Дата принятия: 15 мая 2018г.
Номер документа: 33-1613/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2018 года Дело N 33-1613/2018
15 мая 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой С.А.,
и судей Мананниковой В.Н., Терехиной Л.В.,
при секретаре Жуковой О.М.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. дело по апелляционной жалобе Нафтаева И.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14 марта 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Нафтаева И.В. к УМВД России по Пензенской области о признании отказа в индексации пенсии незаконным и обязании УМВД России по Пензенской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет - отказать.
Проверив материалы дела, заслушав Нафтаева И.В., представителя УМВД России по Пензенской области Еременко И.С., судебная коллегия
установила:
Нафтаев И.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Пензенской области о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным и понуждении произвести перерасчет пенсии за выслугу лет.
В его обоснование указав, что с 1973 года он проходил службу на различных должностях в Государственной противопожарной службе. 31.12.2001 он был уволен со службы с должности заместителя начальника УГПС УВД Пензенской области на пенсию по выслуге лет. Пенсионное обеспечение осуществляется в УМВД России по Пензенской области. Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02 октября 2012 года за ним было признано право на перерасчет пенсии по выслуге лет исходя из должностного оклада заместителя начальника главного управления МЧС России по Пензенской области в размере 25000 руб. в соответствии с приказом Министерства по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.12.2011 N 762, приложение N 9, а также возложена обязанность на УМВД России по Пензенской области производить расчет пенсии исходя из этого должностного оклада, т.е. из 25 000 руб. На основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, а также Постановления Правительства РФ от 21.12.2017 N 1598 всем лицам, ранее проходившим службу в указанных органах и находящихся в настоящее время на пенсии, с 01.01.2018 был повышен размер пенсии в 1.04 раза (индексации на 4% подлежал должностной оклад и оклад по специальному званию). До повышения пенсии, т.е. до 01.01.2018 он получал пенсию в размере 30741,09 руб. С 01.01.2018 её размер стал составлять 31970,73 руб., пенсию в таком размере он получил в конце декабря 2017 г. за январь 2018 года. Однако 19.01.2018 ему было сообщено о том, что с 01.02.2018 его пенсия будет составлять 31161,75 руб. Уменьшение размера пенсии объясняется ответчиком тем, что решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02 октября 2012 года не оговаривает необходимость и порядок дальнейшей индексации установленного должностного оклада. Считает, что отказ ответчика в индексации с 01.01.2018 должностного оклада, а, следовательно, и всей пенсии, не обоснован.
Просил признать отказ УМВД России по Пензенской области в индексации на 4% должностного оклада, установленного Нафтаеву И.В. для назначения пенсии по выслуге лет с 01.02.2018, незаконным. Обязать УМВД России по Пензенской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Нафтаеву И.В. исходя из проиндексированного на 4% должностного оклада и выплачивать пенсию с 01.02.2018 в размере 31970,73 руб.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Нафтаев И.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Так, согласно ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, пенсии подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий сотрудников, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2017 N1598 с 01.01.2018 были повышены в 1.04 раза размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям, в том числе, сотрудникам органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. В связи с чем всем указанным сотрудникам, без исключения, были повышены размеры окладов и окладов по специальным званиям, одновременно были повышены и размеры окладов, исчисляемых для назначения пенсии лицам, ранее проходившим службу в указанных органах, причем всем без исключения. Решением суда, вступившим в законную силу, определен вопрос о применении приказа МЧС от 19.12.2011 N762 к возникшим правоотношениям, следовательно, индексация его пенсии должна быть произведена соответственно установленного решением суда должностного оклада, из которого исчисляется пенсия.
В возражениях УМВД России по Пензенской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Нафтаев И.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель УМВД России по Пензенской области Еременко И.С. возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое судебное постановление не отвечает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон РФ N4468-1) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно статьи 49 ч.1 п. "а" Закона Российской Федерации N4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.
Материалами дела установлено, что Нафтаев И.В. проходил службу в должности заместителя начальника Управления Государственной противопожарной службы УВД Пензенской области в звании полковника внутренней службы, уволен из органов внутренних дел приказом УВД Пензенской области N 328 от 27.12.2001 по ограниченному состоянию здоровья с 31.12.2001. Выслуга лет по день увольнения составила 30 лет 02 месяца 25 дней. Ему была назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом РФ N4468-1 от 12.02.1993.
Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02 октября 2012 года, вступившим в законную силу, удовлетворен иск Нафтаева И.В. к УМВД России по Пензенской области о признании права на перерасчет пенсии. За истцом признано право на перерасчет пенсии по выслуге лет исходя из должностного оклада заместителя начальника Главного управления МЧС России по Пензенской области в размере 25000 рублей в соответствии с приказом МЧС России от 19.12.2011 N762, приложение N9. На УМВД России по Пензенской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет истцу с 01.01.2012, исходя из должностного оклада заместителя начальника Главного управления в размере 25000 рублей в соответствии с приказом МЧС России от 19.12.2011 N762 "О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий".
Согласно статьи 49 ч.1 п. "а" Закона Российской Федерации N4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2017 N1598 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" с 01 января 2018 года были повышены в 1.04 раза размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям, в том числе, сотрудникам органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
Следовательно, на основании указанных нормативных актов, подлежали соответствующему увеличению и пенсии всем лицам, ранее проходившим службу в вышеуказанных органах и находящимся на пенсии.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что Нафтаев И.В. никогда не являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, был уволен со службы из органов внутренних дел, является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, следовательно, размеры должностных окладов сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, установленные приказом МЧС России от 19.12.2011 N 762, к рассматриваемым правоотношениям не применяются.
Однако данные выводы суда, по мнению коллегии, основаны на нарушении норм процессуального права и неправильном применении норм материального права (неприменение закона, подлежащего применению).
В соответствие со ст. 61 ГПК РФ ч. 2 обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02 октября 2012 года, вступившим в законную силу, удовлетворен иск Нафтаева И.В. к УМВД России по Пензенской области о признании права на перерасчет пенсии. За истцом признано право на перерасчет пенсии по выслуге лет исходя из должностного оклада заместителя начальника Главного управления МЧС России по Пензенской области в размере 25000 рублей, установленного в соответствии с приказом МЧС России от 19.12.2011 N762 "О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий". То есть данным решением, при рассмотрении дела с участием тех же лиц, признано право Нафтаева И.В. на исчисление пенсии из оклада, установленного сотрудникам МЧС, данное обстоятельство имеет преюдициальное значение и не могло быть оспорено при рассмотрении настоящего дела. Однако районным судом положения ст. 61 ГПК РФ были нарушены. То обстоятельство, что названным решением не установлена обязанность ответчика производить индексацию пенсии при повышении соответствующих окладов, не свидетельствует об отсутствии обязанности ответчика исполнять положения статьи 49 ч.1 п. "а" Закона Российской Федерации N4468-1.
Поскольку решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02 октября 2012 года установлена обязанность исчислять размер пенсии, исходя из должностного оклада заместителя начальника Главного управления в размере 25000 рублей в соответствии с приказом МЧС России от 19.12.2011 N762, повышение данного оклада в 1,04 раза Постановлением Правительства РФ от 21.12.2017 N1598, в силу статьи 49 ч.1 п. "а" Закона Российской Федерации N4468-1 влечет и соответствующее увеличение размера пенсии Нафтаеву И.В. После перерасчета размер пенсии истцу будет составлять 31970 руб. 73 коп. данный расчет был произведен УМВД России по Пензенской области и сомнений не вызывает.
В связи с тем, что судом допущено нарушение норм процессуального права (ст. 61 ГПК РФ) и неправильно применены нормы материального права (не применены Постановление Правительства РФ от 21.12.2017 N1598, статья 49 ч.1 п. "а" Закона Российской Федерации N4468-1), решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14 марта 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым иск Нафтаева И.В. к УМВД России по Пензенской области удовлетворить.
Признать отказ УМВД России по Пензенской области в индексации на 4% должностного оклада, установленного Нафтаеву И.В. для назначения пенсии по выслуге лет, с 01.02.2018, незаконным.
Обязать УМВД России по Пензенской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Нафтаеву И.В. исходя из проиндексированного на 4% должностного оклада и выплачивать пенсию с 01.02.2018 в размере 31970 руб. 73 коп.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
