Дата принятия: 13 мая 2019г.
Номер документа: 33-1616/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2019 года Дело N 33-1616/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе
председательствующего Ковешниковой Е.А.,
судей Андриановой И.В., Горелика А.Б.,
при секретаре ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чулковой Татьяны Васильевны к Администрации Алгасовского сельсовета, Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области об отмене Постановления администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области и о выдаче сертификата на приобретение жилья,
по апелляционной жалобе Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Горелика А.Б., судебная коллегия
установила:
Чулкова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об отмене постановления администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области и о выдаче сертификата на приобретение жилья. В обосновании своих исковых требований Чулкова Т.В. указала, что является вдовой участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС ФИО6, умершего в 1997 году. Вместе с сыном ФИО5 зарегистрирована в жилом доме, который остался после смерти мужа. Постановлением администрации Алгасовского сельсовета *** *** от *** жилой дом признан непригодным для проживания. Постановлением администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области N 62 от 09.06.2015 г. с составом семьи 2 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Алгасовского сельсовета *** *** от *** признали и включили Чулкову Т.В. участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы. Постановлением администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области N91 от *** она исключена из состава участников подпрограммы. Чулкова Т.В. просила суд отменить постановление администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области N91 от 01.11.2018 года, восстановить в очереди участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и обязать администрацию выдать сертификат на приобретение жилья.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года постановление администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области N 91 от 01.11.2018 г. "Об исключении из состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы Чулковой Т.В. отменено, Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области обязано восстановить Чулкову Т.В. в очереди участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы и выдать государственный жилищный сертификат Чулковой Т.В. на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.
Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области в апелляционной жалобе просит отменить решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года, мотивируя тем, что обеспечение жилыми помещением из за счет средств федерального бюджета семей умерших инвалидов-чернобыльцев по смыслу ч. 4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" допускается только, если инвалид-чернобылец до смерти был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом членами семьи умершего инвалида-чернобыльца могут быть признаны только совместно проживающие на момент его смерти члены семьи, которые могут признаны таковыми в соответствие с ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Муж Чулковой Т.В. на момент смерти не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и права на получение жилищного сертификата не имел. Учетное дело возвращено в администрацию Моршанского района с рекомендацией для исключения Чулковой Т.В. из состава участников основного мероприятия, так как права на получение государственного жилищного сертификата она не имеет.
Администрация Алгосовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в возражениях на апелляционную жалобу считает решение Моршанского районного суда от 18 февраля 2019 года законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Чулкова Т.В. также подала возражения на апелляционную жалобу, где просит апелляционную жалобу Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области оставить без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы гарантировалось обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз (пункт 1 части первой статьи 15).
Часть 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" устанавливает, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от *** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Из материалов дела следует, что Чулкова Т.В. является вдовой ФИО6, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г.
Постановлением администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области N 118 от 05.10.2015 г. жилой дом, принадлежащий на праве собственности Чулковой Т.В., расположенный по адресу: ***, признан непригодным для проживания
Постановлением администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области N 146 от 23.11.2015 г. Чулкова Т.В. признана нуждающейся в жилом помещении и с этой даты поставлена на учет по улучшению жилищных условий.
Постановлением Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области N 22 от 10.02.2016 г. Чулкова Т.В. включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020.
Постановлением Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области N 91 от 01.11.2018 г. Чулкова Т.В. исключена из состава участников этой подпрограммы.
Удовлетворяя исковое заявление Чулковой Т.В., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", положениями Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), исходил из того, что Чулкова Т.В. незаконно исключена из состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 и она имеет право на получение государственного жилищного сертификата на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.
Во исполнение требований части 4 статьи 67, части 4 статьи 198, пунктов 5 и 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда мотивированы, соответствующие доказательства приведены.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, соответствуют представленным доказательствам, и при правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы представителя Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области об отсутствии у Чулковой Т.В. права на получение государственного жилищного сертификата со ссылкой на то, что ее супруг ФИО6 на момент своей смерти не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, несостоятельны.
Положениями пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 г. N 17-П в равной мере обеспечиваются предоставление указанной меры социальной поддержки как гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, так и гражданам, относящимся к той же категории, но вставшим на учет после этой даты.
Таким образом, Чулкова Т.В., являясь вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, вправе рассчитывать на меры социальной поддержки, установленные п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
