Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33-162/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33-162/2021
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего ФИО3,
судей ФИО10, Хасиева У.А.
при секретаре ФИО5
с участием прокурора ФИО6
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску заместителя военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102, (в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц) к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (третье лицо Министерство обороны Российской Федерации) о понуждении проведения ремонтно-восстановительных работ
по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) ФИО1 на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения участвовавших в судебном заседании посредством видеоконференц-связи Ростовского областного суда представителей Министерства обороны РФ ФИО7, ФИО8, возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора ФИО6, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
заместитель военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102, (в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц) первоначально обратился с иском к Министерству обороны Российской Федерации, заинтересованному лицу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о понуждении проведения ремонтно-восстановительных работ общежития N, расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, н.<адрес>, военный городок N.
В обоснование иска истец указал, что 201 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 20102, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на объектах Министерства обороны Российской Федерации, расположенных по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, н. <адрес>, в/г N. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ N -УЖФ-ЮВО-01 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации, общежитие N (Чеченская Республика, <адрес>, н.<адрес>, в/г N) передано в эксплуатацию ЖКС N ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО.
Согласно актов общего (весеннего, осеннего) осмотра в вышеназванном общежитии требуется проведение ремонтно-восстановительных работ цоколей, водоотводящих устройств, кровли, окон, систем отопления, систем ГВС и ХВС, сантехники. Проверкой, проведенной 201 военной прокуратурой гарнизона установлено, что общежитие N нуждается в проведении ремонтно-восстановительных работ.
Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу по ходатайству представителя Министерства обороны Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика (Министерства обороны Российской Федерации) на надлежащего ответчика - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102, (в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц) к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении проведения ремонтно-восстановительных работ.
В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России ФИО1 просит отменить решение суда, указывая, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель военного прокурора гарнизона ФИО9, представитель Министерства обороны Российской Федерации Подшибякин П.Ю. просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без не явившегося в судебное заседание представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие его надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).
Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не установлены.
Из пункта 1 статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).
Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16).
Из смысла приведенных норм закона следует, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечает перед собственником помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме (часть 1).
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2).
Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны РФ и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ N -УЖФ-ЮФО-01 управления специализированным жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, в том числе в отношении спорного объекта.
Согласно пунктам 2.2, 3.1.1 договора на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России возложена обязанность по ремонту, содержанию общего имущества многоквартирного дома, а в случае оказания услуг ненадлежащего качества - устранить все выявленные недостатки за свой счет.
Проведенной военной прокуратурой проверкой установлено, что указанное общежитие N содержится в ненадлежащем порядке, нуждается в ремонтно-восстановительных работах.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, а также Федеральных законов "Об обороне", "О прокуратуре Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о возложении обязанности на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в течение шести месяцев осуществить ремонтно-восстановительные работы общежития N.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком является Министерство обороны РФ, а не ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, не основаны на законе и материалах дела.
Судом первой инстанции имеющимся в деле доказательствам дана оценка в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы права применены правильно, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску заместителя военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102, (в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц) к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (третье лицо Министерство обороны Российской Федерации) о понуждении проведения ремонтно-восстановительных работ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
