань А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> о признании права собственности на нежилые объекты, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он был выведен из состава участников ООО "Дельта-инвест" с выделом в натуре имущества. ДД.ММ.ГГГГ ООО "Дельта-инвест" по акту приема-передачи недвижимого имущества передало ему в счет выдела его доли следующие нежилые объекты: административно-хозяйственное здание, баню, домик охраны, гостиницу с мансардой. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в регистрирующий орган для регистрации своего права на вышеуказанное имущество, однако ему было отказано в связи с отсутствием у ООО "Дельта-инвест" свидетельства о государственной регистрации прав на нежилые объекты. Гостиница с мансардой принадлежит ООО "Дельта-инвест" на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ ООО "Дельта-инвест" были выданы разрешения на строительство административно-хозяйственного здания, бани и домика охраны. Администрацией муниципального образования "<адрес>" ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод этих объектов в эксплуатацию. Данные объекты находятся на арендованном истцом лесном участке, площадью 1,9 га, имеющем местоположение: <адрес>, Западнодельтовое лесничество в границах Камызякского и Приволжского административных районов, Камызякское участковое лесничество, основанием пользования которым являются договор аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и договор передачи права (перенаем) аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные сроком на 49 лет, для осуществления рекреационной деятельности. Просил признать за ним право собственности на выделенные ему вышеуказанные нежилые объекты.
В судебном заседании истец Постригань А.Н. не участвовал, его представитель Бердник В.Н. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в которым просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ООО "Дельта-инвест" Сероклин А.А. против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Решением Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Постригань А.Н. удовлетворены. За истцом признано право собственности на административно-хозяйственное здание, расположенное по адресу: <адрес>Б, площадью 391,9 кв.м., инвентарный N, литер Г, этажность 2, назначение нежилое; баню, расположенную по адресу: <адрес>Б, площадью 243,1 кв.м., инвентарный N, литер В, этажность 2, назначение нежилое; домик охраны, расположенный по адресу: <адрес>Б, площадью 13,0 кв.м., инвентарный N, литер Б, этажность 1, назначение нежилое; гостиницу с мансардой, расположенную по адресу: <адрес>Б, площадью 752,40 кв.м., инвентарный номер С3-07, литер А, этажность 2 с мансардой, назначение нежилое.
В апелляционном представлении Астраханский межрайонный природоохранный прокурор ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая, что вынесенным решением нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, к участию в деле необоснованно не была привлечена Служба природопользования и охраны окружающей среды <адрес>.
Апелляционным определением от 24 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле привлечены в качестве соответчика Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура.
Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав докладчика, представителя третьего лица помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Айрияна М.К., поддержавшего доводы апелляционного представления, истца Постригань А.Н. и его представителя Искакову Н.Р., возражавших против доводов апелляционного представления, представителя ответчика Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> Самохина И.А., полагавшего апелляционное представление прокурора подлежащим удовлетворению, а решение суда первой инстанции - незаконным и необоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что на основании договора N аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> и ООО "Дельта-инвест", последнему по итогам лесного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ N предоставлен в аренду лесной участок площадью 1,9 га, имеющий местоположение: <адрес>, Западнодельтовое лесничество в границах Камызякского и Приволжского административных районов, Камызякское участковое лесничество, квартал 125, выделы 5,8, с кадастровым номером N, учетный кадастровый N, для осуществления рекреационной деятельности согласно приложению N. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования "<адрес>" ООО "Дельта-инвест" выданы разрешения на строительство объектов капитального строительства - домика охраны, бани, административного хозяйственного здания по адресу: <адрес> "б".
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования "<адрес>" ООО "Дельта-инвест" выданы разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства - домика охраны, общей площадью 13 кв.м., бани, общей площадью 243,1 кв.м., административно-хозяйственного здания, общей площадью 391,9 кв.м., по адресу: <адрес>.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Дельта-инвест" является собственником гостиницы с мансардой по адресу <адрес> "б", площадью 752,40 кв.м., инвентарный номер С3-07, литер А, этажностью 2 с мансардой, назначение нежилое, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора передачи прав аренды (перенайма) лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Дельта-инвест" передало Постригань А.Н. права аренды на лесной участок площадью 1,9 га, имеющий местоположение: <адрес>, Западнодельтовое лесничество в границах Камызякского и Приволжского административных районов, Камызякское участковое лесничество, квартал 125, выделы 5,8, с кадастровым номером 30:00:0:51, учетный кадастровый N, в пределах оставшегося срока 47 лет согласно Договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи недвижимого имущества ООО "Дельта-инвест" передало Постригань А.Н., а последний принял в собственность недвижимое имущество: гостиницу с мансардой, расположенную по адресу: <адрес>Б, площадью 752,40 кв.м., инвентарный номер С3-07, литер А, этажность 2 с мансардой, назначение нежилое, административно-хозяйственное здание, расположенное по адресу: <адрес>Б, площадью 391,9 кв.м., инвентарный N, литер Г, этажность 2, назначение нежилое; баню, расположенную по адресу: <адрес>Б, площадью 243,1 кв.м., инвентарный N, литер В, этажность 2, назначение нежилое; домик охраны, расположенный по адресу: <адрес>Б, площадью 13,0 кв.м., инвентарный N, литер Б, этажность 1, назначение нежилое.
Удовлетворяя требования истца о признании за ним права собственности на вышеназванные объекты недвижимости, суд первой инстанции исходил из того, что гостиница с мансардой, административно-хозяйственное здание, баня и домик охраны принадлежат ООО "Дельта-инвест" на праве собственности, истцу при выходе из состава участников ООО "Дельта-инвест" была выделена его доля в виде указанных нежилых объектов, в связи с чем он имеет право на признание за собой права собственности на них.
С указанными выводами районного суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют подлежащим применению нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.
Согласно части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
В силу части 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
В соответствии с частью 5 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 6 и 7 "Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года N 62, леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое); возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, лесное законодательство не предусматривает право возводить на земельном участке лесного фонда капитальные строения и сооружения.
При этом ранее действовавшее законодательство также не предусматривало строительство объектов капитального строительства на земельном участке лесного фонда.
Частью 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции от 25.12.2008 года, действующей на момент выдачи ООО "Дельта-инвест" разрешений на строительство, предусматривалось, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.
Пункты 6 и 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденных Приказом Минприроды РФ от 24.04.2007 года N 108, предусматривали, что леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
Из материалов дела следует, что участок лесного фонда был предоставлен ООО "Дельта-инвест", а затем истцу в аренду для осуществления рекреационной деятельности согласно приложению N 3 к договору аренды N74 аренды лесного участка от 8 сентября 2008 года.
Приложением N3 к договору аренды N74 лесного участка от 8 сентября 2008 года предусмотрены цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, а именно: заготовка древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство и эксплуатация линий связи, переработка древесины и иных лесных ресурсов.
Арендатором на данном земельном участке были возведены объекты капитального строительства, что подтверждается разрешениями на строительство, актами ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, кадастровыми паспортами зданий - административно-хозяйственного здания, общей площадью 391,9 кв.м, бани, общей площадью 243,1 кв.м., домика охраны, общей площадью 13 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Камызякским отделением ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
При таких обстоятельствах, поскольку спорные объекты недвижимости возведены ООО "Дельта-инвест" в нарушение требований части 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 6 и 7 "Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N, на участке лесного фонда, не предназначенном для капитального строительства, основания для признания права собственности на них за истцом в порядке, предусмотренном положениями статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", у суда отсутствуют.
Ссылка истца в обоснование заявленных требований на наличие разрешений на строительство объектов капитального строительства - домика охраны, бани, административного хозяйственного здания по адресу: <адрес> "б", разрешений на ввод указанных объектов капитального строительства в эксплуатацию, выданных администрацией муниципального образования "<адрес>" ООО "Дельта-инвест", основанием для признания за истцом права собственности на спорные объекты недвижимости являться не может, поскольку судом установлено, и следует из материалов дела, что действия администрации муниципального образования "<адрес>" по выдаче вышеуказанных разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию не соответствуют вышеприведенным требованиям закона.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Астраханского межрайонного природоохранного прокурора по факту выдачи указанных разрешений в адрес Главы администрации муниципального образования "<адрес>" внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Также наличие у ООО "Дельта-инвест" зарегистрированного права собственности на гостиницу с мансардой по адресу <адрес> "Б", площадью 752,40 кв.м., не свидетельствует о наличии правовых оснований для признания на указанный объект права собственности за истцом, поскольку данное нежилое помещение возведено на участке лесного фонда, не предназначенном для капитального строительства, имеющем назначение - для осуществления рекреационной деятельности.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Постригань А.Н. о признании права собственности на нежилые объекты.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 23 ноября 2010 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Постригань А. Н. к администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области, Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании права собственности на нежилые объекты - административно-хозяйственное здание, баню, домик охраны, гостиницу с мансардой, расположенные по адресу: <адрес>Б, отказать.
Председательствующий: К.В. Полякова
Судьи областного суда: А.М. Метелева
И.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
