Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: 33-1616/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N 33-1616/2019
от 07 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Марисова А.М.,
судей: Шефер И.А., Емельяновой Ю.С.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Шамриной Инесы Вячеславовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды, назначении досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе представителя истца Шамриной Инесы Вячеславовны Чернова Никиты Сергеевича на решение Северского городского суда Томской области от 23.01.2019.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения Шамриной И.В. и ее представителя Чернова Н.С., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Шамрина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 09.11.2018, признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 22.11.2018 N297344/18 в части невключения в специальный страховой стаж периодов с 18.12.1992 по 23.08.1994, 29.01.2014, с 18.06.2015 по 30.06.2015, 14.04.2016, с 05.09.2016 по 07.09.2016, 07.11.2016, 21.11.2016; обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с 18.12.1992 по 23.08.1994 (614 дней), 29.01.2014, с 18.06.2015 по 30.06.2015, 14.04.2016, с 05.09.2016 по 07.09.2016, 07.11.2016, 21.11.2016 (20 дней); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику с 09.11.2018.
В обоснование заявленных требований указала, что 09.11.2018 обратилась к ответчику для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от 22.11.2018 N297344/18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако ответчик неправомерно исключил из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 18.12.1992 по 23.08.1994 в должности лаборанта, ведущего часы замещений и индивидуальной работы как учителя математики; работы с 08.10.2007 по 13.10.2007, с 23.11.2009 по 28.11.2009, 03.12.2009, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 28.11.2011 по 29.11.2011, с 01.12.2011 по 02.12.2011, с 01.11.2013 по 14.11.2013, 08.04.2014, 23.11.2015, так как указанные периоды не подтверждены в качестве льготных сведениями индивидуального учета; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 29.01.2014, с 18.06.2015 по 30.06.2015, 14.04.2016, с 05.09.2016 по 07.09.2016, 07.11.2016, 21.11.2016. Ответчиком неправомерно исключен период с 18.12.1992 по 23.08.1994, поскольку истец занималась педагогической деятельностью, вела учебную нагрузку. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть исключены из специального стажа, так как в эти периоды за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Шамриной И.В.
В судебном заседании представитель истца Чернов Н.С. исковые требования Шамриной М.В. поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Куриневская Н.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены частично. Постановлено признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 22.11.2018 N297344/18 в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов: 29.01.2014, с 18.06.2015 по 30.06.2015, 14.04.2016, с 05.09.2016 по 07.09.2016, 07.11.2016, 21.11.2016 (20 дней); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области засчитать Шамриной Инесе Вячеславовне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: 29.01.2014, с 18.06.2015 по 30.06.2015, 14.04.2016, с 05.09.2016 по 07.09.2016, 07.11.2016, 21.11.2016 (20 дней).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Чернов Н.С. просит решение суда части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Отмечает, что в период с 18.12.1992 по 23.08.1994 истец занималась педагогической деятельностью, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования, работала в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Ссылаясь на п.4 Правил исчисления периодов работы, указанном в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", считает, что юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления преподавательской деятельности, и неважно является ли такая работа основной либо по совместительству.
Полагает, что поскольку спорный период работы Шамриной И.В. был до 01.09.2000, то данный период подлежит зачету в стаж независимо от условия выполнения в это время нормы рабочего времени.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Шамрина И.В. 09.11.2018 обратилась в ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 22.11.2018 N 297344/18 Шамриной И.В. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Из указанного решения УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области следует, что ответчик не включил в специальный стаж истца, в том числе период работы с 18.12.1992 по 23.08.1994 в должности лаборанта, ведущего часы замещений и индивидуальной работы как учителя математики, так как работа протекала в должности, не предусмотренной Перечнем 1397, Списками N 463, 1067, 781, документально перевод на должность учителя состоялся с 24.08.1994.
Истец, не соглашаясь с указанным решением ответчика, просила включить данный период работы в ее специальный стаж, ссылаясь на то, что, являясь лаборантом средней школы N 198, одновременно по совместительству занималась педагогической деятельностью, вела учебную нагрузку как учитель математики.
Суд первой инстанции, рассматривая требование истца о включении периода работы с 18.12.1992 по 23.08.1994 в должности лаборанта в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью пришел к выводу о том, что данный период работы в должности лаборанта с совмещением должности учителя математики не может быть включен в специальный стаж, так как наименование должности "лаборант" не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463. Наличие педагогической нагрузки в качестве учителя математики не дает основания считать Шамрину И.В. работавшей в должности педагога дополнительного образования.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на фактических обстоятельствах и верном применении законодательства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам, утвержденных данным постановлением, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). А вот начиная с 1 сентября 2000 года только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.
Согласно трудовой книжке Шамрина И.В. в период с 21.08.1992 по 23.08.1994 работала в средней школе N 198 г. Северска (ранее Томск-7) в должности лаборанта, с 24.08.1994 по 20.08.2001 в должности учителя физики.
Из архивной справки от 24.09.2018 N 765 следует, что лаборанту средней школы N198 Шамриной И.В. разрешено вести часы замещений и индивидуальной работы как учителю математики в этой же школе с 18.12.1992 по 8 разряду (приказ от 23.12.1992 N 395 лс).
Приказом от 26.08.1.994 N 148 лс Шамрина И.В., лаборант средней школы N198, переведена учителем физики, в этой же школе, с 24.08.1994.
Из справки ГОРОНО от 18.10.1995 следует, что Шамрина И.В. на основании приказа N 395 от 1992 года с 12 декабря 1992 года работала по совместительству учителем и выработала следующие часы: в декабре 1992 года -11 часов, в 1993 году - 216 часов, в 1994 году (с января по май) - 120 часов.
Согласно сведениям из "Тарификационных списков учителей..." ГОРОНО Шамриной И.В. на 1 сентября 1993 года производилась оплата за преподавание индивидуальных часов, при этом в графе занимаемая должность указана - учитель восьмого разряда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Шамрина И.В. объяснила, что часы математики она вела в 5 и 7 классах по совместительству с работой лаборанта, оплата за которые производилась отдельно, как за учительские. Данные часы были включены в расписание, она составляла программу обучения, которую заверял директор.
Из совокупности указанных документов, которые согласуются с объяснениями истца, следует, что в спорный период Шамрина И.В. работала в средней школе N198 г. Северска (ранее Томск-7) в должности лаборанта по совместительству учителем математики.
Поскольку истица помимо работы в качестве лаборанта также осуществляла трудовую деятельность по совместительству учителя математики в период до 1 сентября 2000 года, то в силу п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 ее работа в спорный период - с 18 декабря 1992 года по 23 августа 1994 года подлежит включению в специальный страховой стаж независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и за ней подлежит признание право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.
Суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения засчитать Шамриной Инесе Вячеславовне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой периоды: 29.01.2014, с 18.06.2015 по 30.06.2015, 14.04.2016, с 05.09.2016 по 07.09.2016, 07.11.2016, 21.11.2016 (20 дней).
В данной части решение не обжалуется, тем самым правовую оценку судебная коллегия в этой части не дает.
Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области Шамриной И.В. засчитано в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью - 24 года 18 дней.
С учетом включения в специальный стаж истицы периодов 29.01.2014, с 18.06.2015 по 30.06.2015, 14.04.2016, с 05.09.2016 по 07.09.2016, 07.11.2016, 21.11.2016 (20 дней) и с учетом включения судебной коллегией периода 18.12.1992 по 23.08.1994, у Шамриной И.В. на дату ее обращения - 09.11.2018 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имелся необходимый педагогический стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о том, что спорный период с 18.12.1992 по 23.08.1994 подлежит включению истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем у Шамриной И.В. имеется необходимый педагогический стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, то решение суда первой инстанции в этой (неудовлетворенной) части подлежит отмене, с принятием нового об удовлетворении в требований в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом п.2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северского городского суда Томской области от 23.01.2019 в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять в данной части новое решение, которым:
признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 22.11.2018 N 297344/18 в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода, с 18.12.1992 по 23.08.1994 и отказе Шамриной И.В. в назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" незаконным.
Включить в специальный стаж Шамриной Инесы Вячеславовны, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с 18.12.1992 по 23.08.1994 и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области назначить Шамриной Инесе Вячеславовне досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 09 ноября 2018 года.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
