Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-1623/2022

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.В.Першиной,

судей В.В.Казачкова и И.С. Бычковской,

при секретаре Л.Ю.Ломовой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Е.С.Якучаковой на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 8 ноября 2021 года по иску Созонтова Сергея Александровича к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Созонтов С.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению -отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 27 мая 2015 г. он обратился с заявлением в УПФР г. Белово о назначении ему страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях". 1 сентября 2015 г. ему отказано в установлении пенсии за отсутствием требуемого специального стажа работы и в связи с отсутствием подтверждающих льготный стаж документов, свидетельствующих о его занятости на открытых горных работах по рекультивации земель, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный стаж работы в качестве водителя 3 класса на автомобиле Белаз в автоколонне N 1 для перевозки технологических грузов Беловской автобазы. При повторном обращении в 2020 г. ему вновь отказано со ссылкой на решение 2015 года.

В судебном заседании истец Созонтов С.А. и его представитель Мироненко Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Е.С.Якучакова исковые требования не признала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 8 ноября 2021 с учетом определения об исправлении описки от 9 декабря 2021 г. постановлено:

Исковые требования Созонтова Сергея Александровича удовлетворить.

Признать незаконным решение от 1 сентября 2015 г. N 633812/15 государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, решение от 16 ноября 2020 г. N 829396/20 государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белове Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) в части отказа во включении в специальный страховой стаж Созонтова Сергея Александровича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы:

с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. (9 лет 9 месяцев 18 дней) в качестве машиниста скрепера участка N 3 Управления рекультивации ПО "Кемеровоуголь",

с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1993 г. (2 месяца) в качестве водителя автомобиля БелАЗ в автоколонне N 1 для перевозки технологических грузов Беловской автобазы.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный страховой стаж Созонтова Сергея Александровича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. (9 лет 9 месяцев 18 дней) в качестве машиниста скрепера участка N 3 Управления рекультивации ПО "Кемеровоуголь",

с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1993 г. (2 месяца) в качестве водителя автомобиля БелАЗ в автоколонне N 1 для перевозки технологических грузов Беловской автобазы.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу установить Созонтову Сергею Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права - с 4 сентября 2016 года.

Взыскать с государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Созонтова Сергея Александровича компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., компенсацию расходов по составлению искового заявления 5000 руб.

В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Е.С.Якучакова, действующая на основании доверенности от 1 октября 2021 г. сроком действия 1 год, просит решение отменить, приводя мотивы оспариваемого решения пенсионного органа. Кроме того, апеллянт указывает на недостаточность для удовлетворения исковых требований доказательства в виде экспертного заключения, поскольку иных доказательств нет.

На апелляционную жалобу истцом принесены возражения.

В заседании судебной коллегии представитель истца Мироненко Н.А., действующая на основании ордера адвоката, поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Созонтов С.А. 27 августа 2015 г. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от 1 сентября 2015 г. N 633812/15 Созонтову С.А. отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Периоды работы с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. (9 лет 9 мес.18 дней) в качестве машиниста скрепера участка 3 Управления рекультивации ПО Кемеровоуголь и с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1993 г. (2 месяца) в качестве водителя 3 класса на автомобиле Белаз в автоколонне N 1 для перевозки технологических грузов Беловской автобазы в стаж работы, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитаны с указанием на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер труда.

2 ноября 2020 г. Созонтов С.А. вновь обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 16 ноября 2020 г. N 829396/20 Созонтову С.А. вновь отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, который составил на дату первоначального обращения 4 мес. 19 дней. При повторном обращении Созонтов С.А. не представил дополнительных документов о специальном стаже, в распоряжение Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) не получена информация, опровергающая доводы, указанные Управлением при вынесении предыдущего решения об отказе - наличие требуемого специального стажа документально не подтверждено.

В отношении фактической трудовой деятельности истца судом установлено, что с 9 июня 1981 г. Созонтов С.А. работал в Управлении рекультивации ПО "Кемеровоуголь:

7 июля 1981 г. переведен машинистом скрепера 6 разряда участка N 3 (приказ от 10 июля 1981 г. N 21 к);

- 25 апреля 1991 г. переведен водителем 3 класса на а/м БелАЗ 548 (приказ от 25 апреля 1991 г. N 48к);

с 6 июля 1993 г. по 3 ноября 1995 г. Созонтов Сергей Александрович работал в Беловской автобазе:

6 июля 1993 г. принят водителем 3 класса на а/м БелАЗ для перевозки технологических грузов (приказ от 6 июля 1993 г. N 101/к);

03 ноября 1995 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ - собственное желание (приказ от 3 ноября 1995 г. N 218/к).

Согласно исторической справке ОАО "Управление рекультивации" (с 1 июля 1975 г. по 31 декабря 1990 г. - Управление по рекультивации ПО "Кемеровоуголь". Основной деятельностью предприятия было - рекультивация земель, нарушенных горными работами на территории угольных разрезов Бачатский, Краснобродский, Моховский, Сартакинский и других.

В структуре предприятия было три передвижных участка по рекультивации земель.

В материалах дела имеются архивные справки, выданные архивным отделом администрации Беловского городского округа (копии), и подтверждающие спорные периоды работы Созонтова С.А.

Судом первой инстанции исследованы документы, подтверждающие трудовую деятельность Созонтова С.А.:

с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. в Управлении рекультивации ПО "Кемеровоуголь" - личная карточка (форма Т-2), ведомости по начислению заработной платы за III квартал 1981 года (июль), IV квартал 1982 года (октябрь), I квартал 1983 года (январь), IV квартал 1983 года (октябрь), I квартал 1984 года (январь), IV квартал 1984 года (октябрь), 1985 год;

с 6 июля 1993 г. по 3 ноября 1995 г. в Беловской автобазе - личная карточка (форма Т-2), ведомость по начислению заработной платы за III квартал 1993 года (июль).

В личной карточке, отражающей сведения о трудовой деятельности в Управлении рекультивации ПО "Кемеровоуголь" и в ведомостях по начислению заработной платы за III квартал 1981 года (июль), IV квартал 1982 года (октябрь), I квартал 1983 года (январь), IV квартал 1983 года (октябрь), I квартал 1984 года (январь), IV квартал 1984 года (октябрь), 1985 год указаны тарифные ставки, применяемые при начислении заработной платы Созонтову Сергею Александровичу - дневная тарифная ставка 8,38 руб., часовая тарифная ставка - 1,31 руб./час.

В ведомости по начислению заработной платы за III квартал 1993 года (июль) указано, что Созонтов С.А. работает на автомобиле БелАЗ и БелАЗ "вода".

Из заключения от 14 мая 2021 г. N 10 судебной государственной экспертизы условий труда следует, что характер и условия труда работ Созонтова Сергея Александровича, машиниста скрепера участка N 3 Управления рекультивации ПО "Кемеровоуголь" с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. (9 лет 9 месяцев 18 дней) соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт "а" подраздела 1 раздела I. Горные работы Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10).

Как следует из заключения дополнительной судебной государственной экспертизы условий труда от 10 августа 2021 г., определить соответствие характера и условий труда работ Созонтова Сергея Александровича, водителя автомобиля БелАЗ для перевозки технологических грузов в автоколонне N 1 Беловской автобазы с 6 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г., с 1 октября 1993 г. по 3 ноября 1995 г. характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела N 2-515/2021 отсутствуют документы, на основании которых возможно определить постоянную занятость Созонтова Сергея Александровича на транспортировании горной массы в технологическом процессе в указанные спорные периоды. Характер и условия труда работ, выполняемых Созонтовым Сергеем Александровичем с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1993 г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ в автоколонне N 1 для перевозки технологических грузов Беловской автобазы соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (код позиции 2010100а-11442).

Проанализировав фактические обстоятельства, применяя законодательство, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в периоды работы с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г. и с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1991 г. подлежат включению в специальный страховой стаж Созонтова С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции собраны и проанализированы доказательства, позволяющие сделать вывод о соответствии работы истца работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная экспертиза обоснованно признана судом относимым и допустимым доказательствам и оценена в совокупности с иными доказательствами.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции в части даты назначения истцу пенсии.

Суд первой инстанции установил, что право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (возраст + требуемый стаж) у Созонтова С.А. возникло 4 сентября 2016 г. Соответственно, при обращении в 2020 году ответчик, включив спорные периоды в специальный стаж, должен был назначить пенсию с 4 сентября 2016 г.

По мнению судебной коллегии судом первой инстанции в данной части неправильно применены нормы материального права.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из материалов дела на момент обращения Созонтова С.А. в 2015 г. (27 августа 2015 г.) и на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии (1 сентября 2015 г.) право на досрочную пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не было: с учетом включения спорных периодов, стаж работы Созонтова С.А. составлял 10 лет 4 месяца 7 дней, что дает ему право на досрочную пенсию с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы в тяжелых условиях, то есть, на 4 года (соответственно право возникает в 56 лет) Возраста 56 лет Созонтов С.А., <данные изъяты> года рождения, достиг 4 сентября 2016 года. Таким образом, оснований для назначения досрочной страховой пенсии Созонтову С.А. в 2015 году у ответчика не было, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 1 сентября 2015 г. в части отсутствия оснований для назначения таковой пенсии является законным.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Истец не воспользовался своим правом оспорить решение пенсионного органа от 1 сентября 2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости сразу после его вынесения, согласился с ним, обратившись повторно с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в 2020 году, то есть, через длительный промежуток времени, по сути, избрав иной способ реализации своих пенсионных прав.

При данных обстоятельствах, несмотря на незаконность решения пенсионного органа от 1 сентября 2015 г. в части невключения спорных периодов в специальный стаж, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является законным.

Каких - либо виновных действий со стороны пенсионного органа в том, что Созонтов С.А. не получал пенсию с 2016 года нет.

На момент обращения Созонтова С.А. в 2020 году - 2 ноября 2020 г. - он имел специальный стаж 10 лет 4 месяца 7 дней (4 месяца 19 дней - бесспорный + 2 месяца - с 1 августа 1993 г. по 30 сентября 1993 г. + 9 лет 9 месяцев 18 дней - с 7 июля 1981 г. по 24 апреля 1991 г.), соответственно, имел право на досрочную пенсию в возрасте 56 лет, которого он по состоянию на 2 ноября 2020 г. достиг.

Пенсия должна быть назначена с момента обращения - со 2 ноября 2020 г.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 8 ноября 2021 года в части даты назначения пенсии изменить.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу установить Созонтову Сергею Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - со 2 ноября 2020 года.

В остальной части решение Беловского городского суда Кемеровской области от 8 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В.Першина

Судьи: В.В.Казачков

И.С. Бычковская

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 15 марта 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка