Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 18 мая 2020 года №33-1621/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 33-1621/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Елфимова И.В.
судей: Жегуновой Е.Е., Малининой Л.Б.
при секретаре Самороковой А.А.
с участием прокурора Сипиной С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Тюменской области, апелляционному представлению участвовавшей в деле прокурора Весниной Т.А. на решение Ленинского районного суда города Тюмени от 11 марта 2019 г., которым постановлено:
"Иск Департамента здравоохранения Тюменской области к Пузырёву Леониду Дмитриевичу, Пузырёвой Лилии Васильевне, Пузырёвой Олесе Леонидовне, Спасенниковой Ирине Леонидовне, Спасенникову Егору Вадимовичу, Спасенниковой Варваре Вадимовне, Муртазину Тамерлану Марселевичу, Управлению УМВД России по Тюменской области об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, путем выселения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта - оставить без удовлетворения.
Встречный иск Пузырёва Леонида Дмитриевича, Пузырёвой Лилии Васильевны, Пузырёвой Олеси Леонидовны, Спасенниковой Ирины Леонидовны, Спасенникова Егора Вадимовича, Спасенниковой Варвары Вадимовны, Муртазина Тамерлана Марселевича к Департаменту здравоохранения Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма - удовлетворить.
Признать за Пузырёвым Леонидом Дмитриевичем, Пузырёвой Лилией Васильевной, Пузырёвой Олесей Леонидовной, Спасенниковой Ириной Леонидовной, Спасенниковым Егором Вадимовичем, Спасенниковой Варварой Вадимовной, Муртазиным Тамерланом Марселевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тюмень, <.......>.
Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с Пузырёвым Леонидом Дмитриевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>, включив в договор социального найма члена семьи нанимателя Пузырёву Лилию Васильевну, Пузырёву Олесю Леонидовну, Спасенникову Ирину Леонидовну, Спасенникова Егора Вадимовича, Спасенникову Варвару Вадимовну, Муртазина Тамерлана Марселевича".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения Пузыревой Л.В. и ее представителя адвоката Галиаскаровой Э.З., полагавших решение суда в части отказа в выселения подлежащим оставлению без изменения, заключение прокурора Сипиной С.Ю., поддержавшей доводы апелляционного представления прокурора, судебная коллегия
установила:
Департамент здравоохранения Тюменской области обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Пузыреву Л.Д., Пузыревой Л.В., Пузыревой О.Л., Спасенниковой И.Л., Спасенникову Е.В., Спасенниковой В.В., Муртазину Т.М., УМВД России по Тюменской области об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тюмень, <.......>, путем выселения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу.
Требования были мотивированы тем, что 23 января 1996 г. между Комитетом по здравоохранению и кондоминиумом "Быт" заключен договор на бессрочное обслуживание квартир в доме <.......> города Тюмени. 27 мая 1996 г. между Комитетом по здравоохранению и кондоминиумом "Быт" заключен договор бессрочной безвозмездной аренды жилого помещения по адресу: г. Тюмень, <.......>. 14 июня 2000 г. кондоминиум "Быт" предоставил квартиру по указанному адресу своему сотруднику Пузыреву Л.Д. на период трудовых отношений. Поскольку трудовые отношения между Пузыревым Л.Д. и кондоминиумом "Быт" прекращены, ответчик подлежит выселению из спорной квартиры совместно с членами своей семьи.
Пузырев Л.Д., Пузырева Л.В., Пузырева О.Л., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Муртазина Т.М., Спасенникова И.Л., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Спасенникова Е.В. и Спасенниковой В.В., обратились в суд со встречным иском к Департаменту здравоохранения Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Тюмень, <.......>, возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с Пузыревым Л.Д. договор социального найма.
Требования были мотивированы тем, что Пузырев Л.Д. с 01 апреля 1996 г. состоял в трудовых отношениях с кондоминиумом "Быт". 14 июня 2000 г. ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г. Тюмень, <.......>. Распоряжением Губернатора Тюменской области от 23 августа 1999 г. <.......>-р "О передаче жилья" за Департаментом здравоохранения Тюменской области закреплено право оперативного управления жилыми помещениями в доме <.......> города Тюмени, на Департамент здравоохранения Тюменской области возложена обязанность по переоформлению заключенных с гражданами договоров аренды на договоры коммерческого и социального найма, однако договор с ним перезаключен не был. Поскольку истцы длительное время проживают в спорном жилом помещении и несут расходы по его содержанию, они приобрели право пользования квартирой на условиях договора социального найма.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Департамента здравоохранения Тюменской области Степнова О.С. исковые требования департамента поддержала, возражала против удовлетворения встречного иска.
Ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) Пузырев Л.Д., Пузырева Л.В., их представитель Галиаскарова Э.З. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска Департамента здравоохранения Тюменской области, встречный иск поддержали.
Ответчики Пузырева О.Л., Спасенникова И.Л., представители ответчиков по первоначальному и встречному искам УМВД России по Тюменской области и Департамента имущественных отношений Тюменской области соответственно, представитель третьего лица товарищества владельцев квартир кондоминиум "Быт" при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Участвовавшая в деле прокурор Веснина Т.А. полагала первоначальный иск подлежащим удовлетворению, встречный иск - отклонению.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласились Департамент имущественных отношений Тюменской области и участвовавший в деле прокурор.
В апелляционной жалобе представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит отменить решение суда в части возложения обязанности на Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с Пузыревым Л.Д. договор социального найма жилого помещения. Указывает, что не согласен с решением суда в указанной части, поскольку Департамент здравоохранения Тюменской области, являясь обладателем вещного права на закреплённое имущество, в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, является уполномоченным лицом на заключение договора социального найма жилого помещения. Постановлением Правительства Тюменской области от 24 апреля 2006 г. N 101-п "О реализации полномочий в области жилищных отношений и управления нежилыми помещениями" предусмотрено, что государственные учреждения Тюменской области представляют интересы Тюменской области на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в отношении недвижимого имущества, находящегося у них на праве оперативного управления, обеспечивают уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в отношении жилых помещений жилищного фонда Тюменской области, принадлежащего им на праве оперативного управления. Также указывает, что судом не принято во внимание, что решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 4 декабря 2007 года Пузыреву Л.Д. было отказано в удовлетворении иска о признании права пользования и заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.
В апелляционном представлении с учетом его дополнений участвовавшая в деле прокурор Веснина Т.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Тюменской области и отказе в удовлетворении встречного иска Пузырева Л.Д., Пузыревой Л.В., Пузыревой О.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Муртазина Т.М., Спасенниковой И.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Спасенникова Е.В. и Спасенниковой В.В. Указывает, что решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 11 декабря 2007 г. Пузыреву Л.Д. отказано в удовлетворении иска к Департаменту здравоохранения Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Тюмень, <.......> заключении договора социального найма. При этом данным решением суда установлено, что Пузырев Л.Д. вселен в квартиру временно, на период трудовых отношений с кондоминиумом "Быт". Ссылается на то, что в момент вселения Пузырева Л.Д. в спорную квартиру порядок и условия предоставления гражданам жилых помещений, являющихся собственностью Тюменской области, по договорам социального найма определялся Временным положением о порядке и условиях найма жилых помещений, находящихся в собственности Тюменской области, утверждённым постановлением Администрации Тюменской области от 21 января 2000 г. <.......>, пунктом 3 абзаца 6 которого предусматривалось предоставление жилых помещений по договорам социального найма работникам и государственным служащим структурных подразделений Администрации Тюменской области согласно спискам очерёдности на улучшение жилищных условий. Отмечает, что Пузырев Л.Д. не относился к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда, поэтому оснований для заключения с ним договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Департамента здравоохранения Тюменской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Тюменской области - без удовлетворения.
В возражениях относительно апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора Пузырев Л.Д. и Пузырева Л.В. просят решение суда оставить без изменения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 05 августа 2019 г. решение суда первой инстанции было отменено с принятием по делу нового решения, которым первоначальный иск был удовлетворен, производство по делу в части требований Пузырева Л.Д. о признании права пользования жилым помещением и заключении с ним договора социального найма прекращено, в удовлетворении требований остальных истцов по встречному иску отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 05 августа 2019 г. было отменено в части удовлетворения иска Департамента здравоохранения Тюменской области к Пузыреву Л.Д., Пузыревой Л.В., Пузыревой О.Л., Спасенниковой И.О., Спасенникову Е.В., Спасенниковой В.В., Муртазину Т.М. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Давая оценку законности обжалуемого решения в части отказа в удовлетворении требований первоначального иска о выселении ответчиков из занимаемого помещения по доводам апелляционного представления прокурора, судебная коллегия отмечает следующее.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: г. Тюмень, <.......> находится в собственности Тюменской области, передано в оперативное управление Департамента здравоохранения Администрации Тюменской области (т. 1, л.д. 23, 24).
27 мая 1996 г. между Комитетом по здравоохранению администрации Тюменской области и кондоминиумом "Быт" заключен договор, в соответствии с которым кондоминиуму "Быт" в бессрочную аренду безвозмездно передано жилое помещение по адресу: г. Тюмень, <.......>. 14 июня 2000 г. между кондоминиумом "Быт" и Пузыревым Л.Д. заключён договор, по условиям которого Пузыреву Л.Д. предоставлена указанная служебная квартира на период трудовых отношений (т. 1, л.д. 14 - 15, 20).
Сведений о расторжении данного договора бессрочной аренды в деле не имеется. Арендатор по указанному договору - товарищество владельцев квартир кондоминиум "Быт" является действующим юридическим лицом, записей о прекращении деятельности и ликвидации данной организации в единый государственный реестр юридических лиц не вносилось (т. 1, л.д. 16 - 19).
Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 декабря 2007 г. Пузыреву Л.Д. отказано в иске к Департаменту здравоохранения Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Тюмень, <.......>, заключении договора социального найма (т. 1, л.д. 189 - 191). Установленные данным решением обстоятельства в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат повторному доказыванию и не могут оспариваться участвовавшими в деле лицами.
При этом, указанным решением установлено, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, может быть предоставлено на условиях социального найма только согласно спискам очередности на улучшение жилищных условий работникам и государственным служащим структурных подразделений Администрации Тюменской области, к числу которых Пузырев Л.Д. не относится. Разрешая спор, суд также пришел к выводу о проживании Пузырева Л.Д. с членами его семьи в квартире на основании договора, заключенного Пузыревым Л.Д. на период трудовых отношений с кондоминиумом "Быт", отклонив при этом доводы Пузырева Л.Д. о наличии у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения и невозможности в этой связи выселения Пузырева Л.Д. из нее.
Таким образом, материалами настоящего дела установлено, что Пузырев Л.Д. с членами своей семьи вселился в спорное жилое помещение на условиях заключенного с кондоминиумом "Быт" договора найма жилого помещения, срок действия которого был ограничен периодом трудовых отношений Пузырева Л.Д. с данным кондоминиумом. Такие трудовые отношения прекратились 31 декабря 2008 г., следовательно, в этот день истек срок, на который с Пузыревым Л.Д. был заключен договора найма спорного жилого помещения. Между тем, Пузырев Л.Д. с семьей жилое помещение по окончании данного срока не освободил, продолжает проживать в нем до настоящего времени, требований о выселении к нему и членам его семьи до обращения Департамент здравоохранения Тюменской области с иском в рамках настоящего дела не предъявлялось, доказательства иного в деле не представлены.
В соответствии со статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (пункт 1). Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан (пункт 2).
Статья 683 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (пункт 1). К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное (пункт 2).
По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (статья 684 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 687 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца (пункт 1). Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года (пункт 2). Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3).
В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда (статья 688 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Заявив иск о выселении Пузырева Л.Д. и членов его семьи, Департамент здравоохранения Тюменской области не доказал незаконность проживания ответчиков в настоящее время в спорном жилом помещении. Так, истцом доказательства расторжения заключенного между Пузыревым Л.Д. и кондоминиумом "Быт" договора найма жилого помещения не представлены, прекращение действия данного договора в связи с истечением срока его действия и соблюдение предусмотренного в таком случае приведенными выше нормами Гражданского кодекса Российской Федерации порядка выселения ответчиков не подтверждено. Сам по себе факт увольнения Пузырева Л.Д. из кондоминиума "Быт", указанный истцом в обоснование заявленных требований, не свидетельствует о том, что после этого пользование Пузыревым Л.Д. жилым помещением стало незаконным.
Таким образом, правовых оснований для выселения Пузырева Л.Д. и членов его семьи, вопреки доводам апелляционного представления прокурора, не имеется.
На основании изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска о выселении ответчиков из занимаемого помещения подлежит оставлению без изменения, апелляционное представление прокурора в соответствующей части - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Тюмени от 11 марта 2019 г. в части отказа в удовлетворении требований Департамента здравоохранения Тюменской области к Пузыреву Леониду Дмитриевичу, Пузыревой Лилии Васильевне, Пузыревой Олесе Леонидовне, Спасенниковой Ирине Леонидовне, Спасенникову Егору Вадимовичу, Спасенниковой Варваре Вадимовне, Муртазину Тамерлану Марселевичу об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения оставить без изменения, апелляционное представление прокурора в части соответствующих доводов - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка