Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33-16116/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33-16116/2021
23 июня 2021 года <Адрес...>
Судебная коллегия по гражданским делам
Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>11
судей <ФИО>10, Ждановой О.И.,
при секретаре - помощнике судьи <ФИО>6,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе <ФИО>7 на решение Динского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>.
Заслушав доклад судьи <ФИО>10, суд
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>7 обратилась в суд с иском у УПФР в <Адрес...> Краснодарского края о признании незаконным решения от <Дата ...> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2. ч.1. ст.30 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа, дающего на это право.
Решением Динского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований <ФИО>7 отказано.
В апелляционной жалобе <ФИО>7 указывает на незаконность и необоснованность принятого решения. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, просит решение отменить и удовлетворить ее исковые требования.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав <ФИО>7 и ее представителя <ФИО>8, настаивавших на доводах апелляционной жалобы, представителя УПФР в <Адрес...> - <ФИО>9, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.
Статьей 3 ГПК РФ закреплено право на обращение в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума N 23 от <Дата ...> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу названных норм, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата ...> -П).
Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.
Данным требованиям закона решение суда в полной мере не отвечает.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <Дата ...> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата ...> установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением <ФИО>1 от <Дата ...> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением <ФИО>2 от <Дата ...> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <Дата ...>
Разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 от <Дата ...> предусмотрена профессия "литейщики пластмасс" (позиция 23200000-13399).
Постановлением Минтруда РФ от <Дата ...> N 20 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 27, разделом "Производство полимерных материалов и изделий из них", параграфом 113 предусмотрена должность "литейщика пластмасс" и указана следующая характеристика работы: литье под давлением на термопластавтоматах (литьевых машинах) различных типов изделий и деталей с применением простых пресс-форм, без съемных знаков, а также литье художественных изделий простых обобщенных форм; литье деталей без арматуры, резьбы и элементов, препятствующих свободному съему их с формы; загрузка бункера литьевой машины сырьем; проверка смыкания пресс-формы; регулирование режима литья; первичная обработка отлитых изделий (удаление литников, зачистка заусенцев и т.п.); чистка и смазка пресс-форм; укладка изделий и деталей в тару.
Разделом "Химическое производство" Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение представляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения, полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества.
Разделы "Химическое производство" Списка N 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства.
Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности.
Таким образом, работа на предприятиях других (не химических отраслей) промышленности и народного хозяйства может быть квалифицирована как работа в тяжелых условиях труда, в том случае, если работник полный рабочий день был занят в технологическом процессе производства определенной продукции, в том числе пластических масс, и при условии наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от <Дата ...> N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (п. 25), указано, что если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "Б" раздела "Химическое производство" Списков N 1 и 2.
Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков N 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".
Согласно п. 2 Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением <ФИО>2 от <Дата ...> N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Государственного комитета <ФИО>2 по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от <Дата ...> N 81/8 предусматривалось, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.
Закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности.
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от <Дата ...> N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что <Дата ...> <ФИО>7 обратилась в Управление ПФР в <Адрес...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от <Дата ...> "О страховых пенсиях".
Решением Управление ПФР в <Адрес...> от <Дата ...> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции указал, что истцом не предоставлено достаточных доказательств указывающих на осуществление трудовой деятельности в спорные периоды в Краснодарском производственном объединении "Радуга" с тяжелыми условиями труда.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данными суждениями суда.
В соответствии с ч.6. ст. 21 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от дата н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях ", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата , периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка ). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения содержатся в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 555.
Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период работы истицы регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от дата N 162.
Согласно п. 2.3 данной Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
В соответствии с п. 4.1 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда <ФИО>3 от <Дата ...> N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Из изложенного следует, что записи о работе, приказы о приёме, увольнении в трудовую книжку, вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом. Своевременное и правильное заполнение трудовой книжки относится к обязанностям работодателя и отсутствие отметок о переводе на другую должность не может являться основанием для исключения периодов работы, подтвержденных иными документами, из стажа для назначения пенсии, как не зависящее от воли истца обстоятельство, и тем самым, лишать истца права на полное пенсионное обеспечение.
Так судом первой инстанции не учтено, что согласно трудовой книжки в период времени с <Дата ...> по <Дата ...> <ФИО>7 работала в должности "ученик литейщика" в литьевом цехе.
Согласно архивной справке от <Дата ...> в документах архивного фонда ОАО "<...>", ранее Краснодарское ПО "<...>" Управления местной промышленности <Адрес...>исполкома, Краснодарское ПО "<...>" Краснодарского ТПО местной промышленности <Адрес...>исполкома Минместпрома РСФСР, АООТ "<...>", имеются сведения о работе <...><...>, <Дата ...> года рождения:
В лицевых счетах за 1985-1997 годы по графе "профессия, цех" значится:
1985 год - "уч.лит., цех ";
1986-1988 год - "лит., цех ";
1989-1991 год - "лит, цех , осн";
1922-1997 год - "цех ".
За весь спорный период истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, что подтверждается архивными справками от <Дата ...> и от <Дата ...>.
При этом по делу отсутствуют доказательства, что в спорный период истцу был установлен сокращенный рабочий день либо неделя по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего дня и что ее занятость не была полной, либо отвлечение ее на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.
Вместе с тем не подлежат удовлетворению исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы <ФИО>7 в ООО "<...>", так как согласно справке от <Дата ...> выданной ООО <...>" работа в качестве литейщика пластмасс правом на льготное обеспечение не пользуется.
Изложенные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения спора, но судом первой инстанции во внимание приняты не были, что является основанием для отмены решения.
В соответствии с вышеизложенным, решение комиссии УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края об отказе в установлении пенсии от <Дата ...> года подлежит отмене.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
