Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года №33-16114/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 33-16114/2020
от 17 ноября 2020 года N 33-16114/2020 (2-746/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Пономаревой Л.Х.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Даминовой Р.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Нигматьзянова Р.Р. к государственнлму учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе Нигматьзянова Р.Р. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Нигматьзянов Р.Р. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нефтекамск по Республике Башкортостан о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии с 12 февраля 2020 года. Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного фонда от 26 февраля 2020 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии. При этом необоснованно из льготного стажа исключен период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в ТОО фирма "Прогресс" с 12 октября 1995 года по 12 мая 2001 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как он выполнял работы в тяжелых условиях труда, постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков.
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 года исковые требования Нигматьзянова Р.Р. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нефтекамск по Республике Башкортостан о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии оставлены без удовлетворения.
В поданной апелляционной жалобе Нигматьзянов Р.Р. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Пунктами 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад - код 2290000а-12680, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".
Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 февраля 2020 года Нигматьзянов Р.Р. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
26 февраля 2020 года пенсионный фонд отказал Нигматьзянову Р.Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев (листы дела 12-13).
При этом истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица 15 декабря 1997 года. В специальный стаж, среди прочего, не включен период работы в качестве каменщика-монтажника в ТОО фирма "Прогресс" с 12 октября 1995 года по 12 мая 2001 года, в связи с отсутствием документального подтверждения наличия бригады каменщиков, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица занятость заявителя на выполнении тяжелых работ не подтверждена работодателем.
Специальный стаж пенсионным фондом определен 10 лет 1 месяц 17 дней, страховой стаж - 27 лет 07 месяцев 14 дней (листы дела 12-13).
Согласно записям (NN 18, 20) в трудовой книжке истца, 12 октября 1995 года Нигматьзянов Р.Р. принят в ТОО фирма "Прогресс" каменщиком-монтажником (расп. 62-к от 12 октября 1995 года), уволен по собственному желанию 11 мая 2001 года (расп. 20-к от 11 мая 2001 года) (лист дела 11).
Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в подсчет специального стажа периода работы с 12 октября 1995 года по 12 мая 2001 года в качестве каменщика-монтажника в ТОО фирма "Прогресс", суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходил из того, что при рассмотрении дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер и специфику его работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой профессии, что исключило возможность установления тождественности с профессией каменщика в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотренной Списком N 2, код 2290000а-12680. При этом суд указал, что факт того, что иные работники, состоящие в трудовых отношениях с ТОО фирма "Прогресс" были приняты в бригаду каменщиков, не свидетельствует, что истец также постоянно работал в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства.
Так, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, код 2290000а-12680.
Поскольку спорным периодом работы истца является 1995 - 2001 годы, то к нему применяется Список N 2 от 26 января 1991 года N 10, согласно которому предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад - раздел 17 код 2290000а-12680.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.
Таким образом, профессия - каменщик может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Согласно пункту 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01 января 1992 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22 мая 1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Как усматривается из трудовой книжки, являющейся согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал, в том числе с
12 октября 1995 года по 11 мая 2001 года каменщиком-монтажником в ТОО фирма "Прогресс".
Периоды работы истца в качестве каменщика после 1 января 1992 года могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Согласно статьями Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцу, в силу указанных выше положений закона, следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в спорный период каменщиком, в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в течение полного рабочего дня.
Между тем, таких доказательств истец не представил, в связи с чем правовых оснований для включения указанного периода в льготный стаж у суда первой инстанции не имелось.
Представленные истцом в материалы дела приказы, распоряжения ТОО фирма (ЗАО) "Прогресс" за 1996-1999 годы, по мнению суда апелляционной инстанции, не подтверждают факт работы истца каменщиком в бригаде каменщиков, они не содержат указания на профессию истца и на его работу бригаде.
Ссылки истца на указанные приказы, распоряжения, в которых обозначены другие каменщики, с достоверностью не подтверждает факт работы истца каменщиком в бригаде каменщиков.
Приказы о переводе Нигматьзянова Р.Р. с должности каменщика-монтажника на должность каменщика в материалы дела не представлены. Из факта увольнения истца 12 мая 2001 года с должности каменщика не представляется возможным установить, был ли перевод на должность каменщика, и если он был, то когда был произведен.
Вопреки доводам истца и выводам суда характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Кроме того, вопреки доводам подателя жалобы, судебная коллегия отмечает, что право утверждения Списков законом отнесено к компетенции Правительства РФ, что им и было фактически сделано при распространении действия Списка N 1 и Списка N 2, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР, на территории Российской Федерации. При этом в Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. С учётом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях.
Доказательств того, что Нигматьзянов Р.Р. работал каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни суду первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не представлено. Таких доказательств материалы дела не содержат.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нигматьзянова Р.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи Л.Х. Пономарева
Г.З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Рахимова С.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка