Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 октября 2021 года №33-1620/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 октября 2021 года Дело N 33-1620/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Гринюк М.А.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Габдул-Бариевой Г.Р. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 мая 2021 года, которым удовлетворено исковое прокурора в защиту прав и законных интересов Республики Марий Эл в лице Министерства финансов Республики Марий Эл к Габдул-Бариевой Г.Р. о возмещении ущерба, причиненного преступлением. С Габдул-Бариевой Г.Р. в пользу республиканского бюджета Республики Марий Эл в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, взыскано 9716381 рубль 71 копейка. С Габдул-Бариевой Г.Р. в пользу бюджета муниципального образования "<...> муниципальный район" взыскана государственная пошлина в размере 56781 рубля 91 копейки.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Гринюк М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов Республики Марий Эл в лице Министерства финансов Республики Марий Эл обратился в суд с исковым заявлением к Габдул-Бариевой Г.Р. о взыскании в пользу республиканского бюджета Республики Марий Эл суммы в размере
9716381 рубля 71 копейки в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением.
В обоснование требований указано, что Габдул-Бариева Г.Р., являясь должностным лицом (<...>), совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства: направила руководителям Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (в настоящее время - Комитет гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл), Министерства молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл, Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, Министерства образования и науки Республики Марий Эл письмо, содержащее указание об исключении из официальной бюджетной отчетности последних сведений о размере кредиторской (просроченной) задолженности по объектам строительства, включенных в Республиканскую адресную инвестиционную программу, ежегодно утверждаемую Правительством Республики Марий Эл (начиная с отчетности за 2014 год). Исполнение указанного требования руководителями указанных органов государственной исполнительной власти Республики Марий Эл привело, в том числе, к увеличению долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Марий Эл и несвоевременной оплате по выполненным государственным контрактам (договорам) по объектам капитального строительства, заключенным в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы, последующему обращению подрядных организаций за защитой своих прав в Арбитражный суд Республики
Марий Эл, что в свою очередь повлекло причинение республиканскому бюджету Республики Марий Эл прямого ущерба в размере 9716381 рубля
71 копейки в виде оплаты пеней, штрафов и судебных расходов по судебным решениям, вынесенным в период с 26 февраля 2015 года по 31 января
2018 года. Габдул-Бариева Г.Р. приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от
4 марта 2021 года, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ей назначено наказание с применением статьи 73 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года с испытательным сроком 3 года. Гражданский иск по уголовному делу не был заявлен. В настоящее время Габдул-Бариева Г.Р. ущерб, причиненный незаконными действиями республиканскому бюджету Республики Марий Эл в размере 9716381 рубля
71 копейки не возместила.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Габдул-Бариева Г.Р. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что заместитель прокурора Республики Марий Эл не наделен правом обращения в суд в интересах Республики Марий Эл. Вследствие чего на основании абзаца четвертого статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суду следовало оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольку заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска. Также указано на отсутствие причинно-следственной связи между взысканием судебных расходов по решениям судов с казны республики и действиями Габдул-Бариевой Г.Р. Кроме того, Министерство финансов Республики
Марий Эл, в защиту интересов которого обратился в суд заместитель прокурора Республики Марий Эл, не поддержал исковые требования и просил отказать в иске.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор приводит доводы в пользу решения суда, просит оставить его без изменения, выражает несогласие с доводом жалобы относительно отсутствия полномочий заместителя прокурора Республики Марий Эл обратиться в суд в защиту интересов республики.
Выслушав объяснения ответчика Габдул-Бариевой Г.Р., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Полозовой Т.В., просившей решение суда первой инстанции оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем возмещения убытков.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
По смыслу указанных норм истец, обращаясь в суд с иском о взыскании убытков с ответчика, должен доказать противоправность поведения ответчика, как причинителя вреда, наличие убытков и их размер, а также причинную связь между действиями ответчика и возникшими убытками. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
5 ноября 2020 года по уголовному делу , оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики
Марий Эл от 4 марта 2021 года Габдул-Бариева Г.Р. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 УК РФ и ей назначено наказание с применением статьи 73 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года с испытательным сроком 3 года. Гражданский иск по уголовному делу не был заявлен.
Указанным приговором установлено, что Габдул-Бариева Г.Р., с 9 января 2013 года по 23 января 2017 года являясь <должность>, действуя из личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, обусловленную желанием продемонстрировать перед неопределенным кругом лиц, в том числе, Главой Республики Марий Эл, должностными лицами Правительства Республики Марий Эл, Министерства финансов Российской Федерации высокую результативность своей деятельности, добиться тем самым положительной оценки своей работы и преумножить свой авторитет, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, имея прямой умысел на превышение должностных полномочий, в феврале
2015 года, в нарушение - положений части 2 статьи 4, части 2 статьи 15, части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, положений части 3 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года
N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", положений пунктов 254, 332 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года
N 157н "Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению"; положений пунктов 101, 152 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря
2010 года N 162н "Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению"; положений пункта 18 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", то есть совершила действия, явно выходящие за пределы её полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, в целях не отражения в бюджетной отчетности консолидированного бюджета Республики Марий Эл кредиторской задолженности по объектам капитального строительства, возникшей у государственных заказчиков - Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, Министерства спорта Республики Марий Эл, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, Министерства образования и науки Республики
Марий Эл, Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл при исполнении Республиканской адресной инвестиционной программы (установленной положением о формировании и исполнении Республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденной постановлением Правительства Республики
Марий Эл от 15 декабря 2007 года N 297 и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2014 года N 145), как до 1 января 2015 года, так и возникающей после указанной даты, приняла решение о ведении забалансового учета указанных обязательств без их отражения на соответствующих счетах баланса, что привело к недостоверному отражению финансового положения Республики Марий Эл перед Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и, соответственно, нарушению положений части 3 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года
N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", привело к подрыву авторитета Республики Марий Эл, Министерства финансов Республики Марий Эл, дискредитировало исполнительную власть субъекта Российской Федерации перед Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, в глазах своих подчиненных, работников органов исполнительной власти республики, работников коммерческих организаций и лиц, проживающих на территории Республики Марий Эл, привело к увеличению долговой нагрузки на бюджет Республики Марий Эл, к несвоевременной оплате работ по выполненным государственным контрактам (договорам) по объектам капитального строительства, заключенным государственными заказчиками в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы, последующему обращению подрядных организаций в судебные органы с целью взыскания задолженности с государственных заказчиков, и, как следствие, причинило республиканскому бюджету Республики Марий Эл прямой ущерб в размере 9716381 рублей
71 копейки в виде оплаты пеней, штрафов и судебных расходов по судебным решениям, вынесенным в период с 26 февраля 2015 года по 31 января
2018 года.
Удовлетворяя исковые требования и взыскивая с ответчика денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходя из преюдициального значения указанного приговора суда, пришел к выводу о том, что противоправные действия ответчика Габдул-Бариевой Г.Р., повлекли нарушение законных интересов Республики Марий Эл, а также нанесли прямой ущерб республиканскому бюджету Республики Марий Эл, факт и размер ущерба доказаны вступившим в законную силу приговором суда.
Вместе с тем в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 4 марта 2021 года отменено, уголовное дело передано на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
По результатам нового апелляционного рассмотрения уголовного дела в отношении Габдул-Бариевой Г.Р. Верховным Судом Республики Марий Эл вынесен апелляционный приговор от 1 октября 2021 года, которым удовлетворены апелляционные жалобы осужденной Габдул-Бариевой Г.Р. и защитника Николаевой Т.В. Приговор Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 ноября 2020 года в отношении
Габдул-Бариевой Г.Р. отменен. Габдул-Бариева Г.Р. по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 УК РФ, оправдана на основании пункта 2 части 1 статьи 24
УПК РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления.
Апелляционным приговором установлено отсутствие в действиях Габдул-Бариевой Г.Р. обязательного признака объективной стороны состава преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ, - это наличия причинно-следственной связи между действиями Габдул-Бариевой Г.Р. и наступившими последствиями в виде увеличения долговой нагрузки на бюджет Республики Марий Эл, несвоевременной оплаты работ по выполненным государственным контрактам (договорам) по объектам капитального строительства, заключенным государственными заказчиками в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы, последующего обращения подрядных организаций в судебные органы с целью взыскания задолженности с государственных заказчиков, и, как следствие, причинение бюджету Республики Марий Эл прямого ущерба в размере 9716381 рубля 71 копейки в виде оплаты пеней, штрафов и судебных расходов по судебным решениям, вынесенным в период с 26 февраля 2015 года по 31 января 2018 года. Указанные последствия не явились следствием умысла и действий Габдул-Бариевой Г.Р.
В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Апелляционный приговор Верховного Суда Республики Марий Эл от
1 октября 2021 года при рассмотрении и разрешении судом настоящего дела является обязательным в части гражданско-правовых последствий действий оправданного лица.
Поскольку Габдул-Бариева Г.Р. оправдана по предъявленному ей обвинению, вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу не установлено наличие причинно-следственной связи между действиями Габдул-Бариевой Г.Р. и наступившими вышеуказанными последствиями, оснований для взыскания с Габдул-Бариевой Г.Р. в пользу республиканского бюджета Республики Марий Эл в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, заявленной в иске суммы не имеется, вследствие чего не имеется оснований для взыскания с нее в бюджет муниципального образования "<...> муниципальный район" государственной пошлины.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 мая 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска прокурора в защиту прав и законных интересов Республики Марий Эл в лице Министерства финансов Республики Марий Эл к Габдул-Бариевой Г.Р. о возмещении ущерба, причиненного преступлением, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Скворцова
М.А. Гринюк
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 2 ноября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка