Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2022 года Дело N 33-16157/2022

Санкт-Петербург 24 августа 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Савельевой Т.Ю.,судей Петухова Д.В., Хвещенко Е.Р.,при секретаре Львовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Невской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2022 года по гражданскому делу N 2-747/2022 по иску Соколова Андрея Юрьевича к Невской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов о признании проведения заочной отчётно-перевыборной конференции ПО-25 незаконным, признании решений отчётно-перевыборной конференции ПО-25 недействительными, признании действий правления незаконными, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Савельевой Т.Ю., объяснения представителя ответчика адвоката Гавриленко Е.В., действующего на основании доверенности и ордера, поддержавшего апелляционную жалобу, истца Соколова А.Ю., возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Соколов А.Ю. обратился в суд с иском к Невской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов (далее - Невская РОО МО ВОА), которым после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать проведение заочной отчётно-перевыборной конференции ПО-25 незаконным, признать недействительными решения отчётно-перевыборной конференции ПО-25 Невской РОО МО ВОА по пунктам 2, 3, 4, 7, 9 повестки конференции, признать все действия Правления по выполнению решений конференции ПО-25, состоявшейся 28 января 2021 года, незаконными, взыскать с ответчика в свою пользу расходы, понесённые в связи с рассмотрением данного дела.

Требования мотивированы тем, что истец является членом ПО-25 Невской РОО МО ВОА. 28 января 2021 года состоялось отчётно-перевыборная конференция ПО-25 Невской РОО МО ВОА, итоговый протокол от 28 января 2021 года. Оспариваемое собрание и решения, принятые на оспариваемой заочной отчётно-выборной конференции, приняты с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Устава ВОА, Положения о первичной организации Санкт-Петербургского отделения ВОА, а именно: при подготовке собрания до членов ПО-25 не была доведена повестка конференции, не был выбран председатель собрания, секретарь собрания, счётная комиссия; при проведении конференции отсутствовал кворум: приняло участие только 66 человек при численности членов ПО-25 1300 человек; на конференции утверждён отчёт контрольно-ревизионной комиссии ПО-25 за 2020 года, однако фактически на выбор представлен отчёт за шесть месяцев 2020 года; пунктом 4 конференции избран совет ПО-25 в количестве четырёх человек, однако количество членов совета первичной организации определяется общим собранием, а количество членов совета на рассматриваемой конференции не выносилось, при подготовке бюллетеней конференции было ограничено четыре человека, и утверждена смета, отличная от той, которая была представлена участникам конференции.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2022 года решения отчётно-перевыборной конференции ПО-25 Невской РОО МО ВОА, оформленные итоговым протоколом конференции ПО-25 Невской РОО МО ВОА от 28 января 2021 года, признаны недействительными.

С Невской РОО МО ВОА в пользу Соколова А.Ю. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины взыскана сумма в размере 300 руб., а также почтовые расходы в размере 204 руб. 64 коп.

В удовлетворении иска в остальной части требований отказано.

Не согласившись с таким решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять новое решение, ссылаясь на недоказанность выводов суда первой инстанции, их несоответствие фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по учётным данным Невской РОО МО ВОА на 01 августа 2021 года Соколов А.Ю. является членом Невской РОО МО ВОА, с 1993 года гараж N 78 ряд 15, расположенный на территории автостоянки ПО-25, принадлежит истцу на праве собственности (т. 1, л.д. 7, 55).

Согласно п. 1.2 Положения о первичной организации Санкт- Петербургского городского и Ленинградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", утверждённого решением Пленума Совета Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения ВОА от 07 ноября 2019 года, первичная организация является структурным подразделением ВОА, входит в состав местного отделения ВОА или Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения ВОА.

Первичная организация не является юридическим лицом, свой устав или положение первичная организация не принимает (п. 1.3 Положения).

В силу п. 1.1 Устава ВОА, утверждённого на Х внеочередном съезде 08 декабря 2011 года в новой редакции, общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" является добровольным некоммерческим общественным объединением граждан, созданным для совместной реализации целей и задач, определённых настоящим Уставом.

Структуру общества составляют: региональные (республиканские, краевые, областные, окружные, Санкт-Петербургское городское и Ленинградское областное, Московское городское) отделения (организации), местные отделения (организации), первичные организации, филиалы и представительства Общества (абз. 2 п. 6.1 Устава ВОА).

Первичные организации согласно пп. 6.6, 9.3, 9.4 Устава ВОА являются структурными подразделениями Общества без образования юридического лица и входят в состав местных отделений (организаций), а при их отсутствии - в состав региональных отделений (организаций). Первичные организации в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, настоящим Уставом, типовым положением о первичной организации, принятым Центральным Советом Общества, и иными решениями вышестоящих органов Общества.

Руководящим органом первичной организации (отделения) является Общее собрание (конференция) первичной организации.

Председатель первичной организации - выборное должностное лицо - осуществляет в переделах полномочий руководство деятельностью первичной организации (т. 1, л.д. 31-32).

28 января 2021 года в заочной форме была проведена отчётно-выборная конференция ПО-25 Невского РОО МО ВОА, о чём составлен итоговый протокол от 28 января 2021 года. В соответствии с данным протоколом по состоянию на 23 декабря 2020 года в коллективе первичной организации должен быть определен 81 делегат (представитель). Фактически в период с 13 февраля 2020 года по 23 декабря 2020 было избрано 66 делегатов, которые приняли участие в обсуждении вопросов, вынесенных на повестку дня. Поступило 66 бюллетеней, недействительных бюллетеней не имеется, в голосовании не приняли участие 6 делегатов. Действительными признаны результаты голосования 60 делегатов.

На конференции были рассмотрены следующие вопросы:

1. Отчёт Председателя и Совета ПО-25 Невской РОО МО ВОА о работе в 2020 году;

2. Отчёт контрольно-ревизионной комиссии ПО-25 Невской РОО МО ВОА;

3. Избрание Председателя Совета ПО-25 Невской РОО МО ВОА;

4. Избрание Совета ПО-25 Невской РОО МО ВОА;

5. Избрание кандидатов в члены Совета ПО-25 Невской РОО МО ВОА;

6. Избрание ревизионной комиссии ПО-25 Невской РОО МО ВОА;

7. Утверждение сметы доходов/расходов ПО-25 Невской РОО МО ВОА;

8. Утверждение плана развития ПО-25 Невской РОО МО ВОА;

9. Утверждение решения о порядке подписания протокола о результатах заочного голосования.

Решением Рабочей группы (счётной комиссии) ПО-25 Невской РОО МО ВОА от 28 января 2021 года конференция признана состоявшейся, решения приняты к руководству и исполнению. Стоят подписи Седова В.М., Шибаловой Н.В., Мамаева Ю.М., Пастухова В.К., Осипова М.А. (т. 1, л.д. 8-10).

Протоколом N 2 заседания Совета ПО-25 Невской РОО МО ВОА от 13 февраля 2020 года было принято решение о проведении конференции путём делегирования кандидатов, утверждена процедура выборов делегатов: от 15 человек - 1 делегат (т. 1, л.д. 33-37).

В период с 14 марта 2020 года по 07 декабря 2020 года ПО-25 Невской РОО МО ВОА были проведены собрания по вопросу выбора делегатов на очередную отчётно-выборную конференцию в первичную организацию.

Выбор делегатов на конференцию осуществлялся в здании Правления ПО-25: Санкт-Петербург, промзона Рыбацкое, заседание вел Председатель ПО-25 Седов В.М., что отражено в протоколах собраний (т. 1, л.д. 80-189).

Порядок выборов делегатов на конференцию первичной организации регулируется Положением о порядке выбора делегатов на Конференцию первичной организации, утверждённым на Пленуме Совета Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения ВОА (протокол N 10 от 07 ноября 2019 года).

Пунктом 4 настоящего Положения определено, что делегаты избираются в соответствии со следующей нормой представительства: 1 делегат от 15 членов ВОА при количестве членов ВОА на ПО менее 1000 человек; 1 делегат от 20 членов при количестве членов ВОА на ПО более 1000 человек, 1 делегат от 25 членов ВОА при количестве членов ВОА на ПО более 2000 человек, 1 делегат от 30 членов ВОА при количестве членов ВОА на ПО более 3000 человек.

В целях участия в работе Конференции максимально возможного количества членов Общества Совет ПО вправе принять решение об установлении иной нормы представительства, при которой 1 делегат будет избираться от меньшего числа членов ВОА, чем предусмотрено настоящим Положением (п. 5 Положения).

Члены Совета ПО, Председатель ПО, члены контрольно-ревизионной комиссии (ревизор) являются Делегатами конференции по должности (п. 6 Положения).

Исходя из п. 8 названного Положения, выборы делегатов Конференции проводятся на собраниях членов данной ПО, которые проводятся по рядам, секторам или иным образом.

Выборы делегатов Конференции проводятся в очной, очно-заочной, либо заочной формах.

На собраниях по выборам делегатов на Конференцию ПО ведутся протоколы.

В протоколе указываются: полное наименование и место нахождения ПО; дата и время проведения собрания (при проведении собрания в очной, либо очно-заочной форме); место проведения собрания; количество членов общества, которые приглашены на данное собрание; количество членов Общества, присутствующих на собрании; фамилия, имя и отчество кандидатов в делегаты на Конференцию ПО; число голосов, отданных за каждого кандидата; формулировка решений, принятых по итогам проведения собрания.

Протоколы подписываются председателем и секретарем собрания и не позднее, чем за 15 дней до Конференции сдаются в Совет ПО (пп. 16, 17 Положения).

На основании п. 2.4 Положения о порядке созыва и проведения Общих собраний (Конференций) первичной организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", утверждённого Постановлением Пленума Центрального Совета ВОА от 05 декабря 2012 года, после назначения даты проведения Общего собрания (Конференции) и разработки проекта повестки дня Совет информирует членов Общества, состоящих на учёте в первичной организации о проведении Общего собрания (Конференции).

Информация, которая должна содержаться в информировании, определена п. 2.5 Положения о созыве.

Непосредственно после открытия Общего собрания (Конференции) избираются рабочие органы: президиум, секретариат (секретаря), счётная комиссия. При проведении Конференции может избираться мандатная комиссия или счетная комиссия (п. 3.6.2 Положения о созыве).

Разрешая спор в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд первой инстанции оценил собранные по делу доказательства в их совокупности с объяснениями сторон и показаниями свидетелей С.Д.В., З.А.Я, С.В.М., Ч.М.А. и, руководствуясь положениями ст. 181.2-181.5 ГК РФ, ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", признал, что выбор делегатов на отчётно-перевыборную конференцию был произведён с нарушениями, выразившимися в отсутствии в приложениях к протоколам указания на решения голосующих за того или иного кандидата "за" или "против" (т. 1, л.д. 87, 89, 91, 93 и т.д.).

В приложениях к протоколам собраний ПО-25 указано на голосование по телефону, однако в соответствии с протоколом N 2 от 13 февраля 2020 года при утверждении формы голосования от 15 членов - 1 кандидат голосование за кандидатов фактически проводилось в очной форме в здании Правления. Кроме того, ни Уставом ВОА, ни Положением о порядке выбора делегатов на Конференцию первичной организации не предусмотрен порядок голосования за кандидатов посредством телефонного звонка. Идентификация голосовавших по телефону лиц не производилась, номера телефонов членов ПО-25 не указаны.

Согласно представленному в материалы дела списку членов ПО-25 Невской РОО МО ВОА количество членов первичной организации составляет 1035 человек (т. 1, л.д. 50-79).

Между тем, как следует из объяснений ответчика, всего в ПО-25 1 305 гаражей, действующих владельцев, являющихся членами ВОА - 1 218 человек, из них 25 исключены из членов ВОА, а гаражи судебными решениями признаны бесхозными (т. 1, л.д. 29).

В этой связи кворум считается состоявшимся при участии в голосовании 610 человек (1 218 / 2 + 1).

По итогам голосования фактически очно проголосовало за делегатов 452 человека, что от указанного ответчиком количества членов ПО-25 (1218 человек) составляет 37%.

Вопреки тому, что по телефону по неподтверждённым данным проголосовало 110 человек, их голоса не могли учитываться при подведении итогов голосования согласно ч. 4.1 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а даже в случае принятия данных голосов общее число голосовавших составило 562 человека, что менее 50% голосов членов ПО-25 Невского РОО МО ВОА.

В этой связи, поскольку кворум на конференции, проводимой в форме заочного голосования, фактически отсутствовал ввиду нарушения порядка выбора кандидатов в делегаты на конференцию, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что требования истца в части признания недействительными решений заочной отчетно-перевыборной конференции ПО-25 Невской РОО МО ВОА, оформленных итоговым протоколом конференции от 28 января 2021 года, являются законными и подлежащими удовлетворению, с чем судебная коллегия соглашается.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Таким образом, исходя из категории настоящего дела, обязанность доказать факт принятия решений и соблюдения установленной процедуры принятия этих решений, включая формирование повестки дня и наличие кворума, лежала на ответчике, а в свою очередь, недействительность принятых решений - на истце.

Утверждения ответчика о том, что необходимая информация доводилась до всех членов ПО-25 общепринятыми в первичной организации способами (объявления размещены на доске объявлений, в торцах рядов гаражей, на официальной странице ПО-25 "ВКонтакте"), не могли быть приняты во внимание, так как достоверные и допустимые доказательства размещения информации о проведении заочной конференции в деле отсутствуют, несмотря на то, что суд первой инстанции предлагал ответчику представить соответствующие доказательства, что отражено в протоколе судебного заседания (т. 1, л.д. 195).

В силу п. 1.15 Положения о созыве дату проведения Конференции и проект повестки дня Общего собрания (Конференции) определяет Совет первичной организации Общества не менее чем за два месяца до дня проведения.

На заседании Совета ПО-25, оформленного протоколом N 5 от 17 декабря 2020 года была утверждена форма бюллетеня на Конференцию ПО-25 и приложения к бюллетеню: отчёт Председателя и Совета ПО-25 Невской РОО МО ВОА о работе за 2020 год, Акт (отчет) контрольно-ревизионной комиссии ПО-25 Невской РОО МО ВОА за 2020 год, а также Смета (проект) доходов-расходов ПО-25 Невской РОО МО ВОА на 2021 год, утверждение плана развития ПО-25 Невской РОО МО ВОА (т. 1, л.д. 42-45).

При этом Конференция состоялась 28 января 2021 года, то есть проект повестки дня был утверждён менее чем за два месяца, что также свидетельствует о нарушении порядка проведения Конференции.

Как верно отметил суд первой инстанции, Проект сметы на 2021 год, который был утверждён в качестве приложения к бюллетеню и представлен на голосование делегатам, отличается от той сметы, которая была утверждена по результатам голосования итоговым протоколом от 28 января 2021 года (имеются различия по содержанию цифр).

Более того, в итоговом протоколе от 28 января 2021 года не нашли своего отражения: сведения о лицах, принявших участие в голосовании; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, и сведения о том, в какой форме проводилась конференция (очной, заочной форме).