Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-16173/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судей Ибрагимовой И.Р.,

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в последующем уточненным, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан (далее также - ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ), в котором просила признать незаконным решение от 9 июля 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 20.11.1995 г. по 01.12.1995 г., с 01.10.1996 г. по 29.10.1996 г., с 29.09.2003 г. по 03.10.2003 г., с 15.10.2003 г. по 24.10.2003 г., с 08.09.2008 г. по 12.09.2008 г., с 01.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 02.09.2013 г. по 06.09.2013 г., с 23.09.2013 г. по 03.10.2013 г., с 17.09.2018 г. по 21.09.2018 г., с 18.10.2018 г. по 30.10.2018 г.;

с 22.01.1993 г. по 28.02.1994 г. - работа медицинской сестрой в ясли-сад N 28,

с 27.06.1994 г. по 01.08.1995 г.- работа старшей медицинской сестрой в ясли-сад N 6;

а также праздничные дни Республики Башкортостан: 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 12.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г.

Требования мотивировала тем, что решением ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от 9 июля 2020 г. N 583423/20/71 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. На 30 июня 2020 г. определен стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения - 27 лет 4 месяца 10 дней, страховой стаж - 29 лет 10 месяцев 16 дней.

При этом в специальный стаж не были включены, среди прочего, вышеназванные периоды ввиду того, что учреждения и периоды не предусмотрены Правилами N 781. С данным решением она была не согласна, поскольку в период прохождения повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, работодателем уплачивались страховые взносы, следовательно, ответчик незаконно отказал в их включении в специальный стаж. Во время работы в ясли-садах ею осуществлялась медицинская деятельность. Выходные дни в Республике Башкортостан также подлежат включению в специальный стаж.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2021 г. постановлено:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично;

признать решение ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от 9 июля 2020 г. незаконным в части;

обязать ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3 следующие периоды:

с 20.11.1995 г. по 01.12.1995 г -12 дн., с 01.10.1996 г. по 29.10.1996 г. - 29 дн., с 29.09.2003 г. по 03.10. 2003 г.-5 дн., с 15.10.2003 г. по 24.10.2003 г. - 10 дн., с 08.09.2008 г. по 12.09.2008 г.-5 дн., с 01.10.2008 г. по 10.10.2008 г. - 10 дн., с 02.09.2013 г. по 06.09.2013 г.-5 дн., с 23.09.2013 г. по 03.10.2013 г. - 11 дн., с 17.09.2018 г. по 21.09.2018 г.-5 дн., с 18.10.2018 по 30.10.2018 г. - 13 дн.- нахождение на курсах повышения квалификации;

а также дополнительные праздничные дни Республики Башкортостан - 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 12.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г. - 63 дня;

в остальной части в удовлетворении иска ФИО3 отказать;

взыскать с ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в общей сумме 13 000 руб.

Определением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 16 июля 2021 г. по данному гражданскому делу произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан правопреемником Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит отменить решение суда первой инстанции в той части, в которой ей отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 22.01.1993 г. по 28.02.1994 г. в качестве медицинской сестры в ясли-сад N 28, с 27.06.1994 г. по 01.08.1995 г. в качестве старшей медицинской сестры в ясли-сад N 6. Настаивает на выполнении в указанные периоды медицинской деятельности в должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002 N 781, на условиях полной занятости, что подтверждается справкой работодателя. До 01.10.1993 Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 работа в должности медицинской сестры в детских садах включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО3 ФИО11, поддержавшую доводы жалобы, представителя ГУ - ОПФ РФ по РБ ФИО6, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Поскольку повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, постольку со ссылкой на положения статьи 187 ТК Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно зачел в лечебный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО3

Разрешая спор и включая в специальный стаж нерабочие праздничные дни, суд первой инстанции верно исходил из того, что отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Учтено, что праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Доводов о несогласии с решением суда в указанной части апелляционная жалоба не содержит.

Далее.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских садах, образовательных учреждениях, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от 9 июля 2020 г. N 583423/20/71 ФИО7 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

На 30 июня 2020 г. определен стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения - 27 лет 4 месяца 10 дней, страховой стаж - 29 лет 10 месяцев 16 дней.

При этом в специальный стаж истца пенсионным органом не были включены периоды работы, среди прочего, с 22.01.1993 г. по 28.02.1994 г. в качестве медицинской сестры в ясли-сад N 28, с 27.06.1994 г. по 01.08.1995 г. в качестве старшей медицинской сестры в ясли-сад N 6.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с 22.01.1993 г. по 28.02.1994 г. в качестве медицинской сестры в ясли-сад N 28, с 27.06.1994 г. по 01.08.1995 г. в качестве старшей медицинской сестры в ясли-сад N 6, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что как действующим законодательством, так и законодательством, действовавшим в спорный период работы истца, не предусмотрено право на включение в специальный стаж для назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов трудовой деятельности в детских садах.

Отмечено, что с учетом стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 30.06.2020 и установленного настоящим решением суда, необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии на указанную в иске дату у истца отсутствует.

Данные выводы являются верными, поскольку после 1 января 1992 года, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, возможность включения в специальный стаж периода работы на медицинских должностях в ясли-садах исключается.

Вопреки доводам жалобы, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских садах, образовательных учреждениях), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Данных о том, что в ясли-садах имелся здравпункт, вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат.

При разрешении спора судом всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права и при соблюдении требований процессуального права.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда, дополнительного решения, предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Гадиев

судьи И.Р. Ибрагимова

Э.Р. Нурисламова

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2021 г.

Справка: Ишимбайский городской суд РБ, судья Яскина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка