Дата принятия: 11 июля 2019г.
Номер документа: 33-1620/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2019 года Дело N 33-1620/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Вишнякова О.В., Прокопец Л.В.,
при секретаре: Буяковой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" к Беднякову Денису Александровичу о признании договора недействительным,
по апелляционной жалобе Беднякова Д.А. на решение Холмского городского суда от 05 апреля 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения Беднякова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
24.09.2018 комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" обратился в суд с иском к Беднякову Д.А. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком. В обоснование заявленных требований указано, что 10 марта 2017 года с Бедняковым Д.А. заключен договор безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10 000 кв. м, местоположение: <адрес>, из земель населенных пунктов, сроком на 5 лет. В июне 2018 года стало известно, что спорный земельный участок предоставлен Беднякову А.В. с нарушением закона и наличием на нем жилых домов. От расторжения Бедняков А.В. уклоняется, в связи с чем инициирован иск.
Определением от 04.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.
Решением Холмского городского суда от 05 апреля 2019 года признан недействительным договор от 10 марта 2017 года N 206 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N, заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и Бедняковым Д.А. С Беднякова Д.А. в пользу ИП Марченко А.В. взысканы расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы в размере 50 000 рублей.
В апелляционной жалобе Бедняков Д.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления как незаконного и необоснованного. Считает, что к участию в деле должна бы быть привлечена его супруга Беднякова Е.В., права которой нарушены оспариваемым решением. Приводит доводы о злоупотреблении истцом правами и обязанностями при заключении договора. Полагает, что суд обязан был запросить сведения о месте фактического жительства лиц, зарегистрированных в жилых домах, расположенных на спорном земельном участке. Не соглашается с выводами суда о распределении между сторонами бремени доказывания.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Игнатьева Н.С. указывает на законность и обоснованность решения суда.
В суде апелляционной инстанции Бедняков Д.А. настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Представители комитета по управлению имуществом и администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
Судом первой инстанции установлено, что 10 марта 2017 года между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и Бедняковым Д.А. заключен договор, на основании которого в безвозмездное пользование последнего передан земельный участок с кадастровым номером N площадью 10000 кв. м из земель населенных пунктов сроком на 5 лет, местоположение: Сахалинская область, Холмский район. В июне 2018 года установлено, что на указанном земельном участке расположены жилые дома N, N, N, N, N, N по ул. <адрес>, которые включены в реестр муниципальной собственности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался установленным фактом нарушения истцом процедуры предоставления земельного участка в безвозмездное пользование Беднякова Д.А.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для признания недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от 10.03.2017, заключенного с Бедняковым Д.А., поскольку в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 N119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 30 января 2017 года Бедняков Д.А. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка без указания кадастрового номера площадью 10000 кв. м (т.1, л.д.11).
Постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" N360 от 28.02.2017 утверждена схема замещения земельного участка с условным номером ЗУ1 на публичной карте, испрашиваемого Бедняковым Д.А. и расположенного по адресу: <адрес>, площадью 10000 кв. м. Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" предписано обеспечить постановку земельного участка на кадастровый учет (т.1, л.д.12-14). 09 марта 2017 года земельному участку присвоен кадастровый N, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, а 10 марта 2017 года заключен оспариваемый договор (т.1, л.д.15-20).
Выписками из Единого государственного реестра недвижимости NКУВИ-001/2019-7384327 от 01.04.2019, NКУВИ-001/2019-7384366 от 01.04.2019, NКУВИ-001/2019-7384630 от 01.04.2019, NКУВИ-001/2019-7384549 от 01.04.2019, NКУВИ-001/2019-7384496 от 01.04.2019, NКУВИ-001/2019-7384675 от 01.04.2019 подтвержден факт нахождения на указанном земельном участке жилых домов N, N, N, N, N, N по <адрес> (т.2, л.д.3-20). Факт действительного существования указанных объектов недвижимости подтвержден сведениями, имеющимися на публичной кадастровой карте Федеральной информационной системы "На Дальний Восток" (т.1, л.д.135).
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что 10 марта 2017 года при заключении с ответчиком договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N общей площадью 10000 кв. м, был нарушен явно выраженный запрет, установленный п.4 ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 N119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем сделка в силу п.2 ст.168 ГК РФ является ничтожной.
Доводы апелляционной жалобы о наличии в действиях комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" признаков злоупотребления правом, о нарушении судом правил распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Отсутствуют правовые основания и для привлечения к участию в деле супруги ответчика, поскольку ее права и законные интересы не затронуты состоявшимся по делу судебным постановлением.
Вопреки доводу апелляционной жалобы, обстоятельства фактического места жительства лиц, зарегистрированных в жилых домах, расположенных на спорном участке, не входят в предмет исследования и доказывания по настоящему спору, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для истребования указанных сведений. Более того, в силу п.1 ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке имеющихся к деле доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Холмского городского суда от 05 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Беднякова Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Вишняков О.В.
Прокопец Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
