Дата принятия: 24 октября 2017г.
Номер документа: 33-1621/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2017 года Дело N 33-1621/2017
24 октября 2017 года город Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Спесивцевой С.Ю.
судей: Дмитриевой Ю.М., Новиковой Л.А.
при секретаре: Андреевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 15 августа 2017 г., которым постановлено:
Исковые требования Самойловой Т.Г. удовлетворить.
Признать право Самойловой Т.Г. на повышенную на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца согласно подп. «г» ст.45 Закона РФ№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
Признать незаконным отказ Военного комиссариата Псковской области от 11.11.2016 в назначении Самойловой Т.Г. повышения пенсии по случаю потери кормильца.
Обязать Военный комиссариат Псковской области повысить и выплатить Самойловой Т.Г. с 17.10.2015 пенсию по случаю потери кормильца, повышенную на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Кузавка И.В., истца Самойловой Т.Г. и ее представителя Кузиной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Самойлова Т.Г. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Псковской области о признании права на повышенную пенсию по случаю потери кормильца, признании незаконным отказа в назначении повышения пенсии, обязании повысить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца.
В обоснование иска указала, что с 16.07.2000 (по достижении 50-ти лет) является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как мать Героя России, ветерана боевых действий Самойлова С.В., погибшего 21.02.2000 при выполнении антитеррористической операции на территории Чеченской Республики. 17.10.2016 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, как мать погибшего ветерана боевых действий. 11.11.2016 получила отказ Военного комиссариата Псковской области. Считая данный отказ незаконным, обратилась с иском в суд.
В судебном заседании истец и её представитель Чепенко А.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Кузавка И.В. заявленные исковые требования не признала, пояснила, что истец не обладает статусом ветерана боевых действий, в связи с чем за ней не может быть признано право на повышение пенсии по случаю потери кормильца. Кроме того, отметила, что согласно ч.3 ст.46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N14468-1 повышения пенсий, предусмотренные пунктами «а-в» части 1 ст.45 данного Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами «г-и» ч.1 ст.45 данного Закона, надбавок и увеличений. Учитывая, что Самойловой Т.Г. пенсия по потере кормильца уже повышена по п. «а» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, следовательно, истец не имеет права на повышение размера пенсии по п. «г» ч. 1 ст. 45 данного Закона.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Военного комиссариата Псковской области ставится вопрос об отмене решения суда в связи с допущенным нарушением норм материального права. Апеллянт полагает, что согласно статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N14468-1 для исчисления пенсии по случаю потери кормильца учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинскй должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию, ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Повышение, предусмотренное пунктом «г» статьи 45 Закона не является частью денежного довольствия военнослужащих, из размера которых начисляется пенсия, также не входит в состав пенсий, а устанавливается к назначенным пенсиям за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, лицам, обладающим определенным статусом. Поскольку статус ветерана боевых действий носит личностный характер, и в случае смерти лица, обладающего этим статусом не передается по наследству членам семьи, то оснований для установления соответствующего повышения к назначенной пенсии по случаю потери кормильца, не имеется. Кроме того, поскольку Самойлова Т.Г. не имеет соответствующего статуса, указанного в пункте «г» ч.1 ст.45 Закона, то оснований для установления соответствующей надбавки нет.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Чепенко А.В. ссылается на законность постановленного решения.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда по существу правильным.
При вынесении решения суд первой инстанции, проанализировав положения п. «г» ч.1 ст.45 Закона № 4468-1, оценив представленные суду доказательства, пришел к выводу о том, что поскольку смерть Самойлова С.В. связана с исполнением обязанностей военной службы, то он может быть отнесен к ветеранам боевых действий, при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат, предусмотренных вышеуказанном законом, а значит, член семьи погибшего кормильца - мать Самойлова Т.Г., являющаяся получателем пенсии по случаю потери кормильца, также имеет право на повышение указанной пенсии.
Вывод суда мотивирован, соответствует нормам права и материалам дела.
В соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1 - 4 п. 1 ст.3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.
Тем самым п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.
В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.
Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.
Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.
Материалами дела установлено, что Самойлова Т.Г. является матерью военнослужащего Самойлова С.В., погибшего 21.02.2000 при выполнении антитеррористической операции на территории Чеченской Республики, в связи с чем с 16.07.2000 ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Указом Президента РФ от 24.06.2000 Самойлову СВ. присвоено звание Героя Российской Федерации посмертно.
На основании решения Псковского городского суда Псковской области №(****) от 24.12.2001 пенсия Самойловой Т.Г. была увеличена на 50% как матери погибшего Героя России.
В связи с внесением изменений в ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 на основании решения Псковского городского суда № (****) от 27.08.2002 пенсия по случаю потери кормильца была увеличена Самойловой Т.Г. на 100 % как матери погибшего Героя России.
17 октября 2016 года Самойлова Т.Г. обратилась в Военный комиссариат Псковской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом наличия у нее как матери погибшего ветерана боевых действий права на повышение пенсии на 32% в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в удовлетворении которого было отказано со ссылкой на то, что истец не является субъектом, на который распространяются указанные положения закона.
Как следует из командировочного удостоверения №(****) от 21.01.2000, выданного < данные изъяты> Самойлову С.В. на основании приказа командира в/ч64044 от 24.01.2000 №(****), выписки из приказа № (****) командира войсковой части № (****) 28.01.2000 Самойлов С.В. был направлен в командировку в зону вооруженного конфликта Республики Дагестан в распоряжение Командующего объединенной группировкой войск на Северном Кавказе для выполнения задания Правительства РФ
Согласно свидетельству о смерти, извещению, выписке из приказа командира войсковой части 64044 < данные изъяты> Самойлов С.В., командир группы роты специального назначения, погиб 21.02.2000 в результате взрывной травмы при выполнении боевой задачи в Чеченской Республике. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в соответствии с Законом «О ветеранах» Самойлов С.В. при жизни мог быть отнесен к ветеранам боевых действий и имел бы право на повышение пенсионных выплат на основании п.»г» ч.1 ст.45 Закона 4468-1. Соответственно, член семьи погибшего кормильца-мать Самойлова Т.Г., являющаяся получателем пенсии по случаю потери кормильца, также имеет право на повышение указанной пенсии в силу вышеназванной нормы Закона.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы об ином исчислении размера пенсии по случаю потери кормильца, непередаче по наследству статуса ветерана боевых действий являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал отказ Военного комиссариата Псковской области о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32%, незаконным.
Самойлова Т.Г. с заявлением о повышении ей пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии согласно подп. «г» ст. 45 Закона РФ № 44-68-1 обратилась в Военный комиссариат Псковской области 17 октября 2016 года.
Перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца Самойловой Т.Г. с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона РФ N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца Самойловой Т.Г. должен быть произведен с 17.10.2015.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда в указанной части, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, материальный закон судом применен и истолкован правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Оснований для вмешательства в судебное постановление, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, судебная коллегия не установила.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 15 августа 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
С.Ю. Спесивцева
Судьи:
Л.А. Новикова
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
