Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-1623/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-1623/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Кучукова О.М.
Судей: Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.
при секретаре Сокуровой С.З.
по докладу судьи Бейтуганова А.З.
с участием Мишхожева А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на решение Баксанского районного суда КБР от 23 мая 2019 года по гражданскому делу по иску Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики к Мишхожеву Абдусаламу Борисовичу о расторжении соглашения о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и взыскании суммы гранта,
установила:
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее Минсельхоз КБР) обратилось в суд с иском к Мишхожеву А.Б., в котором просит расторгнуть соглашение о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и взыскании суммы гранта в размере 500000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Минсельхоз КБР 27 декабря 2013 года заключило с ответчиком Соглашение N о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 500 000 рублей, из них: 439580 рублей 50 копеек из федерального бюджета, 60419 рублей 50 копеек из республиканского бюджета КБР.
В соответствии с условиями Соглашения ответчик обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта по поддержке начинающих фермеров.
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик, в нарушение взятых на себя обязательств, прекратил свою деятельность до истечения установленного срока, а именно 26 декабря 2014 года.
Истцом в адрес ответчика в порядке досудебного урегулирования спора направлено уведомление о необходимости возврата бюджетных средств в доход республиканского бюджета КБР.
До настоящего времени сумму в указанном в иске размере ответчик не вернул.
В возражениях на иск Мишхожев А.Б. просит в его удовлетворении отказать в связи с истечением срока исковой давности.
В судебном заседании представитель истца Курманова Т.М. поддержала исковые требования и просила удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик Мишхожев А.Б. поддержал возражение на иск и просил в удовлетворении иска отказать.
Решением Баксанского районного суда КБР от 23 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судом решением, считая его необоснованным, Минсельхоз КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение Баксанского районного суда КБР от 23 мая 2019 года отменить полностью и принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.
Так, автор жалобы не согласен с выводами суда в обжалуемом решении о применении срока исковой давности, поскольку с учетом того обстоятельства, что Соглашение является заключенным 27 декабря 2013 года, начало течения срока исковой давности следует определить с учетом исполнения грантополучателем обязательства по ведению деятельности КФХ.
В пункте 5.5 Соглашения определяется срок действия, который составляет 5 полных календарных лет, а в частности выполнения обязательств получателем до полного выполнения по нему. Таким образом, по мнению апеллянта, ответчик должен был исполнить обязательство по Соглашению не позднее 27 декабря 2018 года.
Кроме того согласно п. 2.2.3 закреплено обязательство ежегодно в течение 5 лет со дня поступления средств гранта представлять отчеты в Министерство. В данном случае обязательства ответчика по представлению отчетов по итогам реализации бизнес проекта относятся к обязательствам с определенным сроком исполнения, в связи с чем, автор жалобы полагает, к спорным правоотношениям подлежит применению п.2 статьи 200 ГК РФ и течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Срок исковой давности следует исчислять со дня, следующего за днем исполнения обязанности по ведению деятельности КФХ.
Согласно материалам дела, исковое заявление подано в суд 22 марта 2019 года, следовательно, по мнению апеллянта, срок исковой давности не пропущен.
При этом ни ст. 200 ГК РФ, ни Бюджетный кодекс РФ не связывают начало течения срока исковой давности по данной категории споров с днем, когда ответчик прекратил добросовестно исполнять взятые на себя обязательства по Соглашению.
Министерство ранее не было поставлено в известность о прекращении ответчиком предпринимательской деятельности, ответчиком не было направлено никаких информационных писем в адрес Министерства. У Министерства не было никаких оснований предполагать, что ответчик нарушит условия именно в части прекращения деятельности в качестве Главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
К тому же заявление ответчика о применении срока исковой давности свидетельствует о злоупотреблении правом, поскольку он извлекает преимущество из своего недобросовестного поведения.
В возражениях на апелляционную жалобу Мишхожев А.Б., утверждая о необоснованности изложенных в ней доводов, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников судебного заседания, Судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что по соглашению N, заключенному 27 декабря 2013 года между Министерством сельского хозяйства КБР и индивидуальным предпринимателем главой КФХ Мишхожевым А.Б., в соответствии с Постановлением Правительства КБР от 20 апреля 2012 г. N82-ПП "О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи, начинающим фермерам в 2012-2014 годах", истец ответчику предоставил бюджетные средства в виде гранта на поддержку начинающих фермеров. Сумма гранта составила 500000 рублей, из них: 439580 рублей 50 копеек из федерального бюджета, 60419 рублей 50 копеек из республиканского бюджета КБР.
В свою очередь, согласно пункту 2.2.4 названного Соглашения, получатель гранта обязался осуществлять деятельность КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта.
Из раздела 3 Соглашения следует, что в случае невыполнения получателем условий, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.7 соглашения получатель обязан возвратить полученные средства в 30-дневный срок с момента наступления основания для возврата.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик 26 декабря 2014 года прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Придя к выводу, что поскольку Минсельхоз КБР о нарушении ответчиком условий Соглашения должен был узнать не позднее 26 декабря 2014 года, то есть с даты прекращения деятельности КФХ, вместе с тем обратился в суд с настоящим иском 22 марта 2019 года, который поступил в суд 03 апреля 2019 года, то есть за пределами срока исковой давности, о чем было заявлено стороной ответчика, суд, руководствуясь положениями статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявленного иска отказал по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.
Судебная коллегия, соглашаясь с существом принятого судом решения, считает необходимым указать следующее.
Действительно, в силу положений пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условий Соглашения, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о таких нарушениях.
При этом, как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров" установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства выделяются при наличии региональных программ по поддержке начинающих фермеров и соответствующего нормативного правового регулирования в субъекте Российской Федерации (пункты 1, 3, 6).
Контроль над исполнением этого акта возложен на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 года N172 в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы утверждена целевая программа ведомства "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годов", которая предусматривает как гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, так и единовременную помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров, предоставляемые на условиях софинансирования соответствующих региональных программ.
Пунктом 4.1 программы предусмотрено, что поддержка начинающих фермеров оказывается в соответствии с региональными программами, разработанными и утвержденными субъектами Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации обеспечивает контроль над движением и целевым расходованием средств начинающими фермерами. В этих целях субъект Российской Федерации может в установленном законодательством Российской Федерации порядке определить кредитную организацию, через которую осуществляется выдача грантов и единовременных пособий. Начинающий фермер ежеквартально представляет органу управления АПК субъекта Российской Федерации, в котором начинающий фермер подал заявку на участие в мероприятии Программы, отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство по форме, установленной субъектом Российской Федерации. Контроль за достоверностью представляемых отчетов осуществляют органы управления АПК субъектов Российской Федерации (пункты 4.5, 4.6 программы).
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 апреля 2012 года N82-ПП утверждены Правила предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи, начинающим фермерам в 2012-2014 годах (далее по тексту Правила).
В соответствии с пунктом 15 Правил ответственность за целевое использование бюджетных средств, в части предоставления получателям субсидий возложено на Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
В этой связи, в целях осуществления контроля, за целевым расходованием выделяемых грантополучателю денежных средств, в заключенном соглашении на Мишхожева А.Б. была возложена обязанность ежегодно в течение пяти лет со дня поступления средств гранта на его счет представлять отчеты в Министерство о расходовании полученного гранта и об осуществляемой хозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в бумажном виде и на электронном носителе не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 2.2.3 соглашения).
Доказательств, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о том, что Мишхожев А.Б. с момента прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, представлял соответствующие отчёты, истцом ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
При таких обстоятельствах, при проявлении должной заботливости и осмотрительности, действуя разумно, Министерство сельского хозяйства КБР, начиная с 6 апреля 2015 года, то есть с даты, когда ответчик обязан был предоставить очередной отчёт, не было лишено возможности установления факта прекращения Мишхожевым А.Б. деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения пятилетнего срока, поскольку такие сведения находятся в свободном доступе и являются общедоступными.
Коллегия также принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 3.1 соглашения непредставление отчетов об осуществляемой деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством являлось самостоятельным основанием для предъявления требования о возврате суммы гранта.
При таких данных, у суда, по мнению Судебной коллегии, с учётом приведённой нормы материального права и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, имелись, вопреки доводам апеллянта, правовые основания для применения к спорным правоотношениям срока исковой давности и, как следствие, основания для отказа в иске по изложенным в решении мотивам, в связи с чем решение суда не подлежит отмене.
То обстоятельство, что судом неправильно определено начало течения срока исковой давности, само по себе на правильность его применения к спорным правоотношениям повлиять не может, поскольку, как установлено Судебной коллегией, с момента, когда истцу должно было стать известно о нарушении ответчиком условий соглашения, названный срок также пропущен.
Доводы апеллянта о том, что к спорным правоотношениям применимы положения пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, по обязательствам с определенным сроком исполнения, течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения, отклоняются Судебной коллегией как основанные на неправильном толковании норм материального права, поскольку законом защита, уже нарушенного права, не связывается с моментом окончания срока исполнения обязательства.
Иные доводы апелляционной жалобы в части применения судом срока исковой давности не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Баксанского районного суда КБР от 23 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кучуков
Судьи: М.Х. Хамирзов
А.З. Бейтуганов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
