Дата принятия: 12 июля 2017г.
Номер документа: 33-1619/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 года Дело N 33-1619/2017
«12» июля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
и судей: Лукьяновой С.Б., Жукова И.П.,
при секретаре Романовой Я.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации г. Костромы Мальцевой И.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 апреля 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Галичского межрайонного прокурора в интересах Виноградовой Л.П.. Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации муниципального образования городско округ город Кострома обязано предоставить Виноградовой Л.П. на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, расположенное на территории городского округа город Кострома.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав прокурора Рылову Т.В., представителя истца Гожеву Я.Л., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Галичский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Виноградовой Л.П. с иском к администрации г. Костромы об обязании предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы. В обоснование указал, что Виноградова Л.П., ... г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать < данные изъяты> решением СУДА от ... лишена в отношении нее родительских прав, а впоследствии умерла, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении истца на основании заявления матери.
Приказом межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 3 (далее МТО СЗН ОиП № 3) от 09.04.2010 г. истец включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья.
На основании договора найма жилого помещения от 01.10.2016 г. Виноградова Л.П. проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Кострома, < адрес>, другого жилья в собственности и пользовании истец не имеет. ... у нее родился сын < данные изъяты>, который с рождения наблюдается в Детской поликлинике № г. Костромы, что подтверждается соответствующей справкой.
Со ссылкой на нормы действующего законодательства прокурор полагает, что на администрацию г. Костромы следует возложить обязанность по обеспечению Виноградовой Л.П. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда на территории г. Костромы.
В качестве третьих лиц в деле участвовали департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, департамент финансов Костромской области, управление строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы, МТО СЗН ОиП № 3.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Костромы Мальцева И.В. просит решение суда отменить, отказав прокурору в удовлетворении исковых требований.
Обращает внимание, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие уполномоченным органом решения о включении Виноградовой Л.П. в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как это предусмотрено ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 г. № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонда Костромской области» и соответствующим Порядком, утвержденным приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 23.09.2013 г. № 509, принятие органом опеки приказа от 09.04.2010 г. № о включении истца в соответствующий список не свидетельствует о соблюдении установленных законом требований.
Указывая на отсутствие соответствующего решения, сведения о наличии у Виноградовой Л.П. постоянной регистрации по месту жительства в Галичском муниципальном районе Костромской области, а также ссылаясь на регистрацию истца в общежитии ФГБОУ «АКАДЕМИЯ» в пос. < данные изъяты> Костромского района, полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что пребывание истца по адресу: г. Кострома, < адрес> на основании договора найма жилого помещения, является временным и продлится лишь до начала нового учебного года.
Поскольку сведения о постановке Виноградовой Л.П. на учет нуждающихся в предоставлении жилья на территории г. Костромы и о её постоянном проживании на территории г. Костромы отсутствуют, считает, что у суда не имелось оснований для возложения на администрацию г. Костромы обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на территории города Костромы.
В возражениях относительно апелляционной жалобы заместитель Галичского межрайонного прокурора < данные изъяты> полагает решение суда законным и обоснованным.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В. и представитель истца Гожева Я.Л. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Истец Виноградова Л.П., представитель ответчика администрации г. Костромы, представители третьих лиц: департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, департамента финансов Костромской области, управления строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы, МТО СЗН ОиП № 3 в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и, руководствуясь ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 г. № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», ст. 3 Закона Костромской области от 23.12.2014 г. № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», положениями Закона Костромской области от 20.12.2016 г. № 176-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», пришел к выводу о том, что Виноградова Л.П., относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, свое право на обеспечение жилым помещением не реализовала, должна быть обеспечена жильем по месту жительства - на территории г. Костромы, а обязанность по его предоставлению лежит на администрации г. Костромы.
Данный вывод основан на материалах дела, мотивирован судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Виноградова Л.П., ... г.р., относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, указанный статус сторонами по делу не оспаривается.
С момента рождения Виноградова Л.П. имеет регистрацию по месту жительства в жилом доме № в д. < данные изъяты> Галичского района Костромской области, принадлежащем колхозу «< данные изъяты>», в < данные изъяты> году указанный дом уничтожен в результате пожара.
После лишения матери родительских прав Виноградова Л.П. на основании постановления администрации Галичского района Костромской области от ... № направлена в детское государственное учреждение, за ней сохранена жилая площадь в указанном доме.
Постановлением главы администрации Галичского муниципального района от ... № пункт 2 вышеуказанного постановления от ... о сохранении жилой площади признан утратившим силу.
Постановлением главы администрации < данные изъяты> сельского поселения Галичского муниципального района от ... № Виноградова Л.П. поставлена на учет во внеочередные списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Приказом МТО СЗН ОиП № 3 от 09.04.2010 г. № Виноградова Л.П. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области.
В период с ... по ... Виноградова Л.П. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Костромская обл., Нерехтский район, < адрес>, с ... по ... зарегистрирована по месту пребывания в < адрес> Нерехтского района - по месту проживания приемного родителя < данные изъяты>.
По делу также видно, что с сентября 2012 г. по настоящее время Виноградова Л.П. проживает на территории г.Костромы. До января 2015 г. она проходила обучение в ОГБПОУ «КОЛЛЕДЖ», проживала и была зарегистрирована в общежитии колледжа по адресу: г. Кострома, < адрес>. С ... истец обучается в ФГБОУВО «Академия», с ... зарегистрирована по месту жительства в общежитии ВУЗа по адресу: Костромской район, < адрес>, на основании договора найма жилого помещения в студенческом общежитии с ... по ... .
Фактически, с октября 2016 г. Виноградова Л.П. проживает в г. Костроме по адресу: г. Кострома, < адрес> на основании договора коммерческого найма, заключенного с собственником указанной квартиры < данные изъяты>
Делая вывод о фактическом отсутствии у Виноградовой Л.П. закрепленного жилья и о её праве на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории г. Костромы, суд исходил из того, что истец не имеет жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма, жилое помещение, в котором она имеет регистрацию по месту жительства, уничтожено.
В этой связи суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.
Выводы суда основаны на исследованных материалах дела, мотивированы и соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие в деле сведений о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который формируется в соответствии со ст. 10.1 Закона Костромской области «О специализированном жилищном фонде Костромской области», не влечет отмены решения суда, поскольку право Виноградовой Л.П. на получение жилого помещения возникло до 01.01.2013 года, когда действующее правовое регулирование не предусматривало включение названной категории лиц в указанные ответчиком списки.
Как указано выше, 09.04.2010 года Виноградова Л.П. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области приказом органа опеки и попечительства, что соответствовало требованиям Закона Костромской области № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» в редакции Закона Костромской области № 490-4-ЗКО от 06.07.09 года.
Кроме того, как видно по делу, 06.03.2014 г. Виноградова Л.П. обратилась с заявлением в департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по окончании ею в феврале 2015 года КОЛЛЕДЖА. Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения от 27.02.2017 г. Виноградова Л.П. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.43-45).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт постоянного проживания Виноградовой Л.П. на территории города Костромы установлен судом первой инстанции на основании представленных и исследованных по делу доказательств, которым дана правильная оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оснований для иной их оценки судебная коллегия не усматривает.
При определении места жительства истца суд обоснованно исходил из положений ст.20 ГК РФ, в силу которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как видно по делу, с 2012 г. по настоящее время Виноградова Л.П. постоянно проживает и обучается в г. Костроме, социальных связей на территории иных муниципальных образований Костромской области не имеет, что подтверждено представленными в дело доказательствами, не опровергнутыми ответчиком.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Костромы Мальцевой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
