Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 05 апреля 2021 года №33-1619/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 33-1619/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Маньковой Е.Н., Кузьминой О.Ю.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
05 апреля 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 августа 2020 года, которым постановлено:
Признать решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 17.12.2019 N, от 03.02.2020 N об отказе Ершову Алексею Владимировичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" недействительными.
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Ершова Алексея Владимировича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" периоды работы:
- с 01.09.1994 г. по 22.11.1996 г.,
- с 26.05.1998 г. по 31.12.2001 г.
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить и выплачивать Ершову Алексею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" с 08.12.2019 года.
Исковые требования Ершова Алексея Владимировича о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" периода работы с 02.12.1996 г. по 05.05.1998 г. - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
11.11.2019 г. Ершов А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решениями от 17.12.2019 г. N 373176/19, от 03.02.2020 г. N в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
Ершов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании решений от 17.12.2019 г. N, от 03.02.2020 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительными, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности каменщика в бригаде каменщиков: с 01.09.1994 г. по 22.11.1996 г. в АОЗТ "Ярбизнесстрой" - 2 года 2 месяца 22 дня, с 02.12.1996 г. по 05.05.1998 г. в ООО "Марс" - 1 год 5 месяцев 5 дней, с 26.05.1998 г. по 31.12.2001 г. в ООО "Строитель Плюс" - 3 года 7 месяцев 6 дней, возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочно страховую пенсию, с учетом специального стажа, начиная с 08.12.2019 г.
В обоснование заявленных требований указано, что досрочная страховая пенсия назначается, прежде всего, в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования должности либо сведений, представляемых работодателем. В трудовой книжке истца имеются соответствующие записи его работы в должности каменщика; учитывая характер работы истца - на строительстве многоквартирных домов, следует сделать вывод о его работе в бригаде каменщиков. По состоянию на 21.11.2015 г. страховой стаж истца составляет 16 лет и 8 месяцев. Поскольку, на момент исполнения истцу 55 лет, необходимый специальный стаж у него имелся, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле необоснованно отказало в назначении ему страховой пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.11.2020 года решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24.08.2020 года оставлена без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.11.2020 года отменено в части, в которой оставлено без изменения решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24.08.2020 года о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле обязанности включить в специальный стаж Ершова А.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.09.1994 г. по 22.11.1996 г., с 26.05.1998 г. по 31.12.2001 г., а также назначить и выплачивать Ершову А.В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.12.2019 г. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле - по доверенности Манухину О.А., представителя Ершова А.В. - по доверенности Гусева В.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позицией 2290000а-12680 которого предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж Ершова А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.09.1994 по 22.11.1996, с 26.05.1998 по 31.12.2001, а также назначить и выплачивать истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.12.2019. При этом суд исходил из того, что в судебном заседании установлен факт работы истца в вышеуказанные спорные периоды на должности, предусмотренной Списком N 2. С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может по мотиву неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при условии подтверждения выполняемой ими работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Согласно трудовой книжке, Ершов А.В. 01.09.1994 г. принят в АОЗТ "Ярбизнесстрой" на должность каменщика 3 разряда, уволен 22.11.1996 г.; 26.05.1998 г. принят в ООО "Строитель плюс" на должность каменщика 4 разряда в ООО "Строитель плюс", уволен 16.04.2010 г. (истец просит включить в стаж период работы в указанной организации с 26.05.1998 г. по 31.12.2001 г.).
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1994 г. по 22.11.1996г в АОЗТ "Ярбизнесстрой", суд первой инстанции сослался на постановление и.о. Главы администрации Пошехонского района от 06.06.1994 г. N 220 о разрешении строительства здания сбербанка в г. Пошехонье Ярославской области и постановление Главы администрации Пошехонского района от 13.02.1996 г. N 52 Об утверждении акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной строительством пристройки к зданию сбербанка в г. Пошехонье. С учетом анализа содержания этих документов районный суд пришел к выводу о том, что в период работы истца в указанной организации, АОЗТ "Ярбизнесстрой" осуществляло строительство капитальных зданий, поэтому в этот период истец работал в бригаде каменщиков и данный период подлежит включению в стаж.
Между тем, судебная коллегия считает, что указанные документы сами по себе не подтверждают факт работы Ершова А.В. в бригаде каменщиков, а также не подтверждают факт полной занятости истца в течение полного рабочего в бригаде каменщиков; подобной информации в отношении истца в названных документах не содержится; вывод суда первой инстанции об обратном, по сути, основан на предположении. Изложенное подтверждает доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Ершова А.В. данного периода работы.
Включая в специальный стаж Ершова А.В. период его работы с 26.05.1998 г. по 31.12.2001 г в ООО "Строитель плюс", суд первой инстанции исходил из того, что согласно записям в трудовой книжке Ершов А.В. в названный период работал каменщиком 4 разряда в ООО "Строитель плюс". Также районный суд сослался на акт от 06.10.2006 N документальной проверки обоснованности включения в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составленному ГУ - УПФР в г. Ярославле, в котором указано о создании бригады каменщиков - на основании приказа директора от 04.06.1998 г. N 89-к "О создании бригады каменщиков" с 26.05.1998 г., в состав которой, включены: Ершов А.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3
Между тем, из содержания вышеупомянутого акта от 06.10.2006г, следует, что для проверки обоснованности включения в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работодателем были представлены документы по работе бригады каменщиков за период 2004г-2006г, соответственно вывод, сделанный в этом акте о подтверждении полной занятости на этих работах, относится только к периоду 2004г-2006г, о чем пояснила суду второй инстанции представитель апеллянта.
Таким образом, спорный период, заявленный истцом, является более ранним, не относится к 2004г-2006г.
При этом, по запросу суда второй инстанции пенсионным органом проведена проверка относительно пенсионных прав иных лиц, включенных в состав бригады каменщиков по приказу от 04.06.1998 г. N. Согласно представленной информации, ФИО1 и ФИО3 не являются получателями пенсии; из представленного в суд второй инстанции пенсионного дела ФИО2 следует, что вышеуказанный спорный период, не включен ему в специальный стаж.
Иных доказательств, подтверждающих полную занятость истца в течение полного рабочего дня в спорный период в бригаде каменщиков, в материалах дела не имеется; в связи с чем, суд второй инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода в специальный стаж истца.
Кроме того, отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска, и принимая в соответствующей части решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Из дела видно, что Ершов А.В. 02.02.1999г зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. Соответственно, в большей своей части спорный период работы истца каменщиком в ООО "Строитель плюс" относится к периоду после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Работодателем ООО "Строитель плюс" исполнена обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений о работающем застрахованном лице - Ершове А.В., однако спорный период работы истца отражен как период на общих основаниях, без указания кода льготы; тем самым сам работодатель не подтвердил право истца на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении иска Ершова А.В. о включении периода работы в ООО "Строитель плюс" в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
По изложенным мотивам, судебная коллегия отменят решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 августа 2020 года в части удовлетворения исковых требований Ершова Алексея Владимировича, и принимает по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В суде второй инстанции представителем пенсионного органа заявлено ходатайство о повороте исполнения решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24.08. 2020 года и взыскании с Ершова А.В. суммы необоснованно выплаченной пенсии, со ссылкой на то, что поскольку решение суда отменено в кассационном порядке, то выплаченные суммы подлежат взысканию с Ершова А.В. в порядке поворота исполнения решения суда.
Статьей 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
Согласно части 1 статьи 445 ГПК РФ суд, суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции.
В случае, если в решении, определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции (часть 2 статьи 445 ГПК РФ).
В случае отмены в кассационном или надзорном порядке решений суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах (абзац второй части 3 статьи 445 ГПК РФ).
По смыслу приведенных положений процессуального закона, ограничение обратного взыскания с пенсионера сумм, выплаченных ему на основании решения суда, вступившего в законную силу, является гарантией защиты пенсионных прав гражданина и преследует цель соблюдения баланса прав и интересов пенсионера, не имеющего, как правило, иных источников дохода кроме указанных выплат.
Суд кассационной инстанции, отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.11.2021г и направляя дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, исходил из того, что выводы судебных инстанций в обоснование удовлетворения исковых требований Ершова А.В., основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Каких-либо ссылок на то, что решение и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам были основаны на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах, постановление кассационной инстанции не содержит.
При новом рассмотрении дела в настоящем судебном заседании судебной коллегией не установлены обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности со стороны истца.
Между тем гражданин, получивший в порядке исполнения вступившего в законную силу судебного решения денежные средства в счет пенсионного обеспечения, не должен претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий (поворота исполнения решения) в случаях, если это решение отменено судом кассационной инстанции как ошибочное, притом что отмененное решение не было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.
Соответствующий подход нашел отражение в статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), согласно подпункту 3 которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата, суммы в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предусмотренное главой 60 данного Кодекса правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, а значит, и его статья 1109, не исключает использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечения тем самым с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц, а также принципам равенства и справедливости (постановления от 24 марта 2017 года N 9-П и от 26 февраля 2018 года N 10-П).
Следовательно, при рассмотрении в данном конкретном деле вопроса о возможности поворота исполнения судебного постановления, отмененного в кассационном порядке, о присуждении денежных средств в счет причитающейся гражданину пенсии, исходя из их общего предназначения - в системе действующего правового регулирования - как суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, следует руководствоваться п.3 ст. 1109 ГК РФ.
Подобные выводы содержатся в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.07.2020г, N 72-КГ20-1; п.11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда 25.11.2020г).
По изложенным мотивам, суд второй инстанции отклоняет ходатайство Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о повороте исполнения решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 августа 2020 года.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 августа 2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований Ершова Алексея Владимировича, принять по делу в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ершова Алексея Владимировича отказать.
В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о повороте исполнения решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 августа 2020 года, отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка