Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-1622/2021

31 мая 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Гудковой Г.В., Савина А.И.

при ведении протокола помощником судьи Табота Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-203/2020 по апелляционной жалобе истца, ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 10 февраля 2021 года по делу по иску Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

06.05.2020 года Н.. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту решения ФЗ N 400-ФЗ). Решением ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) от 20.05.2020 года в назначении пенсии Никонову И.И. отказано в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С решением ответчика истец не согласился. Обратился с иском в суд о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) от 20.05.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ N 400-ФЗ, возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения срочной военной службы с 01.09.1983 по 02.11.1985 в войсковой части в г. Североморске Мурманской области и назначении страховой пенсии с 06.05.2020 года.

Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 10 февраля 2021 года исковое заявление удовлетворено частично.

Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Н., 07 июля 1964 года рождения, в стаж работы в районе Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с 02 сентября 1983 года по 02 ноября 1985 года.

В остальной части требований отказано.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила).

Пунктами 4 и 5 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г.)

Возможность зачёта в стаж работы периодов какой-либо иной деятельности, в том числе, службы в армии, указанными Правилами не предусмотрена.

Из трудовой книжки истца следует, что он после увольнения со службы 29.01.1982 принят на работу в Пудожское ДРСУ, в тот период времени данный район не относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) Пудожский район Республики Карелия относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, начиная с 20 декабря 1993 года.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части отказа в назначении страховой пенсии. Принять новое решение о назначении страховой пенсии по старости с 07.11.2020.

В обоснование доводов жалобы истец указал, что не согласен с таким решением, поскольку считает, что при включении спорного стажа в стаж работы в районах Крайнего Севера у него будет достаточно стажа для выхода на пенсию. В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При наличии достаточного стажа, пенсия ему должна быть назначена 07.11.2020 (с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, ответчик, представители не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и ответчка, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту ФЗ N 400-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к ФЗ N 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С 01.01.2019 вступил в силу ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". На основании п. 3 ст. 10 данного ФЗ гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением N 6 к ФЗ N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст. 12 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период службы истца в армии по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", согласно которому солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из буквального толкования указанных норм следует, что период действительной срочной службы засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, перечисленным в постановлении совета министров ССР от 25.03.1968 N 181, при соблюдении одновременно следующих условий: военная служба должна быть действительной срочной; увольнение с военной службы должно быть, начиная с 1968 года; увольнение должно состояться с военной службы в РКС и МКС; поступление на работу в РКС и МКС не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

Как следует из военного билета истца, он с 23.10.1982 по 02.11.1985 проходил службу в армии.

Трудовой книжкой подтверждается, что истец 29.01.1982 принят слесарем 3 разряда в Пудожское ДРСУ.

В соответствии с архивной справкой ФГКУ Центральный архив архивный отдел (на северном флоте) г. Североморск N 404 Н.. проходил военную службу по призыву в войсковой части 20530 с 02.09.1983 по 03.11.1985. Войсковая часть 20530 в указанный период дислоцировалась в г. Североморск, Мурманская область.

Ответчиком включен период прохождения военной службы по призыву только в страховой стаж истца.

Истец 06.05.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 20 мая 2020 года на основании совокупности документов, представленных в ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное), в назначении страховой пенсии Н.. отказано. Установлено, что на дату 06.05.2020 года страховой стаж Н.. в календарном исчислении составляет 25 лет 02 месяца 00 дней при требуемом стаже 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 16 лет 08 месяцев 00 дней при требуемом стаже 20 лет.

Отказывая истцу во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения срочной военной службы, ответчик указал, что отсутствует факт устройства на работу в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), Пудожский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к РКС (Указ Президента РФ от 20.12.1993 N 2226), Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 также было установлено, что при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Соответственно, если на дату обращения гражданина за назначением пенсии местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего СССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календарную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Мурманская область относится к районам Крайнего Севера (в редакции постановления Совмина СССР от 23.06.1990 N 594).

На основании Постановления Совета Министров СССР от 04.04.1961 N 286 указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения.

Записью в трудовой книжке истца подтверждается, что после увольнения в запас со срочной военной службы он поступил на работу в течение трех месяцев в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07..1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, в соответствии с указанными нормами, период прохождения срочной военной службы истца с 02.09.1983 по 02.11.1985 может быть засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобы ответчика, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029. Впоследствии он изменялся и пополнялся. Пенсионное законодательство не содержит нормы, исключающей возможность применения Перечня с учетом пополнений при оценке пенсионных прав граждан до их принятия.

Довод апелляционной жалобы истца, что с учетом периода срочной службы право на досрочное назначение страховой пенсии у него возникает с 07.11.2020 года, судебная коллегия находит не состоятельным. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно с 06.05.2020 года. Оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком на указанную дату. Право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 400-ФЗ с 06.05.2020 года с учетом периода прохождения срочной военной службы у истца не наступило.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 10 февраля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика, истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка