Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-1620/2021

19 мая 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Мишеневой М.А., Касянчук Е.С.

при ведении протокола помощником судьи Чернявской И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-99/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24 февраля 2021 года по иску Грико Ю.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грико Ю.А. обратился с иском к УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что по итогам проведенной заблаговременной работы по подготовке документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, им было получено уведомление ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В последующем ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ). Ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ с 12.04.1993 по 31.12.2001 в учреждении УМ - 220/2. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период работы с 01.01.2020 по 19.10.2020 в должности машиниста экскаватора в ООО "Медвежьегорский щебеночный завод". На основании изложенного истец, с учетом увеличения исковых требований, просил возложить на ответчика обязанность включить периоды с 12.04.1993 по 31.12.2001, с 01.01.2020 по 07.12.2020 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; период работы с 01.01.2020 по 07.12.2020 в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2) и общий страховой стаж; назначить досрочную пенсию по старости с 07.12.2020.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Грико Ю.А. в страховой стаж, стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2) и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 01.01.2020 по 28.07.2020, с 30.07.2020 по 01.12.2020, с 04.12.2020 по 07.12.2020. В удовлетворении остальной части требований отказал.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление в части отказа в удовлетворении требований о включении периода прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ с 12.04.1993 по 31.12.2001 в учреждении УМ - 220/2 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", определяющего условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий. Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях. Для военнослужащих, и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждает сведения о страховом стаже (МКС), где указано, что истец с 12.04.1993 по 31.12.2001 проходил службу в учреждении УМ - 220/2 СИН МВД РК. Код территориальных условий спорного периода согласно выписке из ИЛС застрахованного лица поименован как: "МКС 1,30". Ранее судебными постановлениями исковые требования Грико Ю.А. о назначении пенсии по выслуге лет оставлены без удовлетворения. Данным доводам истца судом не была дана надлежащая правовая оценка.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ст.8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены в ст. 32 названного Федерального закона.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений ст.11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что Грико Ю.А., (...) года рождения, в (...) в рамках предварительной оценки пенсионных прав, а в последующем (...) обратился в УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от (...) N (...) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы по Списку N 2.

Согласно указанному решению ответчика страховой стаж истца в календарном исчислении составляет 28 лет 08 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 13 лет 11 месяцев 12 дней, при требуемом стаже 20 лет, льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 08 лет 03 месяца 18 дней, при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев (для возраста 52 года), требуемая величина ИПК установлена.

Решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в страховой стаж, стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2), и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01.01.2020 по 28.07.2020, с 30.07.2020 по 01.12.2020, с 04.12.2020 по 07.12.2020 сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Решением ответчика от (...) N (...) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен, в том числе период прохождения истцом службы в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ с 12.04.1993 по 05.09.2003, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрена возможность зачета военной службы, и приравненной к ней службы, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Закона N 400-ФЗ.

Как следует из трудовой книжки истца, содержащей, в том числе спорный период работы, Грико Ю.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ 10 лет 04 месяца 23 дня (с 12.04.1993 по 05.09.2003).

Разрешая заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода прохождения истцом службы в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с разъяснениями, приведенными п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Данные Правила не предусматривают включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 24.09.2012 N 1505-О, от 28.01.2016 N 48-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к иному толкованию норм материального права, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24 февраля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка