Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33-16149/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33-16149/2020
Санкт-Петербург 1 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего
Козловой Н.И.
Судей
Селезневой Е.Н.
Сальниковой В.Ю.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 сентября 2020 года гражданское дело N 2-197/2020 по апелляционной жалобе Кошелева С.Н. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2020 года по иску Кошелева Сергея Николаевича к Управлению пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, об обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения истца Кошелева С.Н., представителя ответчика Гончаровой Н.В. (действует на основании доверенности N 16 от 01.06.2020. Диплом NВСГ 2851623), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Кошелев С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга и просит признать незаконным решение N 928537/18 от 29.11.2018 УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию: с 27.06.1983 по 08.11.1994 в качестве сборщика-достройщика судового, с 01.02.1995 по 06.02.1996 в качестве сборщика корпусов металлических судов, периодов учебы в ПТУ с 01.09.1979 по 26.07.1980, период работы с 30.06.1980 по 08.04.1981 в качестве электросварщика ручной сварки, период службы в рядах Советской Армии с 24.04.1981 по 06.05.1983; обязать назначить досрочную выплату трудовой пенсии с даты обращения за ее назначением и возместить все судебные расходы. В обоснование требований указывает, что решением N 928537/18 от 29.11.2018 ему было отказано во включении спорных периодов в льготный стаж. С решением ответчика истец не согласен, полагает, что оно противоречит действующему законодательству.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2020 года исковые требования Кошелева С.Н. в полном объеме оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кошелев С.Н. просит отменить решение суда первой инстанции в полном объеме, принять по делу новое решение.
Истец доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, полагал решение суда подлежащим отмене.
Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 01.08.2018 Кошелев С.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга N 928537/18 от 29.11.2018 Кошелеву С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 10 лет.
В специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ учтены периоды работы:
- с 30.06.1980 по 08.04.1981 в качестве электросварщика ручной сварки в Ленинградском Адмиралтейском объединении.
В специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ не учтены периоды работы:
- с 27.06.1983 по 08.11.1994 в качестве сборщика-достройщика в Ленинградском Адмиралтейском объединении с последующей реорганизацией в ГП "Адмиралтейские верфи", т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости в должности сборщика-судового на работах внутри отсеков судов не менее 80% рабочего времени;
- с 01.02.1995 по 06.02.1996 в качестве сборщика корпусов металлических судов в АО "РЕДАН", т.к. документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе на работах и в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.
К специальному стажу работы истца по Списку N 2 до 01.01.1992 был приравнен период службы в армии кратный периоду работы.
Стаж работы истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ составил 03 года 09 месяцев 04 дня.
Согласно архивной справке N ТС-13159 от 27.05.2016, представленной истцом качестве доказательств по делу, Кошелев С.Н. работал с 01.02.1995 по 06.02.1996 в должности сборщика корпусов металлических судов 3 разряда. Сведениями о характере труда архив не располагает. Приказы по основной деятельности, перечни льготных профессий, штатные расписания, технологические процессы, табели рабочего времени ОАО "Редан" в архив на хранение не поступали (л.д.48-49).
В ходе рассмотрения дела судом были направлены запросы о предоставлении должностной инструкции, карты аттестации рабочего места, копии трудового договора, приказа о приеме на работу истца, а также штатного расписания по цеху N 10 уч.4 за период 1983-1994 для сборщиков-достройщиков судовых в АО "Адмиралтейские Верфи".
Согласно полученному ответу от 20.09.2019 предоставить запрашиваемые документы в отношении Кошелева С.Н. Общество не может в связи с их утерей. Карта аттестации рабочего места Кошелева С.Н., а также штатное расписание по цеху N 10 за запрашиваемый период 1983-1994 не разрабатывались.
Отказывая Кошелеву С.Н. в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют надлежащие допустимые доказательства, подтверждающие льготный стаж истца.
С данным выводом районного суда судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении вида работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, применяется "Список N 2 производств, работавшим, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее Список N 2 от 26.01.1991), в том числе к периодам работы до 01.01.1992 применяется "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее Список N 2 от 22.08.1956).
Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила от 11.07.2002 N 516).
При этом по выбору застрахованных лиц в целях реализации пенсионных прав граждан подсчет стажа на соответствующих видах работ до 01.01.1992 может производиться с применением соответствующих положений пунктов 97, 108-110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.
При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", могут быть исчислены в учетом правил пенсионного законодательства СССР. К периодам работы до 01.01.1992, предусмотренными Списком N 2 от 22.08.1956, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной работы и деятельности (например, работы на выборной должности, обучения, военной службы) в порядке, предусмотренном пунктами 97 и 109 Положения о порядке назначений и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось:
- сборщикам корпусов судов (раздел XV. Металлообработка, подраздел 3. Котельные и судокорпусные работы, а) Рабочие);
- электросварщикам и их подручным (раздел XXXII. Общие профессии).
Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР от 14.04.1965 N 1240-ИГ право на указанную пенсию предоставлялось только электросварщикам ручной сварки и электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа.
По Единому тарифно-квалификационному справочнику (ЕТКС) выпуск N 2, в соответствии с которым именуются (с 1969 года) должности рабочих, выполняющих сварочные работы, установлен ряд должностей, в числе которых отсутствует должность "электросварщик" без уточнения способа сварки.
В соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено:
- сборщикам-достройщикам судовым, занятым на работах внутри отсеков судов (раздел XIV. Металлообработка, подраздел 3. Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы, а) Рабочие, позиция 2150300а-18145);
- сборщикам корпусов металлических судов (раздел XIV. Металлообработка, подраздел 3. Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы, а) Рабочие, позиция 2150300а-18187).
- электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на автоматических машинах (раздел XXXIII. Общие профессии, позиция 23200000- 19905);
- электросварщикам ручной сварки (раздел XXXIII. Общие профессии, позиция 23200000-19906.
Пунктом 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслуге лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 (далее - Разъяснение от 22.05.1996 N 29) и пунктом 4 Правил от 11.07.2002 N 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий", утвержденными 02.10.2014 Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015, Правилами от 11.07.2002 N 516.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 20 части III "Правил обращения за страховой пенсией" от 17.11.2014 N 884н обязанность представления документов, недостающих для установления пенсии и указанных в пунктах 6 и 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии..." от 28.11.2014 N 958н, возложена на граждан, обратившихся за назначением пенсии.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности постановленного решения.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда и иному толкованию норм действующего пенсионного законодательства, в связи с чем не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены состоявшегося решения суда первой инстанции.
Правовых доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кошелева С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
