Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-1621/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-1621/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
Председательствующего Маклашова В.И.,
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Катасоновой С.В.,
при секретаре Шалатоновой Т.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области Немцевой А.И. на решение Климовского районного суда Брянской области от 24 марта 2020 года по делу по иску Гучановой Раисы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гучанова Р.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (далее по тексту - ГУ УПФР в Климовском районе), указывая в обосновании заявленных требований на то, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>, где обучалась в учебном заведении, а затем работала на <данные изъяты>, территория данного населенного пункта относилась к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>.
28 февраля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет, однако в назначение пенсии ей было отказано, по тем основаниям, что периоды проживания в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены чернобыльским удостоверением установленного образца, что не дает права на снижение пенсионного возраста на 6 лет.
С данным отказом Гучанова Р.И. не согласна, полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет с 01.02.2020 года, поскольку спорные периоды проживания на территории зоны отселения в <адрес> должны быть учтены при исчислении требуемой продолжительности проживания на радиаоктивно загрязненных территориях для досрочного назначения государственной пенсии.
Просила суд признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет; обязать ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить выплату пенсии по старости с 1 февраля
2020 года.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 24 марта 2020 года исковые требования Гучановой Р.И. удовлетворены.
Суд постановил:
Признать право Гучановой Р.И. на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет в соответствии со ст. ст. 32,34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать ГУ УПФР в Климовском районе Брянской области назначить и выплачивать Гучановой Р.И. пенсию по старости с 1 февраля 2020 года.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области просит решение Климовского районного суда Брянской области отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В доводах жалобы указывает на то, что меры социальной поддержки предоставляются гражданам, принятым на обучение в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки. Период проживания в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверением установленного образца, однако спорные периоды проживания истца в <адрес> не подтверждены чернобыльским удостоверением. Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяет свое действие только на граждан постоянно проживающих (работающих) в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Временная регистрация (на период обучения) не является основанием для снижения пенсионного возраста. Поскольку периоды проживания Гучановой Р.И. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись периодами временного проживания на время обучения, она не имеет права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет по достижении возраста 49 лет с 01 февраля 2020 года.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы
Гучанова Р.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Гучанова Р.И., представитель ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.
В соответствии со статьей 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункты 7, 8, 9).
Статья 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставляет отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны отселения, зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определилособенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения пенсия назначается со снижением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности; в зоне проживания с правом на отселение, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 5 лет в общей сложности, гражданам, проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, - на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 года N 112-ФЗ) закреплены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе в ее части третьей установлена максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, равная 10 годам, а согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Следовательно, перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания на территории указанных зон.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент Чернобыльской аварии истица проживала в <адрес> (территория данного населенного пункта относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом), в связи с поступлением в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем в период работы на <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гучанова Р.И. постоянно проживала и была зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, относившемся в указанный период к зоне отселения.
Факт проживания истца в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справкой ООО РИРЦ Брянской области N 288 от 2 марта 2020 года.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Гучанова Р.И. зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
28 февраля 2020 года Гучанова Р.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.
Решением ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области от 04 марта 2020 года в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста истцу было отказано по тому основанию, что периоды ее проживания в <адрес> не подтверждены удостоверением о праве на льготы установленного образца.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции счел доказанным факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент Чернобыльской аварии и по настоящее время, а также факт проживания в зоне с правом на отселение в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, пришел к выводу о том, что Гучанова Р.И. имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста с учетом периодов ее проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.
В апелляционной жалобе не содержится обстоятельств, которые не были бы проверены и не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке судом доказательств, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об удовлетворении исковых требований, основанием для отмены решения не являются, так как основаны на неверном толковании нормы права, были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем, основанием для отмены решения суда не являются.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации всем представленным доказательствам дана оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом первой инстанции допущено не было.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 24 марта 2020 года по делу по иску Гучановой Раисы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области Немцевой А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
