Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-1617/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-1617/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Назарука М.В.
судей Дроздова В.Ю., Максименко И.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамушина Владислава Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, признании права на пенсию и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте на решение Сургутского городского суда от 22.11.2019 года, которым постановлено:
исковые требования Шамушина В.В. удовлетворить.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте включить Шамушину В.В. в стаж работы в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.08.1996 года по 04.01.1997 года.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте включить Шамушину В.В. в стаж работы в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 05.01.1997 года по 15.08.2006 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте назначить Шамушину В.В. страховую пенсию по старости с 05.09.2018 года.
Признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте от 23.01.2019 года N 259 об отказе в установлении пенсии Шамушину В.В. - незаконным.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте в пользу Шамушина В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя истца Карапетяна М.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Шамушин В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 05.09.2018 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 23.01.2019 года решением ответчика ему было отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности. При этом в такой стаж не были включены спорные периоды работы. Указывает, что в период с 01.08.1996 года по 04.01.1997 года был зачислен на практическую подготовку по детской хирургии в <данные изъяты>. В период прохождения интернатуры ему начислялась заработная плата, он участвовал в операциях, по окончании интернатуры был зачислен в штат на должность врача детского хирурга. В период с 05.01.1997 года по 15.08.2006 года полный рабочий день работал оперирующим врачом-хирургом детским в хирургическом отделении <данные изъяты>. Такая работа подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателя, журналами о плановых и экстренных операциях. Указанный период работы подлежит льготному исчислению 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. По запросу ответчика была подтверждена достоверность представленных справок о льготном характере, а также об уплате страховых взносов за период его работы на территории Республики Казахстан. Вид учреждений и должности, в которых он осуществлял работу в спорные периоды, предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом указанных периодов его стаж лечебной деятельности составил 31 год 09 месяцев 08 дней. Просит обязать ответчика включить в его стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: интернатуры по практической подготовке по детской хирургии в <данные изъяты> с 01.08.1996 года по 04.01.1997 года; работы оперирующим врачом-хирургом детским в хирургическом отделении <данные изъяты> с 05.01.1997 года по 15.08.2006 года в льготном исчислении как 1 год за год и 6 месяцев; признать незаконным решение ответчика N 259 от 23.01.2019 года и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.09.2018 года, выплатить сумму недополученной пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить в части включения в медицинский стаж периодов работы с 01.08.1996 года по 04.01.1997 года, с 05.01.1997 года по 15.08.2006 года и назначения пенсии с 05.09.2018 года, и принять новое решение об отказе в удовлетворении таких требований. Указывает, что период работы истца с 01.01.2002 года по 15.08.2006 года не может быть включен в страховой стаж, поскольку им не представлена справка компетентных органов Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование. Период практической преддипломной подготовки не подлежит включению в стаж медицинской деятельности истца, в связи с отсутствием в записи в трудовой книжки наименования должности. В стаж медицинской деятельности, в т.ч. в льготном исчислении, не подлежит включению период работы с 05.01.1997 года по 15.08.2006 года, поскольку в справке работодателя не подтверждается льготный характер работы, продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, отсутствует информация о всех отвлечениях от основной работы, не указано наименование структурного подразделения, в основании выдачи справки отсутствует документальное подтверждение, оттиск печати исполнен на иностранном языке. Полагает, согласно Соглашению "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" при назначении пенсии не могут быть учтены периоды работы истца на территории Республики Казахстан после 13.03.1992 года. Без учета спорных периодов у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа медицинской деятельности для назначения страховой пенсии по старости.
В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.
Проверив материалы дела на основании ч.1 ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, Шамушин В.В. работал в <данные изъяты>: с 01.08.1996 года по 04.01.1997 года проходил интернатуру по детской хирургии (5-ти месячную практическую подготовку по детской хирургии), с 05.01.1997 года по 15.08.2006 года работал в должности врача детского хирурга (далее - спорные периоды).
05.09.2018 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ в г.Сургуте N 259 от 23.01.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Указано, что на дату обращения стаж медицинской деятельности истца составил 16 лет 11 месяцев 03 дня, при этом спорные периоды не были учтены в таком стаже.
Полагая, что спорные периоды подлежат учету в его стаже медицинской деятельности, и у него возникло право на страховую пенсию, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
В жалобе оспариваются выводы суда о включении спорных периодов в медицинский стаж истца.
Согласно ч.2 ст.11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.20 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
В соответствии с п.п."н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, далее - Список 2002 года); список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, далее - Список 1999 года), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, далее - Список 1991 года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В соответствии со Списком 1991 года предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет дает лечебная и иная работа по охране здоровья населения врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком 1999 года предусмотрены врачи-специалисты, осуществляющие врачебную деятельность, в частности, в детской областной больнице (п.1).
В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, далее - Правила 1999 года) в выслугу для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком 1999 года (п.1). Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня (п.3).
Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (приложение к вышеуказанным Правилам 1999 года) предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в частности, в хирургических отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.1 Списка 1999 года.
Списком 2002 года предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в т.ч. врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения... (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, далее - Правила 2002 года) лишь начиная с 1 ноября 1999 года в отношении периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (кроме должности главной медицинской сестры) требовалось подтверждение условий ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени (п.4). Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.п."б" п.5).
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам 2002 года) предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в хирургических отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.1 Списка 2002 года.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. N 669, Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44) интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, при этом, в т.ч., осуществляется отчисление страховых взносов.
Как следует из материалов дела, в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 30.01.2007 года. Сведения в отношении спорных периодов, имевших место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, в системе индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют.
Как подтверждается материалами дела, в т.ч. трудовой книжкой, приказами, журналом операций, справками правопреемника работодателя (с нотариально удостоверенным переводом содержания оттиска печати), в период прохождения интернатуры (практической подготовки по детской хирургии) истец фактически работал оперирующим хирургом в отделении хирургии, в качестве хирурга осуществлял операции, ему начислялась заработная плата. В период работы врачом детским хирургом истец фактически выполнял работу оперирующего хирурга, на полную ставку, в стационарном отделении хирургии больницы.
Достоверность вышеуказанных сведений по правилам ст.56 ГПК РФ допустимыми доказательствами не опровергнута.
В соответствии с положениями "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Москва, 13 марта 1992 года, далее - Соглашение), участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1). Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6).
В п.1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Следовательно, довод жалобы о возможности учета трудового стажа истца лишь за период до 13.03.1992 года основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283 подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в Республике Казахстан входило в компетенцию Республиканского государственного казенного предприятия "Государственный центр по выплате пенсий".
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 года N 39 "О создании некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" Республиканское государственное казенное предприятие "Государственный центр по выплате пенсий" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан было реорганизовано путем слияния и преобразования в НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.
Ответами НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения" (Республика Казахстан), сведениями об оборотах по транзитным счетам вкладчика, справками правопреемника работодателя истца подтверждается, что в спорный период, начиная с 01.01.1998 года (день введения накопительной пенсионной системы в Республике Казахстан) с заработной платы истца осуществлялось удержание и перечисление сумм пенсионных отчислений в пенсионный фонд Республики Казахстан.
Таким образом, суд первой инстанции пришел по существу к верным выводам об удовлетворении исковых требований в отношении спорных периодов.
Поскольку с учетом таких периодов, в т.ч. учтенных в льготном исчислении, на 05.09.2018 года у истца имелся необходимый стаж медицинской деятельности, и возникло право на назначение страховой пенсии, то соответствует требованиям ч.1 ст.22 Закона решение суда о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты.
Таким образом, доводы жалобы подлежат отклонению, т.к. не основаны на имеющихся доказательствах и требованиях закона, правильность выводов суда по существу спора не опровергают. Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 22.11.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи коллегии Дроздов В.Ю.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
