Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1624/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кожиной Е.А.,

судей Комковой С.В., Трифонова В.А.,

при секретаре Печеревиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 мая 2021 года гражданское дело по исковым заявлениям Петерс Э. А. и Петерс В. В., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО о признании внуков ФИО и Петерс Э. А. членами семьи Кердинской Т. А. и возложении на администрацию муниципального района "Каларский район" обязанности включить их в очередь на получение жилищной субсидии лицами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

по апелляционной жалобе истцов Петерс Э.А. и Петерс В.В.,

на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Петерс Э. А. и Петерс В. В., действующей в интересах несовершеннолетнего о признании внуков ФИО и Петерс Э. А. членами семьи Кердинской Т. А. и возложении на администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края обязанности включить их в очередь на получение жилищной субсидии лицами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

установила:

Истец Петерс В.В., действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО, истец Петерс Э.А. обратились в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями, указав следующее. Кердинская Т.А. приходится матерью Петерс В.В. и бабушкой ФИО и Петерс Э.А. и стоит в очереди для получения жилищной субсидии гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ФИО и Петерс Э.А. в очередь на получение жилищной субсидии не включены, хотя проживают единой семьей с Кердинской Т.А., ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Решение суда о признании их членами семьи Кердинской Т.А. необходимо для получения государственного жилищного сертификата на всех членов семьи. Просили признать ФИО и Петерс Э.А. членами семьи Кердинской Т.А., обязать администрацию муниципального района "Каларский район" включить их в очередь на получение жилищной субсидии (т. 1, л.д. 2,3-4,34,35).

Протокольным определением от 18.02.2021 г. дела соединены в одно производство.

Определением от 09.02.2021 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (т. 1, л.д. 50-52).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 1, л.д. 185-189).

В апелляционной жалобе истцы Петерс В.В., Петерс Э.А. просили решение суда отменить. В обоснование своих требований указали следующее. Родители Кердинские проживали по адресу: <адрес>, в 2016 г. уехали в <адрес>, проживали в ДНТ "Алмаз", продав по <адрес> дом в 2015-2016 г. В 2018 г. родители расторгли брак. Петерс В.В. с 1998 по 2010 г.г. состояла в браке, проживала с супругом по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>, квартира принадлежала супругу. После расторжения брака до 2016 г. Петерс В.В. с детьми проживали в <адрес>, <адрес>, затем вместе с матерью переехали по адресу: <адрес>. Мать истца - Кердинская Т.А. проходит лечение в <адрес>. Истец Петерс Э.А. обучается в ВУЗе в <адрес>. Истец Петерс В.В. совместно проживает с несовершеннолетним сыном ФИО в <адрес>. Временный выезд истцов и Кердинской Т.А. с постоянного места жительства <адрес> не свидетельствует об отсутствии факта ведения совместного хозяйства. Судом не дана оценка обстоятельствам, что истцы имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, несут бремя содержания жилого дома совместно, иных объектов в собственности не имеют. Кердинская Т.А. материально помогает своей дочери Петерс В.В., оплачивая обучение в ВУЗе г.Москва внучки Петерс Э.А., о чем свидетельствуют чеки о произведенных оплатах, занимается воспитанием несовершеннолетнего внука ФИО Проживание Кердинской Т.А. в <адрес> носит временный характер, об указанных обстоятельствах свидетельствует ее медицинская карта и пояснения самого третьего лица. Кердинская Т.А. в своих заявлениях о выдаче государственного жилищного сертификата указывает в качестве членов семьи дочь Петерс В.В., которая включена в список на получение жилищной субсидии, внучку Петерс Э.А. и внука ФИО (т. 2, л.д. 1-4).

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. главы Каларского муниципального района Забайкальского края Романов П.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (т. 2, л.д. 51-55).

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав пояснения истца Петерс В.В., представителя истца, полагавших необходимым решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в частности, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Для целей упомянутого Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу ст. 10 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Также указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "з" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Исходя из положений п. 17 Правил, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство; в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Кердинская Т.А. является участницей основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. N 1710 (т. 1, л.д. 79).

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (категория пенсионеры), по состоянию на 01.01.2021 г., на 01.01.2020, на 01.01.2019 в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья состоит с 28.03.1997 г. Кердинская Т.А., в составе ее семьи указана Петерс В.В, наименование места, выбранного для постоянного проживания-<адрес> (т.2, л.д.56).

Согласно справке администрации сельского поселения "Чарское" от 06.02.2019 г. N 201 Кердинская Т.А., <Дата> г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: дочь - Петерс В. В., <Дата> г.р.; внук - ФИО, <Дата> г.р.; внучка Петерс Э. А., <Дата> г.р. (т. 1, л.д. 95). По указанному адресу зарегистрированы Петерс В.В., Петерс Э.А., ФИО (т.1, л.д.109).

Договором безвозмездного пользования жилым помещением от <Дата>, заключенным между Сабитовой С.Б. (наймодатель) и Кердинской Т.А., Петерс В.В., Петерс Э.А. (наниматели), наймодатель предоставил нанимателям в безвозмездное пользование для проживания принадлежащее наймодателю на праве собственности жилое помещение дом общей площадью 48,7 кв.м., состоящий из 3 комнат, расположенный по адресу: <адрес> (т.1, л.д.89).

Согласно справке ГУЗ "Каларская ЦРБ" от <Дата> N Петерс Э.А., <Дата> г.р. прикреплена для медицинского обслуживания к ГУЗ "Каларская ЦРБ" с 29.10.2013 г. по адресу: <адрес>, <адрес>. Петерс В. В., <Дата> г.р. и ФИО, <Дата> г.р. не прикреплены к ГУЗ "Каларская ЦРБ" (т. 1, л.д. 110).

ФИО, <Дата> г.р. приказом от <Дата> г. был зачислен в первый класс МОУ Новочарская СОШ имени Героя России И. М.. Согласно приказу N 64 от 06.05.2019 г. выбыл в связи с переменой места жительства в <адрес> (т. 1, л.д. 88-89).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, указал, что истцами в силу 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о вселении с Кердинской Т.А. в единое жилое помещение истцов, ведении с нею совместного хозяйства, основанного на общем бюджете членов семьи, степень участия каждого члена семьи в жизни другого, при наличии у несовершеннолетнего ФИО законного представителя матери Петерс ВА.В., которая в силу ст.60,80 СК РФ обязана содержать своего ребенка, их фактического проживания по разным адресам в разные периоды перерегистрации Кердинской Т.А., при недоказанности факта совместного постоянного проживания внуков по единому месту жительства и ведения ими общего хозяйства, исключительных обстоятельств, в силу которых внуки могут быть признаны членами семьи получателя субсидии в судебном порядке, по делу не установлено и истцами не доказано.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы истцов о том, что с 2010 года по настоящее время они постоянно проживают с Кердинской Т.А., ведут общее хозяйство, Кердинская Т.А. помогает своей дочери в уходе за детьми, имеют совместный бюджет, судебной коллегией отклоняется ввиду следующего.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Аналогичная норма предусмотрена в отношении членов семьи нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, во взаимосвязи с положениями статей 59 и 60 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих нахождение указанных выше лиц (внуков) на иждивении Кердинской Т.А. и совместного проживания, не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ) родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из имеющихся в деле письменных доказательств следует, что внуки Кердинской Т.А.-Петерс Э.А. и ФИО, имеют родителей, которые в соответствии с ч. 1 ст. 80 СК РФ обязаны содержать их. При этом закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержания детей денежных средств не ставит. Согласно пояснений Петерс В.В., данных в судебном заседании суда первой инстанции, она получает алименты на несовершеннолетних детей (т.1, л.д.179 оборот). Таким образом родители участвуют в содержании детей, ФИО, Петерс Э.А. не находятся на иждивении Кердинской Т.А.

Истцом не представлено объективных доказательств, подтверждающих то, что внуки проживают вместе с Кердинской Т.А. в одном жилом помещении, ведут с ней общее хозяйство, имеют совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Не представлено доказательств, что в пгт.Чара внуки проживали совместно с Кердинской Т.А., ввиду проживания родителей по иному адресу.

Согласно пояснений истца Петерс В.В., ее родители Кердинские проживали в <адрес>. В 2016 г. родители уехали в <адрес>, проживали в ДНТ "Алмаз". Петерс В.В. с 1998 по 2010 г.г. состояла в браке, проживала с супругом по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>, квартира принадлежала супругу. После расторжения брака до 2016 г. Петерс В.В. с детьми проживали в пгт. Новая Чара, <адрес>, затем вместе с матерью переехали в <адрес>. Мать истца Кердинская Т.А. проходит лечение в <адрес> примерно 3-4 раза в год по 2 недели. Истец Петерс Э.А. обучается в ВУЗе в <адрес>. Истец Петерс В.В. совместно проживает с несовершеннолетним сыном ФИО в <адрес>. Однако на момент рассмотрения дела установлено, что Петерс В.В. проживает в <адрес> у двоюродной сестры, откуда ею было направлено исковое заявление в суд. Кердинская Т.А. с ними не проживает, проживает в <адрес>, где лечится, однако доказательств прохождения лечения на момент рассмотрения дела не предоставлено. Представлены выписки из медицинской документации о том, что <Дата> Кердинская Т.А. обращалась к врачу окулисту с целью консультации, отделение ОСС; <Дата> был осуществлен первичный прием врача эндокринолога, отделение КДО-1 отделение терапия 1-Нижний Саянтуй, <Дата> обращение к врачу офтальмологу для оформления меддокументации (рецепт), отделение терапия 1-Нижний Саянтуй, <Дата> обращение к врачу отделение КДО-1 с целью консультации; <Дата> обращение к врачу офтальмологу с целью консультации. Из представленных медицинских документов следует, что <Дата>, <Дата> имело место обращение к врачу в <адрес>, не в <адрес>, о чем пояснила Петерс В.В.

Таким образом, согласно материалам дела, Кердинская Т.А. не проживает с Петерс В.В. и внуками. Внучка Петерс Э.А. проживает в <адрес>, что в суде не отрицали стороны. Петерс В.В. проживает в <адрес>, Кердинская Т.А. проживает в <адрес> (со слов Петерс В.В.и Кердинской Т.А. временно). Доказательств проживания Кердинской Т.А. в <адрес>, либо в <адрес> совместно с Петерс В.В. не предоставлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что Петерс В.В., Петерс Э.А., ФИО зарегистрированы по адресу: <адрес> свидетельствует об их совместном проживании судебной коллегией отклоняется. Доказательств проживания по вышеуказанному адресу сторона истца суду не предоставила. Согласно пояснений самой Кердинской Т.А., по <адрес> истцы никогда не проживали в виду невозможности проживания в указанном доме. Довод Петерс В.В. о том, что Кердинская Т.А. не была готова давать показания, ввиду чего ошибочно указала о не проживании по указанному адресу, судебной коллегией отклоняется за необоснованностью. Истцом не было представлено доказательств проживания сторон по вышеуказанному адресу. Согласно материалам дела, Кердинская Т.А. не проживает с Петерс В.В. и внуками. Внучка Петерс Э.А. проживает в <адрес>, Петерс В.В. проживает в <адрес>. ФИО согласно приказу N от <Дата> выбыл в связи с переменой места жительства в <адрес>. Кердинская Т.А. проживает в <адрес> (со слов Петерс В.В.и Кердинской Т.А. временно).

Довод жалобы о том, что истцы несут бремя содержания дома по адресу регистрации: <адрес>, <адрес> не подтверждены материалами дела. Доказательства оплаты коммунальных услуг (электроэнергия, приобретения дров и иное) стороной истца не предоставлено.

Довод апелляционной жалобы о том, Кердинская Т.А. материально помогает своей дочери Петерс В.В., оплачивая обучение в высшем учебном заведении <адрес> своей внучки Петерс Э.А., о чем свидетельствуют чеки о произведенных оплатах, не подтверждены документально. В подтверждение указанных обстоятельств сторона истца не предоставила документы, подтверждающие оплату Кердинской Т.А. обучения внучки. Представленные скриншоты переводов Т. А. К. на сумму 1000 руб., 2000 руб. не содержат информации получателя указанных сумм переводов, дату переводов, отсутствует расшифровка фамилии лица, производившего 2 перевода на указанные суммы. Представленные скриншоты переводов не отвечают принципу допустимости и относимости, указанному в ст. 67 ГПК РФ и не могут быть признаны судебной коллегией допустимыми доказательствами оплаты Кердинской Т.А. обучения внучки либо оплаты ее содержания, так как отсутствует возможность идентификации получателя денежных средств, даты осуществления переводов.

Довод апелляционной жалобы о том, что Кердинская Т.А. с 2018 г. в заявлениях о выдаче государственного жилищного сертификата от 2018, 2019, 2020, 2021 г. указывала в качестве членов своей семьи внуков Петерс, однако администрация не вынесла решение об отказе в включении в качестве членов семьи Кердинской Т.А. не свидетельствует о незаконности вынесенного решения суда. Действия администрации стороной истца не обжаловались, незаконными не признавались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что внуки не могут быть признаны членами семьи Кердинской Т.А. в целях улучшения или получения последними жилищных льгот.

Исключительных обстоятельств, в силу которых внуки могут быть признаны членами семьи Кердинской Т.А. в судебном порядке, по делу не установлено и истцами не доказано.

Апелляционная жалоба не опровергает выводы суда, оснований к отмене судебного постановления не содержит.

Судебная коллегия находит, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального права.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каларского районного суда Забайкальского края от 18 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Кожина

Судьи: С.В. Комкова

В.А.Трифонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка