Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33-1616/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33-1616/2019
26 июня 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием истца Бобровой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2019 года по иску Бобровой В.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, учета периодов проживания в зоне проживания с правом на отселение, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Боброва В.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что решением ответчика от 18 сентября 2018 года N69/1 (с учетом изменений, внесенных решением N 105654/18 от 18.01.2019г.) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". При этом периоды ее проживания в г. Коростень Житомирской области с 26.04.1986г. по декабрь 1988г. и с 11.06.1991г. по 24.08.1993г. необоснованно не учтены при исчислении продолжительности периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2019 года исковые требования Бобровой В.Н. удовлетворены частично и постановлено:
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) учесть период проживания Бобровой В.В. в г. Коростень Житомирской области с 11.06.1991г. по 24.08.1993г. при исчислении продолжительности периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости.
В удовлетворении остальной части исковых требований Бобровой В.Н. отказать.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) с данным решением суда не согласно в части удовлетворения исковых требований, считает решение суда в этой части незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а поэтому просит отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Боброва В.Н., ссылаясь на несостоятельность приведенных ответчиком доводов, просит решение суда в обжалуемой части оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Боброва В.Н. просила апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в суд не явился. На основании с.3 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( далее по тексту - Закон РФ N1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу ст.37 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в п. 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 33 настоящего Закона.
В силу положений ст.33 Закона РФ N1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции действовавшей на период спорных отношений).
Согласно п. 7 ст. 13 Закона РФ N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, 14.05.2018 года Боброва В.Н., <...> г.р., обратилась в территориальный пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со с. 33 Закона РФ N1244-1 в возрасте 50 лет. При этом ею было предъявлено удостоверение серии <...>, выданное Комитетом социальной защиты Администрации Новгородской области от 27.03.2000г., согласно которого Боброва В.Н. подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, проживала в г. Коростень Житомирской области с 26.04.1986г. по 1988г., с 11.06.1991г. по 16.01.1996г.
Решением Управления от 18.09.2018 г. N69/1 Бобровой В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого периода нахождения на территории зоны проживания с правом на отселение.
Общая продолжительность периода проживания в указанной зоне, зачтенная пенсионным органом, составила 2 года 4 месяца 22 дня (с 25.08.1993г. по 16.01.1996г.)
При этом в период нахождения на территории зоны проживания с правом на отселение ответчиком не были включены следующие периоды: с 26.04.1986г. по 1988г., с 11.06.1991г. по 24.08.1993 г., поскольку согласно сведениям персонифицированного учета в период с 01.09.1984г. по 03.07.1989 г. Боброва В.Н. являлась студенткой Новгородского государственного педагогического института, в период с 15.08.1989г. по 24.08.1993г. работала учителем в Молвотицкой средней школе Маревского района Новгородской области.
Истец, обращаясь в суд, просила включить данные периоды в подсчет периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.
Рассматривая требования истицы, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части периода с 11.06.1991г. по 24.08.1993 г.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда и находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ.
Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. N 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Совокупность представленных истцом доказательств свидетельствует о том, что в период с 11.06.1991г. по 24.08.1993 г. Боброва В.Н. действительно проживала в зоне радиоактивного загрязнения - в г. Коростень Житомирской области Украины, который согласно постановлению Кабинета Министров Украины N 106 от 23.07.1991 г. относится к зоне добровольного гарантированного отселения (третья зона).
Так, согласно справке N 7 от 01.02.2019г. МАОУ "Молвотицкая основная школа" Боброва (Снегур, Тихомирова) В.Н., <...> года рождения работала учителем физики Молвотицкой средней школы Маревского района Новгородской области с 15.08.1989г. по 24.08.1993г., при этом в период с 01.09.1990г. по 19.12.1990г. и с 20.12.1990г. по 24.08.1993г. Боброва В.Н. находилась в декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком.
Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении ребенка Бобровой К.А., <...> года рождения.
Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что, находясь в отпуске по уходу за ребенком, весной 1991г. она с ребенком выехала на проживание к родителям по адресу <...>. и осталась там проживать.
Указанное обстоятельство подтверждается справкой N 200 Исполкома Коростеньского городского Совета Житомирской области от 14 марта 2019г., согласно которой с 11.06.1991г. по 16.01.1996г. Тихомирова В.Н., <...> года рождения, проживала в <...>.
В материалах дела представлена копия медицинской карты Бобровой К.А., <...> года рождения, из записей в которой усматривается, что 16.04.1991г. ребенок (Боброва К.А.) прибыл из Новгорода, адрес проживания ребенка на дату приема у врача указан: <...>. Следующие записи посещения ребенком (Бобровой К.А.) медицинского учреждения также содержат сведения по адресу проживания - <...>.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт проживания Бобровой В.Н. в период с 11.06.1991г. по 24.08.1993г. в зоне радиоактивного загрязнения, что дает ей право на включение этого периода для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости.
При таком положении в указанной части исковые требования правомерно судом первой инстанции удовлетворены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия постановленное судом решение в обжалуемой части находит законным, обоснованным и отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежащим.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы суда, доводы жалобы не содержат.
Нарушений судом норм процессуального закона, которые в соответствии с ч.4 ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
