Дата принятия: 07 июня 2018г.
Номер документа: 33-1616/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2018 года Дело N 33-1616/2018
г. Мурманск
07 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Федоровой И.А.
судей
Булыгиной Е.В.
Камерзана А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лопаткиной Ольги Юрьевны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 4 "Буратино" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников" г. Кандалакша о взыскании недоначисленной заработной платы
по апелляционной жалобе Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 4 "Буратино" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников" г.Кандалакша на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 15 марта 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Лопаткиной Ольги Юрьевны удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 4 "Буратино" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников" в пользу Лопаткиной Ольги Юрьевны задолженность по заработной плате за февраль - май, август - ноябрь 2017 года в размере 21774 руб. 08 коп. за вычетом налога на доходы физических лиц.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 4 "Буратино" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников" в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 853 руб. 00 коп.".
Заслушав доклад судьи Булыгиной Е.В., выслушав объяснения представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 4 "Буратино" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников" г.Кандалакша Л.М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Лопаткина О.Ю. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 4 "Буратино" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников" (далее - МБДОУ "Детский сад N 4") о взыскании недоначисленной заработной платы.
В обоснование заявленных требований указала, что с 23 апреля 1998 года работает в МБДОУ "Детский сад N 4" на основании трудового договора в должности ***.
Полагала, что начисление заработной платы за период с февраля по ноябрь 2017 года производилось работодателем без учета требований закона, регламентирующих повышение оплаты труда работников в районах Крайнего Севера.
С учетом уточнения исковых требований просила суд взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за указанный период на основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 38-П от 07 декабря 2017 года в размере 22836 рублей 34 копейки.
В судебном заседании истец Лопаткина О.Ю. настаивала на удовлетворении уточненных требований.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика МБДОУ "Детский сад *", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель МБДОУ "Детский сад N 4" Т.Е.В. просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы ссылается на то, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 N 38-П, в котором выявлен конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, меняющий правоприменительную практику по порядку начисления районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты.
При этом заработная плата истца с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки за период февраль-май, август-ноябрь 2017 года составляла не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а также не менее установленной в Мурманской области минимальной заработной платы.
Полагает, что поскольку заработная плата за спорный период начислена и выплачена истцу в полном объеме в соответствии с действовавшим на тот период законодательством, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Лопаткина О.Ю., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лица, поскольку его неявка, в силу статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к судебному разбирательству.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абзацами 2 и 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно положениям статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.
В силу статей 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Федеральным законом от 02 июня 2016 года N 164-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01 июля 2016 года составил 7500 рублей.
Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 460-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2017 года составил 7800 рублей в месяц.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
"Соглашением о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2015-2017 годы" между Правительством Мурманской области, Мурманским областным советом профессиональных союзов, Союзом промышленников и предпринимателей Мурманской области от 28 ноября 2014 года, в Мурманской области был установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2016 года в сумме 13650 рублей, а с 01 ноября 2016 года в сумме 14281 рубль с указанием о включении в эту сумму, в том числе районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В силу пункта 4.1 названного Соглашения, оно действовало, в том числе, в отношении органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств; работодателей - государственных областных учреждений Мурманской области, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов; всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в настоящем пункте.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш" взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Из материалов дела следует, что Лопаткина О.Ю. работает в МБДОУ "Детский сад N 4" с 23 апреля 1998 года в должности ***.
Установив, что выплаченная истцу заработная плата за февраль-май, август-ноябрь 2017 года не достигала минимального размера установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда с начисленными на него районным коэффициентом 1,5 и процентными надбавками за работу в районах Крайнего Севера 80 %, суд пришел к выводу, что порядок начисления истцу заработной платы не соответствовал конституционно-правовому смыслу положений трудового законодательства, выявленному в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года N 38-П.
В связи с этим суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования и взыскал с ответчика в пользу истца заработную плату за указанный выше период, рассчитанную как разница между фактически полученной заработной платой и минимальным размером оплаты труда с начисленным на него районным коэффициентом и процентной надбавкой за работу в районах Крайнего Севера.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при неправильном применении норм материального права.
Согласно статье 75 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" в решении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения (пункт 12). В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.
В Определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 N 252-О-Р "По ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П" указано, что Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 7 декабря 2017 года N 38-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения.
Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты (то есть после 07.12.2017), при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
С целью исполнения указанного выше Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 N 38-П на территории Мурманской области было прекращено действие "Соглашения о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2015 - 2017 гг." на основании дополнительного соглашения от 19 декабря 2017 года, которым определено, что оно вступает в силу с 7 декабря 2017 года.
Статьей 12 Трудового кодекса Российской Федерации определены общие принцы действия трудового законодательства во времени. Установлено, что закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования о взыскании заработной платы за период, имевший место до 7 декабря 2017 года, суд первой инстанции не учел, что уровень заработной платы в указанный период был установлен истцу не ниже определенного региональным Соглашением о минимальной заработной плате в Мурманской области.
Данный порядок установления и выплаты заработной платы не противоречил приведенным выше нормам законодательства, действовавшего до принятия Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 N 38-П.
При таких обстоятельствах оснований для применения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации к правам и обязанностям сторон, вытекающим из трудовых правоотношений и возникшим до его принятия, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
Поскольку заработная плата за спорный период была выплачена истцу в полном объеме в соответствии с действовавшими в этот период нормативными правовыми актами, исковые требования Лопаткиной О.Ю. о ее перерасчете удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 15 марта 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лопаткиной Ольги Юрьевны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 4 "Буратино" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников" г.Кандалакша о взыскании недоначисленной заработной платы - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
