Определение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-16242/2021

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Кияшко Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя администрации Лабинского городского поселения Лабинского района на определение Лабинского городского суда Краснодарского края от 19 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Лабинского городского суда от 02.07.2014 г. по гражданскому делу N 2-888/2014 по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах физических лиц о признании незаконным бездействия и устранении выявленных нарушений, которым исковые требования Лабинского межрайонного прокурора удовлетворены.

В обоснование заявления указано, что решением суда администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района обязали провести соответствующие мероприятия по обеспечению электро-водо-газо снабжения и водоотведения выделеных земельных участков для лиц, имеющих трех и более детей. Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района не может в кротчайшие сроки исполнить решения суда.

Деятельность по обеспечению электро-водо-газо снабжению и водоотведению требует значительного финансирования и времени. При этом администрация Лабинского городского поселения Лабинского района не формирует бюджет муниципального образования. В соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утверждение местного бюджета находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, то есть Совета Лабинского городского поселения Лабинского района.

В соответствии с Проектом планировки и застройки в границах микрорайона "Северный" сформировано 723 земельных участка для индивидуального жилищного строительства, детского сада и средней образовательной школы.

Земельные участки в микрорайоне "Северный" были выделены ранее без инфраструктуры по приемлемой для застройщика среднего достатка цене и безвозмездно для многодетных семей.

В рамках развития инфраструктуры микрорайона "Северный" постановлением администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 10 октября 2016 г. N 1402 утверждена муниципальная программа на 2017-2022 годы для подготовки рабочей и проектно-сметной документации развития инфраструктуры микрорайона "Северный", которая включает в себя 6 этапов, в том числе и проектирование автодорог, тротуаров, обустройство территории, искусственного электрического освещения, ливневой канализации, ливнёвой канализации, реализацию которых планируется завершить до конца 2022 года.

В ходе реализации муниципальной про граммы возможны внесения изменений, как в объемы проектных работ, так и в финансирование мероприятий. Кроме того, на каждый проектный продукт необходимо положительное заключение государственной экспертизы. После реализации всех необходимых мероприятий и определения стоимости строительно-монтажных работ администрация Лабинского городского поселения сможет принимать участие в конкурсе краевых про грамм для получения субсидии для реализации данных проектов.

В целях обеспечения электроснабжения микрорайона "Северный" в 2020 году электросетевой организацией АО "НЭСК - электросети" проведены работы по строительству электросетевого комплекса в данном микрорайоне.

Для решения вопроса газификации земельных участков в микрорайоне "Северный" администрацией Лабинского городского поселения в 2020 году на основании заключенного контракта с ООО "Газэксперт Плюс", были проведены предпроектные работы по разработке расчета потребности в тепле и топливе потребителей микрорайона и разработка схемы газоснабжения микрорайона "Северный".

Администрацией Лабинского городского поселения была направлена документация на получение технических условий в АО "Газпром газораспределение Краснодар".

В выдаче технических условий было отказано в связи с тем, что для газоснабжения микрорайона в целом необходимо предусмотреть реконструкцию подводящих систем газопровода высокого давления с увеличением диаметра газопровода.

Для получения технических условий на 2021 год запланированы работы по разработке схемы газоснабжения подводящего газопровода и изготовления проектно-сметной документации на газификацию микрорайона "Северный".

В 2018 году реализован следующий этап программы, а именно разработка проекта планировки и проекта межевания микрорайона "Виноградный - 2" для последующего проектирования инженерных сетей. В настоящее время контракт исполнен в полном объеме.

В 2019 году планировалось про извести работы по изготовлению проектно - сметной документации электроснабжения микрорайона в целом.

Для решения вопроса электроснабжения микрорайона "Виноградный-2" администрацией Лабинского городского поселения в 2016 году были получены технические условия ПАО "Кубаньэнерго", необходимые для изготовления проектно сметной документации на электроснабжения микрорайона, стоимость договора на технологического присоединения составило 201 млн. 162 тыс. руб.

В связи с высокой стоимостью договора на технологическое подключения 17 февраля 2017 г. на заседании 47 внеочередной сессии Совета Лабинского городского поселения Лабинского района в выделении финансовых средств администрации Лабинского городского поселения Лабинского района было отказано.

В связи с отсутствием технических условий про извести работы по зготовлению проектно сметной документации электроснабжения микрорайона в целом не представляется возможным.

До конца 4 квартала 2020 г. планировалось реализовать 4-й этап про граммы, проект газоснабжения всех земельных участков в микрорайоне "Виноградный - 2".

В бюджете администрации Лабинского городского поселения Лабинского района в 2020 году были предусмотрены расходы на подготовку проекта газоснабжения всех земельных участков в микрорайоне "Виноградный - 2". В связи со снижением собственных доходов в бюджет Лабинского городского поселения Лабинского района, вызванных пандемией COVID - 19, сокращены бюджетные ассигнования на осуществление программных мероприятий в 2020 году, в связи с чем, финансирование мероприятий по разработке проекта газоснабжения всех земельных участков в микрорайоне "Виноградный - 2" выполнить не представилось возможным.

В связи с данной сложившейся ситуацией, реализация 4-го этапа про граммы, проект газоснабжения всех земельных участков в микрорайоне "Виноградный - 2" планируется выполнить до конца 4 квартала 2021 г.

Вместе с тем, как указывалось ранее, администрация Лабинского городского поселения Лабинского района не формирует бюджет муниципального образования.

На очередной сессии Совета Лабинского городского поселения, планируется рассмотрение вопроса о внесении изменений в решение Совета Лабинского городского поселения от 28 августа 2020 г. N 88/20 "Об утверждении бюджета Лабинского городского поселения Лабинского района на 2021 год", в том числе по исполнению решения Лабинского городского суда, вступившего в законную силу 2 августа 2014 г.

Общий объем доходов бюджета Лабинского городского поселения составляет 351815,1 руб., в том числе безвозмездные средства (средства краевого бюджета) 114815,1 руб.; общий объем расходов 304 773 800 руб. Дефицит бюджета Лабинского городского поселения Лабинского района составляет 20 000 000 руб.

Объем муниципального долга по состоянию на 01 января 2021 года составляет 31 315 000 рублей.

Как указывает заявитель, в кротчайшие сроки и в полном объеме исполнить решение суда в настоящее время администрация Лабинского городского поселения Лабинского района не имеет возможности, поскольку выполнения вышеуказанных требований требует значительного финансирования и время.

На основании изложенного, заявитель просит суд: предоставить отсрочку исполнения решения Лабинского городского суда от 02 июля 2014 года по делу N 2-888-14 до 31 декабря 2022 г.

Обжалуемым определением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 декабря 2020 г. в удовлетворении заявления Администрация города Сочи отказано.

В частной жалобе представитель Лабинского городского поселения Лабинского района просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не исследованы все обстоятельства дела и доводы, указанные в заявлении об отсрочке исполнения не приняты к сведению.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, в порядке, предусмотренном статьей 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), без извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, заявитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

В каждом случае рассмотрения заявления об изменении порядка исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом изменение порядка исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Данные требования закона были учтены судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие возможности исполнения решения суда, равно как и доказательства, свидетельствующие о том, что получение отсрочки будет способствовать исполнению решения суда.

Заявитель ссылается на те же обстоятельства, которые являлись предметом рассмотрения при предоставлении отсрочки ранее и указанные основания для предоставления отсрочки не способствовали исполнению решения.

Суд первой инстанции принял во внимание, что доводы, указанные в обоснование заявления, являлись основанием процессуальной позиции заявителя, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения ранее, исследованы судом и им дана надлежащая правовая оценка. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности заявитель, в очередном заявлении о предоставлении отсрочки, не привел.

Доводы частной жалобы повторяет позицию истца, изложенную в заявлении, не содержат новые обстоятельства и доказательства, свидетельствующие о том, что получение отсрочки будет способствовать исполнению решения суда.

Отказ суда в отсрочке исполнения решения суда отвечает принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом необходимо учитывать интересы не только должника, но и взыскателя.

Доводы частной жалобы отмену или изменение определения суда повлечь не могут, так как изложенных в определении выводов суда ничем не опровергают.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Лабинского городского суда Краснодарского края от 19 февраля 2021 года - оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Судья: Л.В. Кияшко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка