Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1623/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 33-1623/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Иванова П.Д. и Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Шипулина Николая Михайловича к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Галошеву Валерию Николаевичу о признании недействительными результатов аукциона, поступившее по апелляционной жалобе Шипулина Н.М. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Иванова П.Д., судебная коллегия
установила:
Шипулин Н.М. обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Галошеву Валерию Николаевичу о признании недействительными результатов аукциона от 3 августа 2018 года о продаже земельного участка площадью 2371 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что решением комиссии Чувашского УФАС РФ от 14 ноября 2018 года действия администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики при проведении аукциона 3 августа 2018 года по продаже земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2371 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признаны неправомерными. Комиссией УФАС РФ установлено, что аукцион по продаже земельного участка был проведен с нарушением ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции", администрацией Мариинско-Посадского района предприняты действия, которые привели к недопущению, ограничению конкуренции потенциальных участников, которые могли бы участвовать в аукционе на право покупки земельного участка, в частности истец, как потенциальный покупатель, был ограничен в участии аукциона.
Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года отказано в удовлетворении иска Шипулина Н.М. к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Галошеву В.Н. о признании недействительными результатов аукциона от 3 августа 2018 года о продаже земельного участка площадью 2371 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
С данным решением не согласился истец, в апелляционной жалобе Шипулин Н.М. просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов своей жалобы истец указал доводы, приведенные в исковом заявлении, а также указал, что извещение о проведении аукциона не было опубликовано на сайте администрации района, муниципальная газета "Вестник" нигде не продается, она не доступна населению города и района.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Шипулин Н.М. просил удовлетворить апелляционную жалобу.
Ответчик Галошев В.Н., извещенный надлежащим образом в времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.
Представитель ответчика администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Цветкова О.В., представитель ответчика Галошева В.Н. Галошев С.В. просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в ст. 39.11 ЗК РФ определен порядок проведения такого аукциона.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку (п. 44 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 3 августа 2018 года администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведен открытый аукцион по продаже земельного участка по лоту N 1 - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2371 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства административного здания. Начальная продажная цена участка установлена в размере 1419375,44 руб.
На участие в аукционе подано 2 заявки: Голошевым В.Н. и ФИО1., от них приняты денежные средства в качестве задатка.
Аукционной комиссией администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики итоги аукциона отражены в протоколе результатов аукциона 3 августа 2018 года, 13 августа 2018 года с победителем аукциона Галошевым В.Н. заключен договор купли-продажи N 30/18, Галошеву В.Н. по акту приема-передачи от 13 августа 2018 года был передан земельный участок, Управлением Росрестра по Чувашской Республике 19 августа 2018 года произведена государственная регистрация права собственности Галошева В.Н.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Шипулин Н.М. ссылается на то, что комиссией УФАС установлено, что аукцион продажи земельного участка был проведен с нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", так как администрацией района были предприняты действия, которые привели к недопущению, ограничению конкуренции потенциальных участников, в том числе и его, которые могли бы участвовать в аукционе на право покупки земельного участка.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Шипулина Н.М., суд первой инстанции исходил из того, истцу не было создано никаких препятствий для участия в аукционе, он не принял участие в аукционе в силу субъективных причин. Сообщение о проведении аукциона размещено в установленные сроки на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - torgi.gov.ru,а также в печатном издании, предусмотренном Уставом Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и в газете "Посадский вестник". Данное сообщение соответствовало ст. 39.11 ЗК РФ. Местоположение объекта соответствовало сведениям из ЕГРН.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что УФАС было установлено, что извещение о проведении аукциона не было размещено в местной муниципальной газете "Посадский вестник", это издание нигде не продается, оно недоступно населению города и района, является голословным, ничем не подтвержденным.
Сообщение в средствах массовой информации о проведении торгов администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики было опубликовано в надлежащем печатном издании, а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.
Поскольку истцом не доказано, что при проведении торгов были допущены существенные нарушения, которые могли бы повлиять на результат проведения торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца, оснований для удовлетворения исковых требований Шипулина Н.М. у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и отмены обжалуемого решения по доводам жалобы.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Шипулина Н.М. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи: П.Д. Иванов
И.В. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
