Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 02 октября 2018 года №33-1616/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 октября 2018 года Дело N 33-1616/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего Сладковской Е.В.
судей Яроцкой Н.В. и Захаровой Л.В.
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации города Пскова на решение Псковского городского суда Псковской области от 26 июля 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Махина О.В., Махиной Ю.Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Махина К.О., удовлетворить частично.
Признать постановление Администрации г. Пскова от 16.03.2018 N 314 в части исключения Махина К.О. из списка на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма незаконным.
Возложить на Администрацию города Пскова обязанность предоставить Махину К.О. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, не ниже установленной на территории г. Пскова, в соответствии с нормой предоставления, на состав семьи из двух человек, включая мать Махину Ю.Н., 03.01.1977.
В остальной части иска Махина О.В., Махиной Ю.Н., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Махина К.О., отказать".
Выслушав доклад судьи Сладковской Е.В., объяснения истцов и их представителя Лебедевой О.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Махин О.В., Махина Ю.Н., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Махина К.О., обратились в суд с иском к Администрации г. Пскова о признании незаконным постановления Администрации города Пскова от 16.03.2018 N 314 в части исключения Махина К.О. из списка на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить Махину К.О. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, не ниже установленной на территории г. Пскова нормы предоставления, на состав семьи из трех человек, включая отца и мать.
В обоснование иска указано, что постановлением Администрации города Пскова от 17.08.2016 N 1024 семья Махиных признана малоимущей в целях постановки на жилищный учет, а постановлением от 23.06.2017 N 1023 - принята на жилищный учет с присвоением учетного номера 3313а, с включением Махина К.О. в список на внеочередное получение жилого помещения с присвоением номера 47, поскольку он является ребенком-инвалидом и имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее - Перечень), утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 признано утратившим силу с 1 января 2018 года, в связи с чем постановлением Администрации г. Пскова от 16.03.2018 N 314 Махин К.О. исключен из списка на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, так как Перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н заболевание, имеющееся у него, не содержит.
Истцы считают постановление Администрации г. Пскова от 16.03.2018 N 314 незаконным, поскольку право Махина К.О. на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма возникло до вступления в силу Приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", было признано судом и не было реализовано в течение года не по вине истцов.
Поскольку несовершеннолетний Махин К.О. в силу возраста и заболевания нуждается в посторонней заботе, наблюдении и уходе, принимая во внимание признание истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, реализация жилищного права Махина К.О. должна осуществляться с учетом предоставления жилой площади, необходимой для проживания родителей.
Махин О.В., Махина Ю.Н. и их представитель в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации города Пскова, действующий также в интересах третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, с иском не согласился, поскольку действующий Перечень не даёт право на внеочередное предоставление жилья Махину К.О.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с нарушением норм материального права. Указывается на то, что заболевание, которое имеет несовершеннолетний Махин К.О., в перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, не входит, в связи с чем решение об исключении последнего из списка на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма является правомерным, учитывая также и то обстоятельство, что данному нормативному акту обратная сила не придана.
В заседание апелляционной инстанции не явился представитель ответчика, который извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении дела не ходатайствовал, о причинах неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия находит возможным в соответствии с ч.1 ст.327 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии с абз.1 ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболевании, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В настоящее время действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, до 01 января 2018 года действовал перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.
Из материалов дела следует, что Махину К.О. сроком до 24 мая 2022 года установлена группа инвалидности категории "ребенок-инвалид". Согласно справке, выданной ГБУЗ Псковской области "Наркологический диспансер Псковской области", Махин К.О. с 2008 года состоит на учёте у врача психиатра с диагнозом, который до утверждения нового Перечня давал ему право на внеочередное получение жилого помещения и право на дополнительную площадь (об этом истцы требований не заявляли).
В связи с наличием у Махина К.О. хронического заболевания, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года N 378, и дающего ему право на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающими ими, на дополнительную жилую площадь" решением Псковского городского суда от 13.02.2017 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 16.05.2017 на Администрацию г. Пскова возложена обязанность по постановке семьи Махиных на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма Махина К.О.
Постановлением Администрации г. Пскова от 03.06.2017 N 1023 решение суда было исполнено и Махин О.В., составом семьи три человека поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с присвоением учетного номера 3313а, с включением Махина К.О. в список на внеочередное получение жилой площади N 47.
Вместе с тем, не исполнив данное решение суда, постановлением от 16.03.2018 года N 314 Администрация города Пскова исключила Махина К.О. из списка на внеочередное получение жилой площади на основании действующего в настоящее время Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.
Признавая незаконным оспариваемое постановление органа местного самоуправления, суд первой инстанции верно указал на то, что о своем праве Махин К.О. заявил до вступления в силу Приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, его право было признано путем включения в список на внеочередное получение жилой площади, но в течение длительного времени Администрацией г. Пскова жилое помещение не предоставлялось. В связи с бездействием Администрации города Пскова, обязанной предоставить Махину К.О. жилье во внеочередном порядке, право последнего осталось нереализованным.
Изменение действующего законодательства в данном случае не может повлиять на право Махина К.О., подтверждённое судебным постановлением, поэтому доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными.
Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Пскова - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись Е.В.Сладковская
Судьи: подпись
подпись
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда Е.В. Сладковская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка