Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 33-1616/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кудаковой В.В.,

судей Голубева И.А., Шайгузовой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Лукине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пасечник В.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 18 ноября 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кудаковой В.В., объяснения истца Пасечник В.А. и ее представителя Съемщикова Л.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Пасечник В.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - МО "Город Саратов"), в котором просила обязать администрацию МО "Город Саратов" предоставить на состав семьи из пяти человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее, чем из трёх комнат, общей площадью не менее 56,9 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся на территории МО "Город Саратов".

Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилых помещений, состоящих из 3-х комнат общей площадью 39,8 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Право на вселение и проживание в указанных жилых помещениях возникло у истца на основании решения руководства ОАО "ССУ-18 Отделочник", в котором Пасечник В.А. осуществляла свою трудовую деятельность. Указанное право истца подтверждено вступившим 12 февраля 2020 года в законную силу решением Ленинского районного суда города Саратова по делу N 2-3039/2019, согласно которому за истцом было признано право пользования на условиях договора социального найма жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес> Истец зарегистрирована в указанных жилых помещениях с 28 мая 1980 года. Совместно с истцом по данному адресу зарегистрированы и проживают члены ее семьи: муж ФИО12 (с 26 октября 1983 года), сын ФИО13. (с 21 ноября 1986 года), дочь ФИО14 (с 26 мая 1992 года) и внук ФИО15 (с 15 октября 1993 года). 03 июля 2018 года распоряжением Главы МО "Город Саратов" N 220-р дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы дома были отселены из занимаемых помещений. Указанным распоряжением на администрацию Ленинского района МО "Город Саратов" возложена обязанность предоставить жилые помещения муниципального жилищного фонда гражданам, которые проживали в указанном доме на условиях социального найма. В настоящее время аварийный дом снесен. Истцу жилье взамен аварийного администрация МО "Город Саратов" до сегодняшнего дня не предоставила.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 18 ноября 2021 года на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность предоставить вне очереди Пасечник В.А. на состав семьи из 5 человек (ФИО1, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 56,91 кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте МО "Город Саратов".

В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы указывает, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Кроме того, доказательств, подтверждающих принятие истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Пасечник В.А. на основании решения руководства ОАО "ССУ-18 Отделочник", в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Пасечник В.А. зарегистрирована в указанном жилом помещении с 28 мая 1980 года. Совместно с истцом зарегистрированы и проживали по указанному адресу члены ее семьи: муж ФИО1 (с <дата>), сын ФИО7 (с <дата>), дочь ФИО8 (с <дата>) и внук ФИО9 (с <дата>).

Договор социального найма на указанное жилое помещение администрацией Ленинского района МО "Город Саратов" с Пасечник В.А. не заключался.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Саратова от 24 сентября 2019 года по гражданскому делу N 2-3039/2019 по иску Пасечник В.А. к администрации Ленинского района МО "Город Саратов", администрации МО "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма за Пасечник В.А. было признано право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес> общей площадью 39,8 кв.м, а также установлено, что с Пасечник В.А. должен быть заключен договор социального найма на комнаты N 5,7,10 в коммунальной <адрес>.

Распоряжением главы муниципального образования "Город Саратов" N 220-р от 03 июля 2018 года дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы дома в течение трех месяцев со дня издания указанного распоряжения должны быть отселены из занимаемых помещений.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 162Л от 14 июня 2018 года жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время аварийный дом снесен. Истцу жилье взамен аварийного не предоставлено, что сторонами не оспаривалось.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 14 октября 2021 года отсутствуют сведения о зарегистрированных за Пасечник В.А. правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации.

По информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области N 13795 от 21 октября 2021 года Пасечник В.А. недвижимое имущество министерством не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно ответу ГКУ СО "КСПН города Саратова" Пасечник В.А., зарегистрированная по адресу: <адрес> и члены ее семьи, в подразделении на учете в качестве малоимущих не состоят.

Согласно сообщению главы администрации Ленинского района МО "Город Саратов" от 20 октября 2021 года, на учете в администрации района в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из муниципального фонда по договору социального найма Пасечник В.А. не состоит.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ч. 3 ст. 52, ст. 57, 85-89 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что предоставление жилых помещений, гражданам, жилище которых признано непригодным для проживания, предусмотрено ЖК РФ.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с приведенными в решении выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В силу вышеприведенных обстоятельств, вопреки доводам жалобы, поскольку истец являлся нанимателем жилых помещений, занимаемых на основании вступившего в законную силу решения суда, которые признаны непригодными для проживания и в настоящий момент дом снесен, иного жилого помещения истец не имеет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на администрацию МО "Город Саратов" обязанности предоставить вне очереди Пасечник В.А. на состав из пяти человек, благоустроенное жилое помещение в черте МО "Город Саратов", общей площадью не менее 56,91 кв.м по договору социального найма.

Доводы жалобы об отсутствии в законе сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на существо решения суда не влияют, поскольку судебная коллегия учитывает, что <адрес> расселен и снесен.

Также, вопреки доводам жалобы, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, наличие сведений о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 86-89 ЖК РФ, не требуется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, которые привели к неправильному рассмотрению дела, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность решения суда не влияют и оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка