Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 33-1623/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 33-1623/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего судьи Стальмахович О.Н.,
судей Четыриной М.В., Володкевич Т.В.,
при секретаре Чуйковой Ю.В.,
27 июня 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Борисенко С.А. на решение Олюторского районного суда Камчатского края от 5апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Борисенко Сергея Андреевича оставить без удовлетворения в полном объеме.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Борисенко С.А. обратился в суд с иском к администрации Олюторского муниципального района о понуждении совершить установленные ст. 32 Жилищного кодекса РФ действия, направленные на изъятие земельного участка и жилого помещения, передать в его собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о признании договора социального найма жилого помещения от 1 июля 2009 года заключенным с нарушением Жилищного кодекса РФ и не действующим.
В обоснование исковых требований указал, что являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. 21 апреля 2006 года в Олюторском районе Корякского округа произошло землетрясение, постановлением главы администрации Олюторского муниципального района N139 от 15 ноября 2006 года жилые помещения и многоквартирные дома жилищного фонда Олюторского муниципального района признаны аварийными, непригодными для проживания в результате землетрясения, дом N <адрес> включен в Реестр непригодных для проживания домов, он включен в Список граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, на строительство нового жилья в селах Тиличики и Хаилино. В2007 году ему предоставлено жилое помещение в новом микрорайоне с.Тиличики по адресу: <адрес>, полагает, что указанное жилое помещение предоставлено в качестве компенсации за признанное непригодным для проживания в результате землетрясения принадлежащей ему на праве собственности квартиры, при этом, документы, необходимые при изъятии пострадавшего в результате землетрясения и признанного в установленном порядке признанного непригодным для проживания помещения не оформлялись, документы, подтверждающие право собственности на данную квартиру, ему не предоставлялись, а 1 июля 2009 года с ним заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, при том, что с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма он не обращался, согласия на передачу квартиры по договору социального найма в качестве компенсации за изъятую у него квартиру не давал, в связи с чем, по его мнению, указанный договор социального найма выдан в нарушение норм Жилищного кодекса РФ. Указал, что вариантов компенсации, установленных законодательством Российской Федерации за пострадавшую в результате землетрясения и фактически принудительно изъятую у него квартиру, ему не предлагали. Обратившись 8 августа 2018 года в администрацию Олюторского муниципального района с заявлением о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в его собственность, получил отказ.
Борисенко С.А. и его представитель Пак В.К. в судебном заседании требования поддержали. Борисенко С.А. пояснил, что за получением государственного жилищного сертификата не обращался в силу безграмотности, ему никто не разъяснил, что он может получить сертификат и приобрести в собственность жилое помещение взамен утраченного в результате землетрясения, он полагал, что сертификаты выдаются только тем кто намерен выехать из Олюторского района, а тем кто намерен остаться - предоставляют новое жилье. Указал, что ему не разъяснили, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено не взамен утраченного в результате землетрясения, а по иным основаниям.
Представитель администрации Олюторского муниципального района Писаренко О.Ю. в судебном заседании требования не признала. Указала, что постановлением главы администрации Олюторского муниципального района от 15 ноября 2006 года из жилищного фонда Олюторского муниципального района исключены жилые помещения и многоквартирные дома, в том числе, дом N <адрес>, признанные межведомственной комиссией непригодными для проживания в результате землетрясения, произошедшего в 2006 году, при этом, заключение межведомственной комиссии никем не оспаривалось, находилось в свободном доступе, истцу было известно, что указанный дом признан аварийным. Лицам, проживавшим в домах, которые исключены из жилищного фонда, предлагалось получить жилищные сертификаты либо новые жилые помещения в с. Тиличики или с. Хаилино, с учетом пожеланий таких лиц формировались соответствующие списки. Пояснила, что Борисенко С.А. не пожелал обратиться за получением жилищного сертификата, с соответствующим заявлением не обращался, в связи с чем в порядке, установленном Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", истцу предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> Указала, что, поскольку принадлежащая на праве собственности истцу квартира у него не изымалась, дом, в котором она находилась, снесен в связи с разрушением в результате землетрясения, то положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ в данном случае применению не подлежит.
Рассмотрев дело, суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Борисенко С.А. просит судебную коллегию решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, изложенные им в суде первой инстанции. Настаивает на том, что жилое помещение в новом поселке по адресу: <адрес>, предоставлено ему в соответствии с п.п. 8 и 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ в качестве компенсации за принадлежащую ему на праве собственности квартиру, которой он лишился в результате землетрясения. Считает вывод суда первой инстанции о том, что утрата жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, произошла в результате землетрясения несостоятельным, так как утрата имущества произошла в результате сноса дома. Настаивает на том, что ответчик нарушил требования законодательства Российской Федерации, не выполнив установленных ст. 32 Жилищного кодекса РФ действий по изъятию земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд. Полагает необоснованными ссылки суда в решении на нормы, устанавливающие порядок реализации государственных жилищных сертификатов, так как каких-либо требований о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата им не заявлялось.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
7 июня 1995 года Правительством РФ принято Постановление N 561 "Огосударственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства РФ, 10июля 1995 года Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства РФ, Министром финансов РФ утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (п. 2).
Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (п. 3).
Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (п. 4).
Постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 года N 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Пунктом 6 указанного Порядка, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия, на получение государственного жилищного сертификата (далее - Список).
В силу п. 14 Порядка владелец сертификата подает в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства (далее - уполномоченный орган) заявление о предоставлении ему жилого помещения, размер общей площади которого указан в сертификате.
Из изложенного следует, что государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, которые, имея жилое помещение, и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате стихийного бедствия.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Борисенко С.А. являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ
21 апреля 2006 года в Олюторском районе Корякского автономного округа произошло землетрясение.
Постановлением Главы администрации Олюторского муниципального района от 15 ноября 2006 года N 139 из жилищного фонда Олюторского муниципального района исключены жилые помещения и многоквартирные дома, признанные межведомственной комиссией по оценке технического состояния муниципального жилищного фонда Олюторского муниципального района Корякского автономного округа непригодными для проживания в результате землетрясения, произошедшего в 2006 году на территории Олюторского района Корякского автономного округа, согласно Приложению, втом числе, дом N <адрес>.
Постановлением Главы администрации Олюторского муниципального района от 21 ноября 2006 года N 144, опубликованным в районной газете "Олюторский вестник", утверждены списки семей граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в 2006 году на территории Олюторского района Корякского автономного округа: на получение государственных жилищных сертификатов (Приложение N 1); на строительство нового жилья в селах Тиличики и Хаилино (приложение N 2).
При формировании указанных списков с учетом мнения граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, Борисенко С.А. выразил желание на включение в список граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в 2006 году на территории Олюторского района Корякского автономного округа, на строительство нового жилья в селах Тиличики и Хаилино. С заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата Борисенко С.А. не обращался, что сторонами при рассмотрении дела судом первой инстанции не оспаривалось.
1 июля 2009 года между администрацией муниципального образования сельского поселения "с. Тиличики" (Наймодатель) и Борисенко С.А. (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого Нанимателю и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолирование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Разрешая требования Борисенко С.А. в части признания указанного договора социального найма недействительным, суд первой инстанции при отсутствии доказательств, подтверждающих факт заблуждения истца при заключении данного договора социального найма и наличия у него воли на совершение какой-либо иной сделки, правомерно не нашел оснований для их удовлетворения в указанной части.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что Борисенко С.А. при заключении 1 июля 2009 года договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, распорядился своими правами по своему усмотрению, добровольно заключив указанный договор с администрацией муниципального образования сельского поселения "с. Тигиль", правопреемником которого является администрация Олюторского муниципального района, был согласен на предоставление указанного жилого помещения по договору социального найма. Доказательств обратному истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Разрешая требования Борисенко С.А. в остальной части, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, проанализировав положения ст.32Жилищного кодекса РФ, устанавливающей основания изъятия принадлежащего гражданину жилого помещения для государственных и муниципальных нужд с соблюдением определенной процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, включающей в себя, в числе прочего, принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4), а также предусматривающей, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8), установив, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежавшее истцу на праве собственности, администрацией Олюторского муниципального района для государственных и муниципальных нужд не изымалось, какое-либо решение об этом уполномоченными органами не принималось, жилой дом, в котором находилось указанное помещение, поврежден в результате землетрясения, верно исходил из того, что со стороны ответчика противоправных действий не допущено, так как основанием для принятия решения о признании дома непригодным для проживания, исключения его из реестра жилищного фонда явилось повреждение дома в результате землетрясения на территории Корякского автономного округа, в связи с чем к данным правоотношениям, регулируемым специальными нормами о чрезвычайных ситуациях и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, положения ст.32 Жилищного кодексаРФ применению не подлежат.
Выводы суда первой инстанции, положенные в обоснование обжалуемого решения мотивированы, материалам дела и требованиям закона не противоречат, основаны на фактических обстоятельствах, в связи с чем оснований для признания их неверными у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Борисенко С.А. по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Олюторского районного суда Камчатского края от 5 апреля 2019года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
