Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 17 марта 2021 года №33-162/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 33-162/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.
судей - Солоповой И.В., Ялбаковой Э.В.
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чоковой О.М. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 08 декабря 2020 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Чоковой О.М. к Администрации МО "Улаганский район" о признании членами семьи, об обязании включить детей в состав семьи.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чокова О.М. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Улаганский район" о признании членами своей семьи - ФИО8, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, применительно к основному мероприятию "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и об обязании включить ФИО8, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, в состав семьи Чоковой О.М. для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации МО "Улаганский район" N от <дата> на основании заявления истца на нее переоформлена очередь умершего отца ФИО14 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". До отца в этом списке состояла мать истца ФИО7, которая умерла <дата>. Истец проживает в <адрес> (дом в общей долевой собственности) со своими детьми ФИО8, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, ведут общее хозяйство, у них общий бюджет и одна семья. Чокова О.М. обратилась в администрацию МО "Улаганский район" с заявлением о включении их в состав своей семьи. Администрация МО "Улаганский район" предоставила ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Чокова О.М., указывая, что со своими детьми ФИО8, ФИО5, ФИО12, ФИО6 проживают совместно и ведут общее хозяйство, у них общий бюджет и одна семья. ФИО8, ФИО5, ФИО12 проживали с ней и ее родителями в одном доме. В учетном деле имеется справка N от <дата>, согласно которой в семье первоочередника - ее матери ФИО7 указаны ФИО14 - супруг, Чокова О.М. - дочь и внуки - ФИО8, ФИО5, ФИО12 При выезде из Улаганского района в другую местность ей необходимо будет сдать жилье в муниципальную собственность, тогда как выдача сертификата для приобретения жилья будет осуществляться на нее одну. При обращении родителей истца о признании внуков членами семьи сотрудник районной администрации отказывала в этом в устной форме, письменных ответов не направлялось, что свидетельствует о злоупотреблении со стороны ответчика. Чокова О.М. в настоящее время имеет необходимый стаж в местности, приравненной к Северному району, и соответствует условиям Федерального закона N 125-ФЗ. Апеллянт указывает о необходимости соблюдения социальных обязательств Российской Федерации, в том числе обязательств в сфере защиты прав лиц, нуждающихся в улучшении условий.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879.
Согласно пп. "з" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, смерть гражданина является основанием для снятия его с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. При этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).
В соответствии со ст. 5 указанного Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Из указанного следует, что внуки относятся к другим родственникам.
ФИО7 с <дата> состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в категории "инвалиды" с составом семьи: ФИО14 (супруг), Чокова О.М. (дочь). <дата> ФИО7 умерла. В соответствии с заявлением ФИО14 от <дата> в связи со смертью супруги ФИО7, постановлением администрации МО "Улаганский район" N от <дата> ее очередь переоформлена на него. В качестве члена семьи в заявлении указана его дочь Чокова О.М.
В заявлении от <дата> о включении в список граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей ФИО14 состав своей семьи указал 2 человека, в 2017 году - 1 человек, в 2019 году и в 2020 году в составе семьи ФИО14 указал 2 человека.
Постановлением администрации МО "Улаганский район" от <дата> N очередь в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях умершего <дата> ФИО14 по категории "инвалиды" сохранена за дочерью Чоковой О.М.
Судом установлено, что Чокова О.М. приходится матерью ФИО8, <дата> года рождения, несовершеннолетних ФИО5, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения.
<дата> Чокова О.М. обратилась в администрацию МО "Улаганский район" с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в качестве членов своей семьи: ФИО8, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, однако в этом ей было отказано.
Разрешая спор по существу, установив, что ФИО7 и ФИО14 состояли в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указав как члена своей семьи лишь свою дочь Чокову О.М., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
ФИО7 и ФИО14 не выразили волеизъявление о включении внуков в свой состав семьи в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с письменным заявлением о включении в состав семьи внуков не обращалась. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, материалы дела не содержат.
Исходя из положений абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" состав семьи такого лица определяется исходя из состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти.
Право Чоковой О.М. на получение социальной выплаты, в контексте данных правоотношений производно от права ее родителей ФИО7, ФИО14, как получателей жилищной субсидии. Чокова О.М. постановлена на учет на основании абз.4 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, как член семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.
В указанной связи доводы жалобы о наличии правовых оснований для внесения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, наряду с Чоковой О.М. членов ее семьи ФИО8, ФИО5, ФИО12, ФИО6, основаны на неверном толковании заявителем норм материального права.
При этом суд не вправе подменять собой компетентные органы в вопросах о постановке граждан на учет на получение субсидии.
В этой связи, вопреки доводам жалобы, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела факт наличия самостоятельного права Чоковой О.М. на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года. Чокова О.М. не лишена возможности обратиться в установленном законом порядке с соответствующим заявлением о постановке на учет на общих основаниях с указанием членов своей семьи.
Законодатель, определяя условия выдачи гражданину жилищной субсидии, предусмотрел требование как об обязательном отчуждении в государственную или муниципальную собственность принадлежащих гражданину и (или) состоящих с ним на учете членам его семьи на праве собственности жилых помещений (дача обязательства), так и уменьшение размера предоставляемой жилищной субсидии на стоимость жилых помещений и долей в них в случае их отчуждения гражданами иным лицам, в связи с чем доводы жалобы в данной части не могут быть приняты во внимание.
Вопреки доводам апелляционных жалоб, признаков злоупотребления правом со стороны ответчика не усматривается.
Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.
Материалами дела не подтверждается наличие у ответчика умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав, наличие единственной цели причинения вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).
Суть доводов апелляционной жалобы сводится к несогласию с оценкой всей совокупности доказательств, приведенной судом в решении. Между тем, правовых основании для иной оценки имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не усматривает. Выводы суда заявителем апелляционной жалобы не опровергнуты. Доказательства судом исследованы в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со ст.ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом обстоятельств дела, суд дал им надлежащую оценку согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 08 декабря 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Чоковой О.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи И.В. Солопова
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка