Дата принятия: 25 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1614/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2021 года Дело N 33-1614/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей Ворожцовой Л.К., Смирновой С.А.,
при секретаре Марченко Ю.А.,
с участием прокурора Гейэр Е.И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Кемерово Кадошниковой С.В. на решение Заводского районного суда г.Кемерово от 24 ноября 2020 года
по делу по иску администрации г.Кемерово к Осиповой Александре Ефимовне о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛА:
Требования администрации г. Кемерово мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2025 годы и муниципальную адресную программу "Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2019-2024 годы. Осипова А.Е. является собственником квартиры N
15.07.2016 ответчику направлено требование о сносе дома до 01.02.2017. Поскольку снос дома не был осуществлен, 14.04.2020 принято постановление администрации города Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд". В соответствии с названным постановлением жилое помещение ответчика подлежит изъятию для муниципальных нужд.
Рыночная стоимость жилого помещения (квартиры) площадью <данные изъяты> кв.м, доли в праве общей собственности на земельный участок по адресу: <адрес> составляет 1 080 000 рублей, из них стоимость земельного участка 160 500 рублей. Стоимость убытков собственника, причиненных изъятием объекта недвижимости - 99 590 рублей. Администрацией г. Кемерово было подготовлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, которое получено ответчиком 27.03.2020, но не подписано до настоящего времени.
Просит изъять у Осиповой А.Е. для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, долю земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, пропорциональную общей площади жилого помещения, расположенные по адресу: <адрес> с выплатой возмещения в размере 1 080 000 рублей.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 24 ноября 2020 года постановлено исковые требования администрации г. Кемерово к Осиповой А.Е. о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворить частично.
Изъять у Осиповой А.Е. жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, долю земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, пропорционально общей площади жилого помещения, расположенные по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере 2 053 600 рублей.
Взыскать с администрации г. Кемерово в пользу Осиповой А.Е. размер возмещения при изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, доли земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, пропорционально общей площади жилого помещения, расположенные по адресу <адрес>, в размере 2 053 600 рублей.
Возложить обязанность на Осипову А.Е. принять от администрации г.Кемерово причитающееся ей возмещение за изымаемую долю в праве собственности на жилое помещение и предоставить банковские реквизиты для перечисления указанных денежных средств.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Кемерово Кадошникова С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Указывает, что администрация г. Кемерово является истцом, однако суд своим решением обязал администрацию произвести изъятие жилого помещения и взыскал с администрации г. Кемерово выкупную цены. Полагает, суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку спор по указанным вопросам отсутствовал. Ссылается на то, что финансирование программы переселения граждан на 2019-2024 годы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета г. Кемерово с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Администрация г. Кемерово не является распорядителем денежных средств, подлежащих выплате Осиповой А.Е. Указывает, что срок действия постановления администрации г. Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд" от 14.04.2020 составляет три года и истекает 14.04.2024.
На апелляционную жалобу Осиповой А.Е. поданы возражения.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Осиповой А.Е., Боровая О.А., участвующий в деле прокурор с решением суда согласны.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений ч. ч. 1, 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с ч. 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры по адресу: <адрес>, является Осипова А.Е
Заключением межведомственной комиссии от 30.06.2016 N 28, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2025 и муниципальную адресную программу "Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2019-2024.
Постановлением администрации г. Кемерово от 14.04.2020 N 1087 принято решение изъять у собственников путем выкупа земельный участок и жилые помещения, в доме по адресу: <адрес>, в том числе жилое помещение, принадлежащее истцу.
В соответствии с заключением судебной экспертизы 27.10.2020 N 201005э ООО "Независимая профессиональная оценка", что рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 1 473 000 рублей, доля в праве общей собственности в многоквартирном доме - 523 800 рублей; доля помещений, входящих в состав общего имущества - 7 800 рублей; доля земельного участка, входящего в состав общего имущества - 516 000 рублей; размер убытков, причиненных собственнику в связи с его изъятием - 78 000 рублей.
Установив, что органом местного самоуправления соблюдена процедура, предусмотренная ч.ч. 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, принято в установленном законом порядке решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен многоквартирный дом, соглашение о сроках, выкупной цене и других условиях выкупа сторонами достигнуто не было, оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что принадлежащее истцу жилое помещение подлежит изъятию у Осиповой А.Е. с взысканием в ее пользу выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, размер которой определен на основании заключения судебной экспертизы в сумме 2 053 600 руб.
С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о выходе суда за пределы заявленных требований и отсутствий оснований для взыскания с истца в пользу Осиповой А.Ф. выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, судебной коллегией отклоняются.
В соответствии с ч. 6 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Возмездность изъятия имущества для государственных и муниципальных нужд является общим правилом правового регулирования соответствующих отношений, в силу чего обратное должно быть прямо предусмотрено законом, соответственно, удовлетворение требований администрации г. Кемерово об изъятии жилого помещения ведет к возникновению корреспондирующего к ним обязательства выплатить его выкупную стоимость.
Кроме того, обращаясь с настоящим иском, администрацией г. Кемерово заявлены требования об изъятии у Осиповой А.Е. жилого помещения с выплатой ей возмещения, в связи с чем, вопреки доводам жалобы, суд не вышел за пределы заявленных требований, взыскав с истца выкупную стоимость изымаемого имущества.
То обстоятельство, что срок действия постановления администрации г.Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд" от 14.04.2020 составляет три года, не свидетельствует об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.
Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о взыскании выкупной цены изымаемого жилого помещения в пользу Осиповой А.Е. с администрации г. Кемерово, поскольку истец является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен непригодный для проживания дом, жилых помещений, находящихся в данном доме, выплате выкупной цены.
Доводы ответчика о том, что финансирование программы переселения граждан на 2019-2024 годы осуществляется с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, не свидетельствует об отсутствии у администрация г. Кемерово обязанности выплатить собственнику изымаемого жилого помещения его выкупную стоимость.
Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, свидетельствующих о нарушении судом норм материального права и процессуального права, и не влияют на правильность вывода суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кемерово - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: Л.К. Ворожцова
С.А. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
