Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-161/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-161/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" на решение Советского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2019 года по иску Тюлегенова Руслана Латыевича, Тюлегенова Руфата Кадырбаевича, Кадырова Нурсеика Тюлегеновича к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области", 546 отряду (судов обеспечения) Каспийской флотилии о взыскании заработной платы,
установила:
Тюлегенов Р.Л., Тюлегенов Р.К., Кадыров Н.Т. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" (далее ФКУ "УФО МО РФ по Астраханской области"), 546 отряду (судов обеспечения) Каспийской флотилии (далее 546 отряд), указав, что состоят в трудовых отношениях с 546 отрядом в должностях матроса, радиотехника, моториста 1 класса соответственно, судна СФП - 95, находящегося на финансовом обеспечении ФКУ "УФО МО РФ по Астраханской области".
Согласно трудовому договору N N от 28 июня 2018 года и дополнительному соглашению от 1 января 2019 года с Тюлегеновым Р.Л., трудовому договору N N от 25 марта 2013 года и дополнительному соглашению от 1 января 2019 года с Тюлегеновым Р.К., трудовому договору N N от 20 января 2014 года и дополнительному соглашению от 27 июля 2014 года с Кадыровым Н.Т., оплата их труда состоит из должностного оклада, ставки заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат. В период с августа по декабрь 2018 года оплата за работу в выходные дни и за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени произведена им не в полном объеме, без учета полагающихся компенсационных и стимулирующих выплат.
Просят суд обязать ФКУ "УФО МО РФ по Астраханской области" включить компенсационные и стимулирующие выплаты в расчет оплаты труда за работу в выходные дни и переработку рабочего времени сверх нормативного за август-декабрь 2018 года, произвести перерасчет выплаченных суммы. Взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по Астраханской области" невыплаченную заработную плату за работу в выходные дни и переработку рабочего времени сверх нормативного времени за август-декабрь 2018 года в пользу Тюлегенова Р.Л. в размере 8290 рублей 54 копеек, Тюлегенова Р.К. в размере 10903 рубля 81 копеек, а Кадырова Н.Т. в сумме 7820 рублей 83 копейки.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя 546 отряда, представившего отзыв о согласии с требованиями истца.
В судебном заседании Тюлегенов Р.Л., Тюлегенов Р.К., Кадыров Н.Т. исковые требования поддержали.
Представители ФКУ "УФО МО РФ по Астраханской области" по доверенности Астахова Н.Ю. просила в иске отказать.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2019 года исковые требования Тюлегенова Р.Л., Тюлегенова Р.К., Кадырова Н.Т удовлетворены. С ответчика в пользу в доход бюджета МО "Город Астрахань" взыскана государственная пошлина в сумме 1019 рублей 46 копеек.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФКУ "УФО МО РФ по Астраханской области" ставит вопрос об отмене решения суда, указав на отсутствие оснований для производства перерасчета и взыскании денежных средств, так как при расчете оплаты труда руководствовались требованиями трудового законодательства, приказами Министерства обороны Российской Федерации, регламентирующими вопросы исчисления заработной платы гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также локальными нормативными актами, действующими в воинской части, где работают истцы.
Полагает, что незаконных действий Учреждения, которые повлекли для истцов нарушение их прав, не установлено. Учреждение не является по отношению к истцам работодателем, а приказы о начислении и выплате истцам компенсационных и стимулирующих выплат за спорные периоды, к ним не поступали. При расчете заработной платы за период, в который работники выполняли работу в выходные и праздничные дни, оплату необходимо производить исходя из двойного оклада работников без учета компенсационных и стимулирующих выплат. Полагает, что суд, взыскивая с ответчика государственную пошлину, не учел, что ответчик в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.
На заседание судебной коллегии представители ФКУ "УФО МО РФ по Астраханской области", представитель 546 отряда (судов обеспечения) Каспийской флотилии, не явились, о слушании дела извещены, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, Тюлегенов Р.Л., Тюлегенов Р.К., Кадыров Н.К., о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, при указанных обстоятельствах в силу статей 167 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 28 июня 2018 года между Тюлегеновым Р.Л. и 546 отрядом судов обеспечения Каспийской флотилии заключен трудовой договор N N, согласно которому он принят на работу в должности матроса 1 класса. Дата начала работ определена 28 июня 2018 года.
25 марта 2013 года между Тюлегеновым Р.К. и 546 отрядом судов обеспечения Каспийской флотилии заключен трудовой договор N N, согласно которому он принят на работу в должности радиотехника. Дата начала работ определена 1 апреля 2013 года.
20 января 2014 года между Кадыровым Н.К. и 546 отрядом судов обеспечения Каспийской флотилии заключен трудовой договор N N, согласно которому он принят на работу в должности моториста 1 класса. Дата начала работ определена 21 января 2014 года.
Согласно названным трудовым договорам и дополнительным соглашениям к ним от 1 января 2019 года и 27 июля 2014 года в качестве работодателя указан 546 отряд и должности, занимаемые истцами, отражены соответственно как матрос 1 класса, радиотехник и моторист 1 класса СФП-95, оплата труда истцов состоит из должностного оклада, ставки заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат.
Компенсационные выплаты включают в себя морскую надбавку за работу на судах, состоящих в компании - 100 % должностного оклада, доплату за работу в праздничные дни и ночное время, выплата которых производится в порядке, установленном приказом Министерства обороны Российской Федерации N 555-2008г.
Стимулирующие выплаты состоят из ежемесячной премиальной выплаты по итогам работы за месяц в размере до трех должностных окладов в год, единовременного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов, выплаты за выслугу лет до четырех должностных окладов в год, в порядке, установленном приказом Министерства обороны Российской Федерации N 555-2008г.
В силу статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяется трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу части 2, 4 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
В соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Аналогичные нормы содержатся в пунктах 5, 24 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 года N 170 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил РФ", согласно которым продолжительность рабочего времени для членов экипажей (гражданского персонала) судов не должна превышать 40 часов в неделю (при 8-ми часовом рабочем дне) с двумя выходными днями, предоставляемыми в различные дни недели поочередно согласно графику смен (вахт). В тех случаях, когда членам экипажей судов невозможно предоставить дни отдыха полностью, допускается с согласия членов экипажей этих судов оплата за работу в выходные и праздничные дни в размере, предусмотренном трудовым законодательством РФ.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.
Судом первой инстанции установлено, что 546 отряд (судов обеспечения) Каспийской флотилии находится на финансово-экономическом обеспечении ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области".
Согласно представленным документам (выписок из приказов, расчетов оплаты) истцы привлекались к работе в выходные дни в августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2018 года.
Факт привлечения истцов к работе в выходные дни с августа по декабрь 2018 года нашел свое подтверждение в судебном заседании, ответчиками по делу не оспаривался.
Работа в указанные дни осуществлялась истцами сверх месячной нормы рабочего времени, другие выходные дни работодателем им не предоставлялись.
Приказами начальника 546 отряда судов обеспечения от 29 августа 2018 года N N, от 1 октября 2018 года N N, от 30 октября 2018 года N N, от 28 ноября 2018 года N N, от 30 января 2019 года N N гражданскому персоналу 546 отряда, в том числе и истцам, произведена оплата в указанные дни в двойном размере, в том числе произведена оплата сверх нормальной продолжительности рабочего времени за период с августа по декабрь 2018 года.
Согласно расчетным листкам за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года выплаты за работу в выходные дни и сверх нормальной продолжительности рабочего времени истцам произведены без учета компенсационных и стимулирующих выплат.
С учетом фактических обстоятельств дела, а также учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года N 26-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Д.В. Апухтина, К.К. Багирова и других", районный суд пришел к правильному выводу о том, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни подлежит оплате истцам в двойном размере с применением всех компенсационных и стимулирующих надбавок.
Доводы жалобы о производстве расчета оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные исходя из должностного оклада (тарифной ставки) являются несостоятельными, поскольку часть первая статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы - оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчете размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат, что ведет к недопустимому снижению причитающегося им вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день.
Согласно части 8 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить данному Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исходя из вышеуказанных норм трудового законодательства, судебная коллегия находит доводы жалобы о наличии приказов Министерства обороны Российской Федерации, регламентирующих вопросы исчисления заработной платы гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также локальных нормативных актов, действующих в воинской организации, где работает истец, предусматривающих расчет заработной платы за период, в который работник выполнял работу в выходные и праздничные дни, без учета компенсационных и стимулирующих выплат, не влекущих отмену решения суда.
Принимая решение о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за отработанные выходные дни в августе-декабре 2018 года, районный суд принял за основу расчеты, представленные в судебное заседание, правильность которых сторонами по делу не оспорена.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с доводами истцов о наличии у них права на включение в расчет оплаты за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени компенсационных выплат, так как вышеуказанными трудовыми договорами им установлен суммированный учет рабочего времени, в связи с чем оплата за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года N 26-П также должна производиться с применением всех компенсационных и стимулирующих надбавок.
Поскольку факт работы истцов сверх нормальной продолжительности рабочего времени за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года установлен на основании приказов начальника 546 отряда судов обеспечения, судебная коллегия находит расчеты об оплате труда, с учетом компенсационных выплат обоснованными.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что истцы не состоят в трудовых отношениях с учреждением и ответственность за нарушение трудовых прав лежит на работодателе - 546 отряде (судов обеспечения) Каспийской флотилии, командир которого издавал приказы о выплате заработной платы, не могут служить основанием к отмене решения районного суда, поскольку согласно абзацам 5, 17 раздела V1 Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 9 марта 2017 года N 150, именно УФО согласовывают проекты приказов командиров воинских частей в части, касающейся обеспечения военнослужащих и лиц гражданского персонала денежным довольствием, социальными выплатами, пособиями и компенсациями, и выплата денежного довольствия и заработной платы, а также социальных выплат, пособий и компенсаций производится путем перечисления в установленном порядке и в сроки причитающихся сумм личному составу на их лицевые счета (банковские карты) либо через кассу УФО. С учетом изложенного, достаточные основания для признания неправильным вывода суда о том, что ответственность перед работником должно нести это учреждение, отсутствуют.
Приведенные доводы в апелляционной жалобе доводы представителя ФКУ "УФО МО РФ по Астраханской области" не содержат правовых оснований к отмене решения суда, поскольку приводились стороной ответчика при рассмотрении дела и являлись предметом проверки суда первой инстанции. По существу доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что довод, указанный в дополнениях к апелляционной жалобе ответчика о необоснованном взыскании с него в доход местного бюджета государственной пошлины заслуживает внимание.
Как указано в статье 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Исходя из правила, установленного пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, не подлежит взысканию с ответчика - государственного органа Российской Федерации, который не отнесен законом к числу ее плательщиков.
ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1144 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации".
Согласно Уставу учреждения, предметом и целями деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере государственной финансовой, налоговой и социальной политики в деятельности ВС РФ в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществление финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации.
Таким образом ответчик является территориальным органом военного управления, созданным в целях обороны и безопасности государства, относится к государственным органам, выступающим в защиту государственных интересов, в связи с чем освобожден от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
При таком положении, решение суда первой инстанции в части взыскания с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" государственной пошлины в доход бюджета МО "Город Астрахань" не может быть признано законным и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2019 года в части взыскания с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" в доход бюджета МО "Город Астрахань" государственной пошлины отменить.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
