Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Дата принятия: 10 марта 2022г.
Номер документа: 33-1623/2022
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-1623/2022

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.В.Першиной,

судей В.В.Казачкова и И.С. Бычковской,

при секретаре Л.Ю.Ломовой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Е.С.Якучаковой на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 8 ноября 2021 года по иску Созонтова Сергея Александровича к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Созонтов С.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению -отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 27 мая 2015 г. он обратился с заявлением в УПФР г. Белово о назначении ему страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях". 1 сентября 2015 г. ему отказано в установлении пенсии за отсутствием требуемого специального стажа работы и в связи с отсутствием подтверждающих льготный стаж документов, свидетельствующих о его занятости на открытых горных работах по рекультивации земель, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный стаж работы в качестве водителя 3 класса на автомобиле Белаз в автоколонне N 1 для перевозки технологических грузов Беловской автобазы. При повторном обращении в 2020 г. ему вновь отказано со ссылкой на решение 2015 года.

В судебном заседании истец Созонтов С.А. и его представитель Мироненко Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Е.С.Якучакова исковые требования не признала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 8 ноября 2021 с учетом определения об исправлении описки от 9 декабря 2021 г. постановлено:

Исковые требования Созонтова Сергея Александровича удовлетворить.

Признать незаконным решение от 1 сентября 2015 г. N 633812/15 государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, решение от 16 ноября 2020 г. N 829396/20 государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белове Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) в части отказа во включении в специальный страховой стаж Созонтова Сергея Александровича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы:

с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. (9 лет 9 месяцев 18 дней) в качестве машиниста скрепера участка N 3 Управления рекультивации ПО "Кемеровоуголь",

с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1993 г. (2 месяца) в качестве водителя автомобиля БелАЗ в автоколонне N 1 для перевозки технологических грузов Беловской автобазы.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный страховой стаж Созонтова Сергея Александровича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. (9 лет 9 месяцев 18 дней) в качестве машиниста скрепера участка N 3 Управления рекультивации ПО "Кемеровоуголь",

с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1993 г. (2 месяца) в качестве водителя автомобиля БелАЗ в автоколонне N 1 для перевозки технологических грузов Беловской автобазы.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу установить Созонтову Сергею Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права - с 4 сентября 2016 года.

Взыскать с государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Созонтова Сергея Александровича компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., компенсацию расходов по составлению искового заявления 5000 руб.

В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Е.С.Якучакова, действующая на основании доверенности от 1 октября 2021 г. сроком действия 1 год, просит решение отменить, приводя мотивы оспариваемого решения пенсионного органа. Кроме того, апеллянт указывает на недостаточность для удовлетворения исковых требований доказательства в виде экспертного заключения, поскольку иных доказательств нет.

На апелляционную жалобу истцом принесены возражения.

В заседании судебной коллегии представитель истца Мироненко Н.А., действующая на основании ордера адвоката, поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Созонтов С.А. 27 августа 2015 г. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от 1 сентября 2015 г. N 633812/15 Созонтову С.А. отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Периоды работы с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. (9 лет 9 мес.18 дней) в качестве машиниста скрепера участка 3 Управления рекультивации ПО Кемеровоуголь и с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1993 г. (2 месяца) в качестве водителя 3 класса на автомобиле Белаз в автоколонне N 1 для перевозки технологических грузов Беловской автобазы в стаж работы, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитаны с указанием на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер труда.

2 ноября 2020 г. Созонтов С.А. вновь обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 16 ноября 2020 г. N 829396/20 Созонтову С.А. вновь отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, который составил на дату первоначального обращения 4 мес. 19 дней. При повторном обращении Созонтов С.А. не представил дополнительных документов о специальном стаже, в распоряжение Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) не получена информация, опровергающая доводы, указанные Управлением при вынесении предыдущего решения об отказе - наличие требуемого специального стажа документально не подтверждено.

В отношении фактической трудовой деятельности истца судом установлено, что с 9 июня 1981 г. Созонтов С.А. работал в Управлении рекультивации ПО "Кемеровоуголь:

7 июля 1981 г. переведен машинистом скрепера 6 разряда участка N 3 (приказ от 10 июля 1981 г. N 21 к);

- 25 апреля 1991 г. переведен водителем 3 класса на а/м БелАЗ 548 (приказ от 25 апреля 1991 г. N 48к);

с 6 июля 1993 г. по 3 ноября 1995 г. Созонтов Сергей Александрович работал в Беловской автобазе:

6 июля 1993 г. принят водителем 3 класса на а/м БелАЗ для перевозки технологических грузов (приказ от 6 июля 1993 г. N 101/к);

03 ноября 1995 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ - собственное желание (приказ от 3 ноября 1995 г. N 218/к).

Согласно исторической справке ОАО "Управление рекультивации" (с 1 июля 1975 г. по 31 декабря 1990 г. - Управление по рекультивации ПО "Кемеровоуголь". Основной деятельностью предприятия было - рекультивация земель, нарушенных горными работами на территории угольных разрезов Бачатский, Краснобродский, Моховский, Сартакинский и других.

В структуре предприятия было три передвижных участка по рекультивации земель.

В материалах дела имеются архивные справки, выданные архивным отделом администрации Беловского городского округа (копии), и подтверждающие спорные периоды работы Созонтова С.А.

Судом первой инстанции исследованы документы, подтверждающие трудовую деятельность Созонтова С.А.:

с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. в Управлении рекультивации ПО "Кемеровоуголь" - личная карточка (форма Т-2), ведомости по начислению заработной платы за III квартал 1981 года (июль), IV квартал 1982 года (октябрь), I квартал 1983 года (январь), IV квартал 1983 года (октябрь), I квартал 1984 года (январь), IV квартал 1984 года (октябрь), 1985 год;

с 6 июля 1993 г. по 3 ноября 1995 г. в Беловской автобазе - личная карточка (форма Т-2), ведомость по начислению заработной платы за III квартал 1993 года (июль).

В личной карточке, отражающей сведения о трудовой деятельности в Управлении рекультивации ПО "Кемеровоуголь" и в ведомостях по начислению заработной платы за III квартал 1981 года (июль), IV квартал 1982 года (октябрь), I квартал 1983 года (январь), IV квартал 1983 года (октябрь), I квартал 1984 года (январь), IV квартал 1984 года (октябрь), 1985 год указаны тарифные ставки, применяемые при начислении заработной платы Созонтову Сергею Александровичу - дневная тарифная ставка 8,38 руб., часовая тарифная ставка - 1,31 руб./час.

В ведомости по начислению заработной платы за III квартал 1993 года (июль) указано, что Созонтов С.А. работает на автомобиле БелАЗ и БелАЗ "вода".

Из заключения от 14 мая 2021 г. N 10 судебной государственной экспертизы условий труда следует, что характер и условия труда работ Созонтова Сергея Александровича, машиниста скрепера участка N 3 Управления рекультивации ПО "Кемеровоуголь" с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. (9 лет 9 месяцев 18 дней) соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт "а" подраздела 1 раздела I. Горные работы Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10).

Как следует из заключения дополнительной судебной государственной экспертизы условий труда от 10 августа 2021 г., определить соответствие характера и условий труда работ Созонтова Сергея Александровича, водителя автомобиля БелАЗ для перевозки технологических грузов в автоколонне N 1 Беловской автобазы с 6 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 1 октября 1993 г. по 3 ноября 1995 г. характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела N 2-515/2021 отсутствуют документы, на основании которых возможно определить постоянную занятость Созонтова Сергея Александровича на транспортировании горной массы в технологическом процессе в указанные спорные периоды. Характер и условия труда работ, выполняемых Созонтовым Сергеем Александровичем с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1993 г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ в автоколонне N 1 для перевозки технологических грузов Беловской автобазы соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (код позиции 2010100а-11442).

Проанализировав фактические обстоятельства, применяя законодательство, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в периоды работы с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. и с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1991 г. подлежат включению в специальный страховой стаж Созонтова С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции собраны и проанализированы доказательства, позволяющие сделать вывод о соответствии работы истца работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная экспертиза обоснованно признана судом относимым и допустимым доказательствам и оценена в совокупности с иными доказательствами.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции в части даты назначения истцу пенсии.

Суд первой инстанции установил, что право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (возраст + требуемый стаж) у Созонтова С.А. возникло 4 сентября 2016 г. Соответственно, при обращении в 2020 году ответчик, включив спорные периоды в специальный стаж, должен был назначить пенсию с 4 сентября 2016 г.

По мнению судебной коллегии судом первой инстанции в данной части неправильно применены нормы материального права.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из материалов дела на момент обращения Созонтова С.А. в 2015 г. (27 августа 2015 г.) и на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии (1 сентября 2015 г.) право на досрочную пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не было: с учетом включения спорных периодов, стаж работы Созонтова С.А. составлял 10 лет 4 месяца 7 дней, что дает ему право на досрочную пенсию с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы в тяжелых условиях, то есть, на 4 года (соответственно право возникает в 56 лет) Возраста 56 лет Созонтов С.А., <данные изъяты> года рождения, достиг 4 сентября 2016 года. Таким образом, оснований для назначения досрочной страховой пенсии Созонтову С.А. в 2015 году у ответчика не было, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 1 сентября 2015 г. в части отсутствия оснований для назначения таковой пенсии является законным.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Истец не воспользовался своим правом оспорить решение пенсионного органа от 1 сентября 2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости сразу после его вынесения, согласился с ним, обратившись повторно с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в 2020 году, то есть, через длительный промежуток времени, по сути, избрав иной способ реализации своих пенсионных прав.

При данных обстоятельствах, несмотря на незаконность решения пенсионного органа от 1 сентября 2015 г. в части невключения спорных периодов в специальный стаж, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является законным.

Каких - либо виновных действий со стороны пенсионного органа в том, что Созонтов С.А. не получал пенсию с 2016 года нет.

На момент обращения Созонтова С.А. в 2020 году - 2 ноября 2020 г. - он имел специальный стаж 10 лет 4 месяца 7 дней (4 месяца 19 дней - бесспорный + 2 месяца - с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1993 г. + 9 лет 9 месяцев 18 дней - с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г.), соответственно, имел право на досрочную пенсию в возрасте 56 лет, которого он по состоянию на 2 ноября 2020 г. достиг.

Пенсия должна быть назначена с момента обращения - со 2 ноября 2020 г.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 8 ноября 2021 года в части даты назначения пенсии изменить.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу установить Созонтову Сергею Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - со 2 ноября 2020 года.

В остальной части решение Беловского городского суда Кемеровской области от 8 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В.Першина

Судьи: В.В.Казачков

И.С. Бычковская

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 15 марта 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать