Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-16247/2021

24 мая 2021 года <Адрес...>

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего - <ФИО>3,

судей <ФИО>10, <ФИО>4

по докладу судьи - <ФИО>10

при секретаре <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя правового департамента Фонда социального страхования КК по доверенности <ФИО>6 на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>,

УСТАНОВИЛА:

Лабинский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида <ФИО>1 обратился с исковым заявлением в воинский городской суд Краснодарского края к Фонду социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу Государственного учреждению краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Лабинское представительство) о понуждении к обеспечению ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование заявленных требований указано, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов. Проверкой было установлено, что согласно справке, выданной Бюро МСЭ от 11.11.2016г., <...> <ФИО>1 <Дата ...> года рождения, является ребёнком - инвалидом. Технические средства реабилитации должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов ТСР предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности ТСР для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении TCP; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения TCP.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом ~ правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно индивидуальной программе реабилитации . от <Дата ...> ребенок-инвалид <ФИО>1 должен быть обеспечен: опорой для стояния для детей-инвалидов, ходунками на колесах, аппаратом (ортез) на нижние конечности и туловище, тутором на всю ногу, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).

Законный представитель ребенка-инвалида <ФИО>7 в установленном порядке <Дата ...> и <Дата ...> обращалась в территориальный орган Фонда социального страхования о предоставлении её ребенку - <ФИО>1 технических средств реабилитации, однако до настоящего времени они ему не предоставлены.

Ранее, <Дата ...>, в связи с выявленными нарушениями, руководителю филиала Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации межрайонным прокурором внесено (исх. ) представление об устранении нарушений закона и обеспечении детей-инвалидов, в том числе <ФИО>1, техническими средствами реабилитации, согласно рекомендациям индивидуальной программы реабилитации. <Дата ...> в межрайонную прокуратуру поступила информация руководителя филиала Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от <Дата ...> , согласно которой <ФИО>1 не обеспечен техническими средствами реабилитации, в том числе по причине не обращения к поставщику и отсутствия государственного контракта, что не соответствует требованиям закона. До настоящего времени меры по обеспечению <ФИО>1 техническими средствами реабилитации не приняты.

С учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ Лабинский межрайонный прокурор <ФИО>8 в соответствии со ст.ст. 45, 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд обязать Фонд социального страхования Российской Федерации осуществить финансирование Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в объеме, достаточном для обеспечения <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации . от <Дата ...>, техническими средствами реабилитации: ходунками на колесах, аппаратом (ортез) на нижние конечности и туловище, тутором на всю ногу. Обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приобрести для <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации . от 14.11.2016г., технические средства реабилитации: ходунки на колесах, аппарат (ортез) на нижние конечности и туловище, тутор на всю ногу. Обязать Филиал Государственного Учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от <Дата ...>, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут утверждаться никакими другими доказательствами.

Решением Лабинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст.211 ГПК РФ, решение суда обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе руководитель правового департамента Фонда социального страхования КК по доверенности <ФИО>6 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывая, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется последовательно согласно дате подачи заявления, кроме того, <ФИО>7 написала отказ от обеспечения ТСР в связи с самостоятельным приобретением и последующим обращениям в ФСС за выплатой компенсации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика <ФИО>9, просившую решение оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что согласно индивидуальной программе реабилитации . от <Дата ...> ребенок-инвалид <ФИО>1 должен быть обеспечен: опорой для стояния для детей-инвалидов, ходунками на колесах, аппаратом (ортез) на нижние конечности и туловище, тутором на всю ногу, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).

Законный представитель ребенка-инвалида <ФИО>7 в установленном порядке <Дата ...> и <Дата ...> обращалась в территориальный орган Фонда социального страхования о предоставлении её ребенку - <ФИО>1 технических средств реабилитации, однако до настоящего времени они ему не предоставлены.

Согласно ст. 11 Закона индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационноправовых форм и форм собственности.

Ранее, <Дата ...>, в связи с выявленными нарушениями, руководителю филиала Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации межрайонным прокурором внесено (исх. ) представление об устранении нарушений закона и обеспечении детей-инвалидов, в том числе и <ФИО>1, техническими средствами реабилитации, согласно рекомендациям индивидуальной программы реабилитации.

Как следует из информации поступившей <Дата ...> в Лабинскую межрайонную прокуратуру от руководителя филиала Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от <Дата ...> , <ФИО>1 не обеспечен техническими средствами реабилитации, в том числе по причине необращения к поставщику и отсутствия государственного контракта, что не соответствует требованиям закона.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации ; услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование ими технических средств реабилитации.

Согласно ст. 4 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 г. государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, в том числе проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов.

Технические средства реабилитации (далее - TCP) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к шформации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем.

Таким образом, при обеспечении инвалидов TCP предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности TCP для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении TCP; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения TCP. В соответствии со ст. 11.1 Закона финансирование расходных бязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами геабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. N 240.

Согласно ст. 11 Закона N 181 индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационноправовых форм и форм собственности.

Согласно п.5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. N 240 уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении средства технической реабилитации в 15-дневный срок с даты г го поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на чет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, дновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в гторядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением о предоставлении средства технической реабилитации, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом соответствующего заявления.

Однако, до настоящего времени меры по обеспечению <ФИО>1 всеми техническими средствами реабилитации не приняты, матерью <ФИО>1 по ее заявке в декабре месяце 2020 года в ГУ Краснодарское РО Фонда социального страхования РФ, получено техническое средство реабилитации: кресло - коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная и опора для стояния.

Таким образом, поскольку ответчиком нарушаются основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении технических средств реабилитации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил уточненные исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя правового департамента Фонда социального страхования КК по доверенности <ФИО>6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка