Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-16/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Диденко О.В., Ромашовой Т.А.,

при секретаре Пахомовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы истца Малышкина Евгения Геннадьевича, действующего через представителя Вострикову Марину Сергеевну, ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края на решение Бийского городского суда Алтайского края от 16 августа 2019 года по делу

по иску Малышкина Евгения Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малышкин Е.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее - ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе) с учетом уточнения о возложении обязанности включить в специальный стаж по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы: с 14 октября 1991 года по 31 января 1992 года в должности аппаратчика по 6 разряду цеха "В" на заводе по производству топлива для АЭС в Производственном объединении "Ульбинский металлургический завод", с 01 февраля 1992 года по 04 января 1995 года в должности мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" (с 31 октября 1994 года переименовано в Государственную холдинговую компанию "Ульба"), с 21 июня 1995 года по 28 февраля 1999 года в должности мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании "Ульба" (с 29 февраля 1996 года переименовано в акционерное общество открытого типа "Ульбинский металлургический завод", с 17 декабря 1998 года - открытое акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), с 01 марта 1999 года по 17 мая 2000 года в должности мастера смены цеха "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 18 мая 2000 года по 09 мая 2001 года в должности старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 10 мая 2001 года по 31 июля 2002 года в должности старшего мастера производственного участка в цехе "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 01 августа 2002 года по 31 октября 2004 года в должности технолога отделения по производству порошков цеха "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод" (с 26 октября 2004 года переименовано в акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), с 01 ноября 2004 года по 12 декабря 2018 года в должности заместителя начальника цеха-технолога цеха "В" уранового производства в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод"; возложении обязанности включить в страховой стаж следующие периоды: с 01 сентября 1982 года по 10 ноября 1985 года, с 02 ноября 1987 года по 26 февраля 1990 года - обучение в Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова, с 11 ноября 1985 года по 01 ноября 1987 года - прохождение военной службы в ВС СССР, с 01 декабря 1991 года по 31 января 1992 года работа в должности аппаратчика по 6 разряду в цехе "В" на заводе по производству топлива для АЭС в Производственном объединении "Ульбинский металлургический завод", с 01 февраля 1992 года по 04 января 1995 года - в должности мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" (с 31 октября 1994 года переименовано в Государственную холдинговую компанию "Ульба"), с 21 июня 1995 года по 28 февраля 1999 года - в должности мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании "Ульба" (с 29 февраля 1996 года переименовано в акционерное общество открытого типа "Ульбинский металлургический завод", с 17 декабря 1998 года - открытое акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), с 01 марта 1999 года по 17 мая 2000 года - в должности мастера смены цеха "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 18 мая 2000 года по 09 мая 2001 года - в должности старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 10 мая 2001 года по 31 июля 2002 года - в должности старшего мастера производственного участка в цехе "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод", с 01 августа 2002 года по 31 октября 2004 года - в должности технолога отделения по производству порошков цеха "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод" (с 26 октября 2004 года переименовано в акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), с 01 ноября 2004 года по 12 декабря 2018 года - в должности заместителя начальника цеха-технолога цеха "В" уранового производства в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод"; признании права на досрочную страховую пенсию по старости; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение; взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что 13 декабря 2018 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 26 марта 2019 года N 1475610/18 в досрочном назначении страховой пенсии отказано ввиду того, что не подтвержден требуемый специальный и страховой стаж. В специальный и страховой стаж ответчиком не включены названные периоды работы, так как отсутствуют документы, подтверждающие право на назначение досрочной пенсии по старости по указанным профессиям по законодательству Республики Казахстан, и о включении данных профессий в Список производств профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в Казахстане; период работы в организации компетентным органом Республики Казахстан не подтвержден. Истец считает указанное решение пенсионного органа незаконным.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 16 августа 2019 года исковые требования Малышкина Е.Г. удовлетворены частично и постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края включить Малышкину Е.Г. в специальный стаж по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, следующие периоды:

- с 14 октября 1991 года по 31 января 1992 года в должности аппаратчика по 6 разряду в цехе "В" на заводе по производству топлива для АЭС в производственном объединении "Ульбинский металлургический завод";

- с 01 февраля 1992 года по 04 января 1995 года в должности мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" (с 31 октября 1994 года переименовано в Государственную холдинговую компанию "Ульба");

- с 21 июня 1995 года по 31 декабря 1997 года в должности мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании "Ульба" (с 29 февраля 1996 года переименовано в акционерное общество открытого типа "Ульбинский металлургический завод", с 17 декабря 1998 года - открытое акционерное общество "Ульбинский металлургический завод"), за исключением административных отпусков.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе включить Малышкину Е.Г. в страховой стаж следующие периоды:

- с 11 ноября 1985 года по 01 ноября 1987 года - прохождение военной службы в ВС СССР;

- с 01 декабря 1991 года по 31 января 1992 года в должности аппаратчика по 6 разряду в цех "В" на заводе по производству топлива для АЭС в производственном объединении "Ульбинский металлургический завод";

- с 01 февраля 1992 года по 04 января 1995 года в должности мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в производственном объединении "Ульбинский металлургический завод" (с 31 октября 1994 года переименовано в Государственную холдинговую компанию "Ульба");

- с 21 июня 1995 года по 28 февраля 1999 года в должности мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании "Ульба" (с 29 февраля 1996 года переименовано в акционерное общество открытого типа "Ульбинский металлургический завод", с 17 декабря 1998 года - открытое акционерное общество "Ульбинский металлургический завод");

- с 01 марта 1999 года по 17 мая 2000 года в должности мастера смены цеха "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод";

- с 18 мая 2000 года по 09 мая 2001 года в должности старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод";

- с 10 мая 2001 года по 31 июля 2002 года в должности старшего мастера производственного участка в цехе "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод";

- с 01 августа 2002 года по 31 октября 2004 года в должности технолога отделения по производству порошков цеха "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод" (с 26 октября 2004 года переименовано в акционерное общество "Ульбинский металлургический завод");

- с 01 ноября 2004 года по 12 декабря 2018 года в должности заместителя начальника цеха-технолога цеха "В" уранового производства в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод".

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе назначить Малышкину Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение при наличии требуемого специального стажа.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу Малышкина Е.Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе истец Малышкин Е.Г., действуя через представителя Вострикову М.С., просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает, что вывод суда об отказе в зачете в специальный стаж работы периодов после 01 января 1998 года ввиду отмены в Республике Казахстан института досрочного назначения пенсий за работу во вредных условия труда противоречит нормам международного права, в том числе Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При разрешении вопроса о включении спорного периода в специальный стаж должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации, поскольку истец проживает на территории Российской Федерации. Трудовой книжкой, архивными справками, справками уточняющими характер работы истца, выданными акционерным обществом "Ульбинский Металлургический завод", подтвержден период работы истца в особо вредных условиях труда и уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение. Документы представлены в подлинниках и надлежаще заверенных копиях, в связи с чем являются допустимыми доказательствами.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе просит решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить Малышкину Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение при наличии требуемого специального стажа отменить, вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что защите подлежит нарушенное право. Предположительное нарушенное право в будущем не подлежит судебной защите. Правовых оснований для возложения обязанности назначить истцу досрочную пенсию в будущем, при наличии у истца требуемого специального стажа, на момент рассмотрения дела в суде не имелось.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца Малышкина Е.Г. ответчик просит решение суда в обжалуемой истцом части оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 ноября 2019 года решение Бийского городского суда Алтайского края от 16 августа 2019 года отменено в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1998 года по 01 января 2013 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение при наличии требуемого специального стажа, принято в указанной части новое решение, которым на ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе возложена обязанность включить в специальный стаж Малышкина Е.Г. следующие периоды работы:

- с 01 января 1998 года по 28 февраля 1999 года в должности мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании "Ульба" (с 29 февраля 1996 года переименовано в акционерное общество открытого типа "Ульбинский металлургический завод", с 17 декабря 1998 года - открытое акционерное общество "Ульбинский металлургический завод");

- с 01 марта 1999 года по 17 мая 2000 года в должности мастера смены цеха "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод";

- с 18 мая 2000 года по 09 мая 2001 года в должности старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод";

- с 10 мая 2001 года по 31 июля 2002 года в должности старшего мастера производственного участка в цехе "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод";

- с 01 августа 2002 года по 31 октября 2004 года в должности технолога отделения по производству порошков цеха "В" уранового производства в открытом акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод" (с 26 октября 2004 года переименовано в акционерное общество "Ульбинский металлургический завод");

- с 01 ноября 2004 года по 01 января 2013 года в должности заместителя начальника цеха-технолога цеха "В" уранового производства в акционерном обществе "Ульбинский металлургический завод".

На ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе возложена обязанность назначить Малышкину Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 13 декабря 2018 года.

Не согласившись с апелляционным определением, ответчик ГУ УПФР в г. Бийске и Бийском районе обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 ноября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Вострикова М.С. просила жалобу истца удовлетворить, апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы и представленные возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Малышкин Е.Г., 22 февраля 1965 года рождения, 13 декабря 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 26 марта 2019 года N 1475610/18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального и страхового стажа работы, требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и постоянного проживания на территории Российской Федерации согласно ст. 1 и ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не зачтены периоды работы с 14 октября 1991 года по 04 января 1995 года в качестве аппаратчика в цехе "В" на заводе по производству топлива для АЭС, мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в производственном объединении "Ульбинский металлургический завод", с 21 июня 1995 года по 12 декабря 2018 года в качестве мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС на условиях контракта, мастера смены в цехе "В" уранового производства, старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе "В" уранового производства, старшего мастера производственного участка в цехе "В" уранового производства, технолога отделения по производству порошков цеха "В" уранового производства, заместителя начальника цеха-технолога цеха "В" уранового производства в государственной холдинговой компании "Ульба" Республики Казахстан (с 29 февраля 1996 года переименована в АООТ "Ульбийский металлургический завод", с 17 декабря 1998 года - в ОАО "Ульбинский металлургический завод", с 15 ноября 2004 года - в АО "Ульбинский металлургический завод"). Такое решение ответчик мотивировал тем, что отсутствует документ, подтверждающий право на назначение досрочной пенсии по старости по указанным профессиям по Закону Республики Казахстан и о включении профессии в Списки производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в Республике Казахстан, вследствие чего невозможно соотнести выполняемую истцом на территории Республики Казахстан работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий; подтверждение периода работы в указанной организации компетентным органом Республики Казахстан не представлено.

Также в страховой стаж не зачтены периоды работы с 01 сентября 1982 года по 10 ноября 1985 года, с 02 ноября 1987 года по 26 февраля 1990 года - учеба в Томском ордена Октябрьской революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова; с 11 ноября 1985 года по 01 ноября 1987 года - прохождение военной службы в ВС СССР; с 01 декабря 1991 года по 04 января 1995 года в качестве аппаратчика в цехе "В" на заводе по производству топлива для АЭС, мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС в производственном объединении "Ульбинский металлургический завод"; с 10 января 1995 года по 12 мая 1995 года работа в МП Клубе "Айкидо" Республики Казахстан; с 21 июня 1995 года по 12 декабря 2018 года в качестве мастера смены 1 участка цеха "В" завода по производству топлива для АЭС на условиях контракта, мастера смены в цехе "В" уранового производства, старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе "В" уранового производства, старшего мастера производственного участка в цехе "В" уранового производства, технолога отделения по производству порошков цеха "В" уранового производства, заместителя начальника цеха-технолога цеха "В" уранового производства в государственной холдинговой компании "Ульба" Республики Казахстан.

Согласно сведениям ответчика страховой стаж истца составил 1 год 7 месяцев 18 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент - 1,322; специальный стаж работы по Списку N 1 не подтвержден.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, установив, что пенсионным органом неправомерно не включены в специальный стаж истца периоды работы с 14 октября 1991 года по 04 января 1995 года и с 21 июня 1995 года по 31 декабря 1997 года, а также в страховой стаж период прохождения военной службы с 11 ноября 1985 года по 01 ноября 1987 года и периоды работы с 01 декабря 1991 года по 04 января 1995 года, с 21 июня 1995 года по 12 декабря 2018 года, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, возложении на ответчика обязанности по включению в специальный и страховой стаж истца указанных периодов работы.

При этом суд не нашел оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01 января 1998 года по 12 декабря 2018 года исходя из того, что с 01 января 1998 года в Республике Казахстан институт досрочных пенсий работников по Списку N 1 и N 2 отменен; а также для включения в страховой стаж периодов учебы с 01 сентября 1982 года по 10 ноября 1985 года и с 02 ноября 1987 года по 26 февраля 1990 года в Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова, поскольку эти периоды не относятся как к трудовой, так и к иной общественно полезной деятельности.

С учетом включенных судом периодов специальный стаж истца по Списку N 1 составил 5 лет 8 месяцев 3 дня, которого на момент рассмотрения спора недостаточно для назначения страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поэтому суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить Малышкину Е.Г. досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права, при наличии требуемого специального стажа, так как такое право у истца может возникнуть в последующем в случае трудоустройства на работу на должность, предусмотренную соответствующими списками, с вредными условиями труда и достижения требуемого специального стажа.

Поскольку решение суда оспаривается только в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1998 года по 12 декабря 2018 года и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии требуемого специального стажа, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые недопустимо.