Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2020 года №33-16132/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 33-16132/2020
N... (2-3316/2020)
22 октября 2020 года адрес
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Фахрисламовой Г.З.
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибуллиной ФИО9 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан
на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия
установила:
Хабибуллина Г.Р. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии. Иск мотивирован тем, что решением пенсионного органа N 202 от 29.10.2019 в назначении пенсии ей отказано, при этом в специальный стаж по Списку N 2 (раздел XXIV), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, необоснованно не засчитаны периоды работы в должности старшей медицинской сестры для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер с 05.01.2003 по 01.10.2019, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 18.08.2017 по 18.08.2017, с 21.08.2017 по 21.08.2017, в том числе периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации на указанной должности 16 лет 08 мес. 25 дней.
Просила признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы N 202 от 29.10.2019 необоснованным в части невключения спорных периодов, включить их в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 01.10.2019г.
Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 августа 2020 года постановлено:
"Иск Хабибуллиной ФИО10 к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы" о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии, удовлетворить.
Признать необоснованным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отказе в установлении Хабибуллиной ФИО11 пенсии от 29 октября 2019 г. N 202.
Включить в специальный стаж работы Хабибуллиной ФИО12 период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", с 05.01.2003 по 01.10.2019 в должности старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер (календарно, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 18.08.2017 по 18.08.2017, с 21.08.2017 по 21.08.2017);
Включить в специальный стаж работы Хабибуллиной ФИО13 периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 31.03.2008 по 21.04.2008, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 24.05.2010 по 29.05.2010, с 08.04.2013 по 12.04.2013, с 14.05.2013 по 24.05.2013, с 10.04.2018 по 28.04.2018, с 05.06.2018 по 08.06.2018.
Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы" назначить Хабибуллиной ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с дата.".
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан материального права, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), между тем, личное участие истца в выполнении работ, предусмотренных списками, а также наличие контакта с больными лицами, не подтверждены материалами дела. В справке от 08.10.2019 г. работодатель не подтверждает факт льготной работы истца в спорные периоды, кроме того занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, также не подтверждается сведениями ИЛС.
Выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан - Сафронову К.В., поддержавшую апелляционную жалобу, Хабибуллину Г.Р., согласившуюся с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 01 октября 2019 года Хабибуллина Г.Р., 05.10.1968 года рождения, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением N 202 от 29 октября 2019 г. Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы отказало Хабибуллиной Г.Р. в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10-лет в возрасте 50 лет. Страховой стаж истца на дату обращения составил 26 лет 11 месяцев 1 день. Периоды работ, включаемые в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, составил с 05.09.2002 по 04.01.2003 (4 месяца) - работа в должности медицинская сестра палатная в ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер.
В стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, дающий истцу право на назначение досрочной пенсии, Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Уфы в своем решении от 29 октября 2019г. не включило период работы истца с 05.01.2003 по 01.10.2019 в должности старшей медицинской сестры для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер.
Трудовой книжкой АТ-V N 3356656 истца подтверждено, что Хабибуллина Г.Р. с 05.01.2003 по настоящее время работает старшей медицинской сестрой 3 отделения легочного туберкулеза ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из должностных обязанностей работника, которые закреплены в должностной инструкции по соответствующей должности.
Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза, утвержденной 09 октября 2000 года, в обязанности старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза входит, в том числе, сопровождать врачей во время обхода, отмечая все назначенные изменения в лечении и уходе за больными, контролировать своевременное и точное выполнение назначения врача медицинской сестрой процедурной и палатными медицинскими сестрами путем проведения регулярных обходов отделения, контролировать качество санитарной обработки всех вновь поступивших больных медицинскими сестрами, обеспечивать правильную организацию питания больных, контролировать получение и доставку пищи из пищеблока диспансера, организовать ее раздачу, контролировать выполнение правил приема и перевода в другие стационары, выписки больных средним младшим медицинским персоналом отделения, подготавливать одежду и медицинскую документацию выписываемого больного, и в случае необходимости, обеспечивать больного сопровождающим лицом или транспортом.
Удовлетворяя исковые требования Хабибуллиной Г.Р. о включении специальный стаж спорного периода работы в должности старшей медицинской сестры 3 отделения легочного туберкулеза ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, суд первой инстанции указал, что Хабибуллиной Г.Р. ежедневно исполнялись все должностные обязанности согласно должностной инструкции, следовательно, выполнялись работы по непосредственному обслуживанию больных.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку доказательств того, что Хабибуллина Г.Р. в спорный период была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), в материалах дела не содержится.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, перечисленных в Списке N 2 раздела XXIV (позиция 2260000а).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ее статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665.
В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифициро-ванного) учета.
Хабибуллина Г.Р. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с 19 ноября 1998 года.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые по Списку N 2 (раздел XXIV), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, выдана истцу работодателем ГБУЗ РКПД только в отношении ее работы в должности медицинской сестры палатной в 3 отделении для больных туберкулезом органов дыхания с 05.09.2002 по 04.01.2003, подтверждает занятость Хабибуллиной Г.Р. полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в условиях стационара.
По запросу судебной коллегии от ГБУЗ РКПД в Верховный Суд РБ поступила справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, в отношении периода работы Хабибуллиной Г.Р. в должности старшей медицинской сестры 3 отделения для больных туберкулезом органов дыхания с 05.01.2003 по 01.10.2019, согласно которой в указанный период работа Хабибуллиной Г.Р. отвечает требованиям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Картой специальной оценки условий труда старшей медицинской сестры от 14 января 2016 года предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем в отношении периодов работы Хабибуллиной Г.Р. в должности старшей медицинской сестры коды особых условий труда не проставлены.
Таким образом, работодателем не подтвержден факт занятости истца полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991.
То обстоятельство, что картой специальной оценки условий труда определен класс вредных условий труда 3,3, предусмотрены связанные с этим гарантии и компенсации и истцу работодателем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенная оплата труда, само по себе не свидетельствует о фактической занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня.
При таких обстоятельствах оснований для включения периодов работы истца в ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер с 05.01.2003 по 01.10.2019 в специальный стаж у суда не имелось, поскольку занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, сведениями индивидуального лицевого счета не подтверждается, работодатель факт льготной работы истца в эти периоды не подтвердил.
Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии продолжительность специального стажа Хабибуллиной Г.Р. на соответствующих видах работ по Списку N 2 составляет 4 месяца, что меньше требуемого 10-летнего стажа и свидетельствует об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В указанной части решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно материалам дела, Хабибуллина Г.Р. находилась на курсах повышения квалификации с 31.03.2008 по 21.04.2008, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 24.05.2010 по 29.05.2010, с 08.04.2013 по 12.04.2013, с 14.05.2013 по 24.05.2013, с 10.04.2018 по 28.04.2018, с 05.06.2018 по 08.06.2018.
Удовлетворяя исковые требования Хабибуллиной Г.Р. о включении перечисленных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, суд первой инстанции исходил из того, что они имели место в период работы истцы на соответствующих видах работ по Списку N 2, в указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата, из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.
Учитывая что, что оснований для включения периода работы истца в ГБУЗ РКПД с 05.01.2003 по 01.10.2019 в специальный стаж по Списку N 2 у суда не имелось, однако данный период включен ответчиком в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то решение суда в части включения в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периодов нахождения Хабибуллиной Г.Р. на курсах повышения квалификации с 31.03.2008 по 21.04.2008, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 24.05.2010 по 29.05.2010, с 08.04.2013 по 12.04.2013, с 14.05.2013 по 24.05.2013, с 10.04.2018 по 28.04.2018, с 05.06.2018 по 08.06.2018 подлежит изменению с указанием о включении перечисленных периодов в специальный стаж истца по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 августа 2020 года отменить в части включения в специальный стаж Хабибуллиной Г.Р. периодов работы с 05.01.2003 по 01.10.2019 в должности старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза органов дыхания ГБУЗ РКПД по Списку N 2 (раздел XXIV), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.2019.
В отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении названных требований.
То же решение в части включения в специальный стаж по Списку N 2 (раздел XXIV), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периодов нахождения Хабибуллиной Г.Р. на курсах повышения квалификации с 31.03.2008 по 21.04.2008, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 24.05.2010 по 29.05.2010, с 08.04.2013 по 12.04.2013, с 14.05.2013 по 24.05.2013, с 10.04.2018 по 28.04.2018, с 05.06.2018 по 08.06.2018 изменить, указав о включении перечисленных периодов по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Власюк С.Я.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка