Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-1616/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-1616/2018
от 22 мая 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей Мурованной М.В., Клименко А.А.,
при секретаре Климашевской Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Танаковой Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии
по апелляционной жалобе истца Танаковой Светланы Владимировны на решение Советского районного суда г.Томска от 28.02.2018,
заслушав доклад судьи Мурованной М.В.,
установила:
Танакова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное)) о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода очного обучения в Томском государственном педагогическом институте с 02.08.1989 по 25.06.1991; назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 16.08.2017, а также возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В обоснование исковых требований указала, что 16.08.2017 обратилась в ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от 14.09.2017 N846 в назначении пенсии отказано, при этом в специальный страховой стаж не включен, в частности, период очного обучения в Томском государственном педагогическом институте с 02.08.1989 по 25.06.1991. Полагает, что поскольку в период учебы (с 24.08.1987 по 25.06.1991) она занималась педагогической деятельностью на штатной должности - в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере "Восход" в период с 05.06.1989 по 01.08.1989, указанный период ответчиком включен в специальный стаж, то и период учебы, имевший место после работы в пионерском лагере, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, подлежал включению в специальный стаж. Так как по состоянию на 16.08.2017 ее педагогический стаж в должности учителя составил 16 лет 8 месяцев, то есть не менее требуемой 2/3 от 25-летнего стажа, считала, что с указанной даты у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Танакова С.В. исковые требования поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное), который в письменном отзыве иск не признал.
Обжалуемым решением на основании ст. 7, 19, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 4, ч.1 ст. 8, ч.1 ст.22, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.5 ч.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", подп."м" п. 1, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Танакова С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на несогласие с толкованием судом п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397. Считает, что для зачета в специальный трудовой стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении наличие педагогической деятельности, предшествующей зачислению в педагогическое учебное заведение, не требуется.
В соответствии с чч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не нашла.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.08.2017 истец Танакова С.В., /__/ года рождения, обратилась в ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 14.09.2017 N846 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитаны периоды работы истца общей продолжительности 23 года 3 месяца.
Полагая необоснованным отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода очного обучения в Томском государственном педагогическом институте с 02.08.1989 по 25.06.1991, который следовал за периодом педагогической деятельности в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере "Восход" с 05.06.1989 по 01.08.1989, истец Танакова С.В. обратилась с настоящим иском в суд.
Разрешая спор и принимая решение об оставлении исковых требований без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что обучению Танаковой С.В. в Томском государственном педагогическом институте педагогическая деятельность не предшествовала, в связи с чем ответчик обоснованно не усмотрел правовых оснований для включения спорного периода в педагогический стаж истца.
Указанные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют совокупности исследованных доказательств, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст. 1, ст. 7, ч.1 ст. 37), а также гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665, согласно которому для учета периодов педагогической деятельности:
с 01.01.1992 по 31.10.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463;
с 01.01.2002 применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.
В абз.5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п. 4 данного Положения время работы, указанное в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.
Из толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая непосредственно следовала за ним.
Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение до даты отчисления из него, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.
Следовательно, при применении абз. 5 п. 2 указанного Положения необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.
Судом первой инстанции установлено, что 24.08.1987 Танакова С.В. поступила в Томский государственный педагогический институт, при этом обучению истца педагогическая деятельность непосредственно не предшествовала, в связи с чем суд верно признал законным вывод ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в педагогический стаж.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения иска о включении в специальный стаж периода очного обучения истца в Томском государственном педагогическом институте с 02.08.1989 по 25.06.1991 у суда не имелось в связи с отсутствием педагогической деятельности Танаковой С.В. до поступления в педагогический институт.
Принимая во внимание, что без учета спорного периода у истца отсутствует стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд обоснованно отказал в удовлетворении требования Танаковой С.В. о назначении пенсии со дня обращения в пенсионный орган 16.08.2017.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 28.02.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Танаковой Светланы Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
