Дата принятия: 11 июля 2019г.
Номер документа: 33-1617/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2019 года Дело N 33-1617/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Вишнякова О.В., Прокопец Л.В.,
при секретаре: Буяковой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубинина Дениса Васильевича к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
встречному исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Дубинину Денису Васильевичу о признании его неприобретшим право пользования жилым помещением и выселении,
по апелляционным жалобам представителей ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Турченко Е.Ю., Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации Будановой В.С., ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Будановой В.С., Министерства обороны Российской Федерации Лебедева С.Г. на решение Корсаковского городского суда от 13 марта 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
01.08.2018 Дубинин Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что по договору найма служебного жилого помещения проживает в квартире <адрес>. Ответчиками отказано в приватизации занимаемого им жилого помещения. Уточнив исковые требования, просил признать право собственности на квартиру в порядке приватизации.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ предъявило встречное исковое заявление к Дубинину Д.В. о признании не приобретшим право пользования служебным жилым помещением и выселении. В обоснование заявленных требований указано, что служебная квартира предоставлена Дубинину Д.В. в связи с прохождением военной службы. Приказом командира войсковой части 35390 от 10.10.2011 N19-ПМ он уволен в запас по собственному желанию. Отказ Дубинина Д.В. освободить спорное жилое помещение явился основанием для обращения в суд с иском.
Решением Корсаковского городского суда от 13 марта 2019 года за Дубининым Д.В. признано право собственности на квартиру <адрес>. В удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к Дубинину Д.В. отказано.
Представители ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Турченко Е.Ю., Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Буданова В.С., Министерства обороны РФ Лебедев С.Г. ставят вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Указывают на отсутствие у истца права на приватизацию служебного жилого помещения. Полагают, что основания увольнения и выслуга лет не предполагают возникновение у истца права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Приводят доводы о том, что Дубинин Д.В. в установленном порядке не признавался нуждающимся в жилом помещении. Настаивают на доводах о том, что действия истца по дальнейшему использованию служебной квартиры не соответствуют требованиям части 1 статьи 103 ЖК РФ.
В письменных возражениях на апелляционные жалобы представитель Дубинина Д.В. Попович А.С. указывает на законность и обоснованность решения суда.
Истец Дубинин Д.В., представители ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права.
Из материалов дела следует, что объектом спора является квартира <адрес> (ранее <адрес>) (смена адреса произведена на основании постановления администрации Корсаковского городского округа N2347 от 06.12.2016) (т.1, л.д.136), которой постановлением Мэра администрации муниципального образования Корсаковского района N50 от 25.01.2002 присвоен статус служебной (т.1, л.д.105).
Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N22-р от 06.01.2004 <адрес> военного городка 1 в <адрес> закреплен на праве оперативного управления за Анивской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России (т.1, л.д.123-126).
Приказом министра обороны РФ N1871 от 17.12.2010 государственное учреждение Анивская квартирно-эксплуатационная часть присоединено к ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений", которое в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N83-ФЗ изменено на ФБУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, а на основании распоряжения Правительства РФ N422-р от 29.03.2012 - на ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (т.1, л.д.116-122).
Приказом Министра обороны РФ N2345 от 13.08.2012 <адрес> военного городка 1 в <адрес> передан в собственность муниципального образования Корсаковского городского округа Сахалинской области (т.1, л.д.111-112). Приказом Министра обороны РФ N794 от 05.12.2016 указанный приказ признан утратившим силу (т.1, л.д.113).
Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ N2962 от 24.10.2017 <адрес> закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России (т.1, л.д.106-110).
Согласно Выписки из реестра федерального имущества N11767 от 10.06.2013 жилой дом <адрес> закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ с 27 декабря 1991 года.
На основании решения жилищной комиссии N42 от 27.01.2009 квартира <адрес> предоставлена прапорщику Дубинину Д.В., его супруге Дубининой Е.В., сыну ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.141). 05 февраля 2009 года с Дубининым Д.В. заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого квартира предоставлена Дубинину Д.В. в связи с прохождением военной службы, после окончания которой действие договора прекращается (т.1, л.д. 14-15).
Лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт увольнения Дубинина Д.В. в запас по собственному желанию на основании приказа командира в/ч 35390 от 10 октября 2011 года.
Ответом Минобороны России N141/ДИ-01483/3269 от 02.06.2017 Дубинину Д.В. даны разъяснения о том, что решение о передаче квартиры в собственность может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. В ответе ФГКУ ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России N141/6/09-14-6732 от 25.05.2017 Дубинину Д.В. сообщено об отсутствии у учреждения полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан, обращено внимание на факт проживания в квартире на условиях служебного найма (т.1, л.д.51, 53).
Удовлетворяя требования Дубинина Д.В. и признавая за ним право собственности на квартиру в порядке приватизации, суд первой инстанции исходил из факта незавершенности процедуры передачи объектов жилищного фонда из федеральной собственности в собственность Корсаковского городского округа, утраты квартирой статуса служебного жилого помещения после передачи ее в муниципальную собственность, наличия у истца стажа военной службы и отсутствия у него иного жилого помещения.
Приведенные обстоятельства явились основанием для отказа Минобороны России в удовлетворении требований к Дубинину Д.В. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку передача жилого помещения из ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность не предполагает автоматическое снятие с квартиры статуса служебного жилого помещения, присвоенного постановлением Мэра администрации муниципального образования Корсаковского района N50 от 25.01.2002. Решение уполномоченного органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, о снятии с квартиры ранее присвоенного статуса, принятого в соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N42, в материалах дела отсутствует.
Поскольку спорный объект недвижимого имущества отнесен к специализированному жилищному фонду, запрет на приватизацию которого прямо предусмотрен положениями ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований Дубинина Д.В. у суда первой инстанции не имелось.
Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
С учетом того, что спорная квартира относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, находится в федеральной собственности, предоставлена Дубинину Д.В. во временное пользование в связи с прохождением им военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения, одним из условий которого является освобождение занимаемой квартиры в связи с окончанием срока службы, принимая во внимание факт прекращения служебных отношений с Дубининым Д.В., отказ нанимателя от исполнения обязанности по освобождению спорного жилого помещения, судебная коллегия признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Минобороны России о выселении Дубинина Д.В. из спорного жилого помещения.
При этом судебная коллегия учитывает, что Дубинин Д.В. не относятся к категориям лиц, которые в силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений; доказательств обратного материалы дела не содержат.
Вопреки выводам суда первой инстанции, факт несения расходов на оплату коммунальных платежей и за содержание жилого помещения, а равно как и факт не предъявления с 2011 года в суд иска о выселении Дубинина Д.В. не свидетельствует о возникновении у него права бессрочного пользования квартирой, а подтверждает лишь факт продления срока проживания ответчика в жилом помещении и, как следствие, предоставления ему отсрочки исполнения обязанности по освобождению спорного объекта недвижимого имущества.
Подобное поведение участников гражданско-правовых отношений по изменению срока использования жилого помещения является допустимым в силу ч.1 ст.9 ГК РФ, поскольку прекращение служебных отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Такой договор найма сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем жилого помещения, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья, в том числе по оплате коммунальных услуг.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что состоявшееся по делу судебное постановление подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Дубинина Д.В. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и удовлетворении требований Минобороны России о выселении Дубинина Д.В. из квартиры <адрес>.
Между тем, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для признания Дубинина Д.В. не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, поскольку Минобороны России в нарушении ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт самовольного вселения Дубинина Д.В. в квартиру.
Руководствуясь ст.328, ст.329, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Корсаковского городского суда от 13 марта 2019 года отменить в части удовлетворения требований Дубинина Д.В. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>, в части отказа Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении требований о выселении Дубинина Д.В. из занимаемого жилого помещения.
Принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении требований Дубинина Дениса Васильевича к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
Выселить Дубинина Дениса Васильевича из квартиры <адрес>.
В остальной части решение Корсаковского городского суда от 13 марта 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Вишняков О.В.
Прокопец Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
