Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: 33-1623/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N 33-1623/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Макоева А.А.
судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.
при секретаре - Узденовой Ф.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абреговой Н.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в КБР (далее ГУ-ОПФР по КБР) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на назначение пенсии по старости и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения представителя ответчика - Тхазеплова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абрегова Н.А. обратилась в суд с иском об обязании ГУ -ОПФР по КБР включить в педагогический стаж периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, приложив к заявлению документы, подтверждающие стаж ее работы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в ее специальный стаж не был включен оспариваемый период работы должности воспитателя детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна.
Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Тхазеплов А.Ю. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на обоснованность отказа в назначении пенсии.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Абрегова Н.А. к ГУ-ОПФР по КБР удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, ГУ-ОПФР по КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просило его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Взыскать с истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В жалобе ответчика указывается, что 28.12.2016г. Абрегова Н.А. обратилась в Управление ГУ-ОПФ РФ по КБР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению приложена трудовая книжка, согласно которой Абрегова Н.А.. работала на заводе "Лимб" с 01.11.1989г. по 15.07.1992г. воспитателем детского комбината.
Управлением ГУ-ОПФ РФ по КБР в <адрес> была проведена выездная проверка. В соответствии со справкой N от 23.11.2016г. правопреемником детского комбината завода "Лимб" является в настоящее время МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Прогимназия N <адрес>". По результатам проверки специалистом Управления и представителями организации правопреемника 17.01.2017г. составлен акт.
Согласно акту в соответствии с Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ. Емзешева (Абрегова) Н.А. принята на работу воспитателем с 01.11.1989г. и в соответствии с Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по сокращению численности штата с ДД.ММ.ГГГГ. В справке о переименованиях, выданной правопреемником указано, что детский комбинат N "Радуга" завода "Лимб" (именно в этой организации работала истица) переименован в ясли-сад N <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с актом и справкой истец работала воспитателем в детском комбинате N "Радуга" завода "Лимб" в период с 01.11.1989г. по 15.07.1992г.
Наименование детский комбинат N "Радуга" завода "Лимб" не предусмотрено Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Несмотря на это, суд обязывает ГУ-ОПФР по КБР засчитать спорный период с 01.11.1989г. по 15.07.1992г. в педагогический стаж Абреговой Н.А.
В связи с вышеуказанным, суд первой инстанции должен был отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку нормами законодательства не предусмотрено назначение досрочной пенсии лицу осуществлявшему деятельность воспитателя в детском комбинате.
В соответствии с ч.1 п.19 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г,, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Одним из исковых требований истицы является назначение досрочной страховой пенсии с 06.04.2017г., в то время как в соответствии со статьей 22 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, считая их необоснованными, Абрегова Н.А. принесла на них свои возражения, в которых просила решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции истица по делу не явилась, о явке извещалась по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представила, просьб об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в её отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.
Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Абрегова Н.А. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Управление ГУ-ОПФ РФ по КБР в <адрес> на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 01.06.2017 г. Абреговой Н.А. в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включены, в том числе, периоды трудовой деятельности истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "Радуга" завода "Лимб" <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-ОПФР по КБР указывает, что спорные периоды не включены в специальный стаж истицы, в связи с тем, что Раздел "Наименование учреждений" "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. N 463, от 29.10.2002 г. N 781, содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых включаются в подсчет специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Наименование учреждения "детский комбинат" вышеуказанными списками не предусмотрено.
С доводом ответчика не согласился суд первой инстанции.
В действовавшем в период работы истца в детском комбинате N "Радуга" Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.
В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
В пункте 1.8. раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в числе которых детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).
Осуществление истицей в спорный период времени трудовой деятельности в качестве воспитателя в детском комбинате N "Радуга" подтверждается трудовой книжкой Абреговой Н.А.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы о включении в стаж, учитываемый при досрочной назначении пенсии педагогическим работникам, периода ее работы в качестве воспитателя в детском комбинате N "Радуга" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии для этого соответствующих правовых оснований.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с данным выводом суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными.
Поскольку истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то по состоянию на указанную дату она не имела специального страхового стажа, дающего право на назначении пенсии.
Однако по состоянию на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с учетом не оспариваемых пенсионным фондом периодов работы и включенных судом периодов, она имела необходимый стаж на соответствующих видах работ, обладала правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Её педагогический стаж по состоянию на 06.04.2017 г. составил 25 лет. Суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 06.04.2017 г.
То обстоятельство, что истица обратилась за получением пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, не означает, что это право у неё не возникло на момент обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют исследованным судом доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 02 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ в КБР - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Макоев
Судьи: Е.И. Жерновой
З.Т. Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
