Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33-1611/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33-1611/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,
при секретаре Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Иванова В.А. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о произведении перерасчета и взыскании сумм по возмещению вреда здоровью, поступившее по апелляционной жалобе истца Иванова В.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 января 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., судебная коллегия
установила:
Иванов В.А. обратился в суд с иском с учетом неоднократных уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр представления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности.
Исковые требования мотивировал тем, что в период с 15 апреля 1987 года по 27 июня 1987 года он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, призван на спецсборы с 12.04.1987 по 01.07.1987г. Заключением Бюро медико-социальной экспертизы с 11 августа 1992 года ему установлена ... группа инвалидности, с 26 октября 1992 года - ... группа инвалидности с утратой ...% трудоспособности до 1 сентября 2007 года, с 3 сентября 2007 года - ... группа инвалидности бессрочно.
В соответствии с п.25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ему выплачивалось возмещение вреда здоровью в связи с последствиями аварии на ЧАЭС на основании среднего заработка и из степени утраты трудоспособности на основании решений Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 апреля 2006 года, от 27 июня 2006 года, от 8 февраля 2008 года по делу N 2-627/08 с последующей индексацией.
Вместе с тем, по его мнению, начиная с 1 июля 2000г., он имеет право на перерасчет сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с п.25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции действовавшей до 15 февраля 2001г., из размера условного месячного заработка в размере ... руб. ... коп. за время участия в ликвидации аварии, определенного на основании справки Центрального архива МО от 17.10.1996г., справки N от 14.08.2016г. о заработке за 35 дней в размере ... руб. ... коп. (.../...).
По его мнению, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью исходя из указанного условного месячного заработка с индексацией в установленном порядке на 2018г. должна составлять 61244 руб. 35 коп., образовавшаяся задолженность составляет с 1 июля 2000 года по 25 сентября 2019 года в размере 6 396 085, 02 руб.
Основываясь на изложенных обстоятельствах, с учетом уточнения исковых требований Иванов В.А. просит суд:
- взыскать с Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в пользу истца задолженность по денежной компенсации за причиненный вред здоровью за период с 1 июля 2000 года по 25 сентября 2019 года в размере 6 396 085, 02 руб.;
- возложить обязанность на Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр представления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики производить расчет ежемесячной денежной компенсации истцу в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с дальнейшей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".
В судебном заседании истец Иванов В.А. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Степанова С.А. в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что истец является получателем ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы исходя из среднего заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определенном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей, на основании вступивших в силу решений суда. Со 2 марта 1996 года ему назначена ежемесячная сумма возмещения вреда по ... группе инвалидности с учетом степени утраты трудоспособности ... % исходя из среднего заработка за 12 месяцев перед установлением инвалидности. Размер ежемесячного возмещения вреда здоровью истца определялся решениями Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 апреля 2006 года и от 27 июня 2006 года с дальнейшей индексацией в установленном порядке.
На 1 февраля 2019 года размер суммы возмещения вреда с индексацией составляет ... руб. В настоящем случае истец просит суд пересчитать возмещение вреда здоровью исходя из условного месячного заработка в размере ... руб. на основании справки ЗАО "..." N от 14 августа 1996 года, и справки Центрального архива МО от 17 октября 1996 года. Вместе с тем, справка ЗАО "..." N от 14 августа 1996 года уже была предметом судебной оценки и установлено, что она не соответствует действительности. Таким образом, оснований для произведения перерасчета сумм возмещения вреда здоровью истцу Иванову В.А. по заявленному истцом основанию, не имеется.
Ответчик Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление.
В отзыве на исковое заявление просят в удовлетворении иска отказать, поскольку размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью истца, исходя среднемесячного заработка за 12 месяцев и степени утраты трудоспособности уже определен вступившими в законную силу решениями судов (решениями Московского районного суда г. Чебоксары от 06.04.2006г., от 27.06.2016г.) с дальнейшей индексацией в установленном порядке и составляет по состоянию на февраль 2019г. в размере ... руб. Суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных сумм возмещения вреда здоровью исходя из условного заработка без ограничений, оснований для произведения перерасчета сумм возмещения вреда здоровью по указанным в иске основаниям не имеется.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары своего представителя в суд не направило, просили о рассмотрении дела без участия их представителя.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 января 2020 года с учетом определения от 4 февраля 2020 года об исправлении описки постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Иванова В.А. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, казенному учреждению Чувашской Республики "Центр представления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании с Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в пользу Иванова В.А. задолженности по денежной компенсации за причиненный вред здоровью за период с 1 июля 2000 года по 25 сентября 2019 года в размере 6 396 085, 02 руб., возложении обязанности на казенное учреждение Чувашской Республики "Центр представления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики производить расчет ежемесячной денежной компенсации Иванову В.А. в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с дальнейшей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, отказать".
Указанное решение суда обжаловано Ивановым В.А. по мотивам незаконности и необоснованности. Указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и он имеет право на перерасчет сумм возмещения вреда здоровью исходя из условного месячного заработка за период участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС по справке в размере ... руб. на основании справки ЗАО "..." N от 14 августа 1996 года, и справки Центрального архива МО от 17 октября 1996 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Иванов В.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Степанова С.А. и Иванова О.Р. в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Яковлева А.Г. о законности и обоснованности решения суда, проверив решение суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Иванов В.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 15 апреля 1987г. по 27 июня 1987г., находился на военных сборах с 12 апреля по 1 июля 1987г. Заключением Бюро медико-социальной экспертизы ему с 11 августа 1992 года установлена ... группа инвалидности. С 26 октября 1992 года - ... группа инвалидности с утратой ...% трудоспособности до 1 сентября 2007 года, с 3 сентября 2007 года - ... группа инвалидности бессрочно.
Из материалов дела следует, что Иванову В.А., являющемуся инвалидом ... группы вследствие чернобыльской катастрофы, с 2 марта 1996 года отделом соцзащиты по месту жительства была назначена ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда здоровью по ... группе инвалидности с учетом степени утраты трудоспособности ...%, размер возмещения исчислен из среднемесячного заработка за 12 месяцев работы.
Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 апреля 2006 года постановлено: "Взыскать с Управления социальной защиты населения г. Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в лице ОСЗН Московского района г. Чебоксары в пользу Иванова В.А. за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, единовременно за период с 1 июля 2000г. по 31 марта 2006г. 155972 руб. 01 коп. и ежемесячно, начиная с 1 апреля 2006г. по 7654 руб. 24 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (л.д. 81-96).
Указанным решением суда установлено, что истец Иванов В.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с 15 апреля 1987г. по 27 июня 1987г., находился на военных сборах с 12 апреля по 1 июля 1987г., возмещение вреда здоровью ему определено исходя из ...% утраты профессиональной трудоспособности и среднемесячного заработка за 12 месяцев (включая зарплату в период участия в ликвидации аварии), определенного за период с июля 1986г. по июнь 1987 года с индексацией по действовавшему законодательству, по заявлению самого Иванова В.А.
Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2006 года произведена дальнейшая индексация и Иванову В.А. назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в размере 8 304 руб. 85 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (л.д. 87-91).
В настоящее время истец Иванов В.А. получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, определенную на основании указанных вступивших в законную силу решений суда с индексацией по действующему законодательству. На 1 февраля 2019г. размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составляет ... руб., на 1 февраля 2020г. - ... руб.
Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 года были урегулированы пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ), которым инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 06 января 2000 года регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 года N 4214-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 декабря 1995 года N 180-ФЗ).
Согласно п.25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) до 15 февраля 2001г. возмещение вреда можно было исчислить исходя из заработка за один из следующих периодов: за 12 месяцев перед установлением инвалидности; за 12 месяцев работы, предшествующих трудовому увечью, из условного месячного заработка, если период работы в зоне ЧАЭС составил менее одного полного календарного месяца.
После вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от группы инвалидности. При этом были установлены фиксированные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от установленной гражданину группы инвалидности.
Статьей 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в пункт 25 части 1 и часть 2 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 были внесены изменения, в соответствии с которыми инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15 февраля 2001 года вместо ежемесячных сумм возмещения вреда стала выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (инвалидам 1-й группы - 5000 руб., инвалидам 2-й группы - 2500 руб., инвалидам 3-й группы - 1000 руб.), а не исходя из заработка. Однако если размер компенсации, установленный пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме.
Соответственно, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора: получать ежемесячную денежную компенсацию в фиксированных суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Как установлено судом, в настоящее время истец Иванов В.А. получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, определенную на основании вступивших в законную силу решения Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 апреля 2006 года, Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2006 года, с индексацией по действующему законодательству.
На 1 февраля 2019г. размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с индексацией составляет ... руб., на 1 февраля 2020г. - ... руб.
Федеральное законодательство не предусматривает право граждан, которые получают ранее установленную решением суда ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда исходя из среднемесячного заработка, определенного за 12 месяцев работы (включая заработок за период участия в ликвидации аварии на ЧАЭС), без ограничений требовать перерасчета сумм возмещения вреда здоровью исходя из условного одномесячного заработка только за период ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
В рассматриваемом случае Иванов В.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 15 апреля 1987г. по 27 июня 1987г., находился на военных сборах с 12 апреля по 1 июля 1987г., т.е свыше одного полного календарного месяца.
В указанных случаях п.25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) предусматривал назначение возмещения вреда здоровью исходя из среднемесячного заработка за 12 месяцев, как и было установлено истцу вступившими в силу судебными решениями.
Действующее правовое регулирование не допускает осуществление без ограничений перерасчета сумм возмещения вреда здоровью исходя из условного месячного заработка, как заявлено истцом с 1 июля 2000г., а законодательством предоставлено право выбора: получать ежемесячную денежную компенсацию в фиксированных суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ истец продолжал получать ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью исходя из среднемесячного заработка за 12 месяцев на основании вступивших в законную силу решений суда с дальнейшей индексацией по действующему законодательству.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил суд произвести новый перерасчет суммы возмещения вреда здоровью исходя из условного одномесячного заработка ... руб. ... коп., определенного на основании справки ЗАО "..." N от 14 августа 1996 года и справки Центрального архива МО от 17 октября 1996 года о заработке с 12 апреля по 30 июня 1997г. в размере ... руб., что федеральным законодательством не предусмотрено по вышеизложенным основаниям.
Отказывая в иске, суд также обоснованно указал, что справка N от 14 августа 1996 года, выданная ЗАО "...", уже была предметом судебной оценки в решении Московского районного суда г. Чебоксары от 25 ноября 1998г. и определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 08 февраля 1999г. (кассац. дело N 33-127-99) по гражданскому делу по иску Иванова В.А. к администрации Московского района г. Чебоксары и Центру по организации назначения и выплаты пенсий и пособий о возмещении вреда, причиненного здоровью (л.д. 69-76). Сведения справки N от 14 августа 1996 не подтверждены лицевыми счетами организации.
Более того, вопрос о заработке истца за 12 месяцев работы с июля 1986г. по июнь 1987 года (включая зарплату в период участия в ликвидации аварии) был предметом исследования решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 апреля 2006 года, имеющего преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований Иванова В.А., поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи: Л.И. Стародубцева
И.В. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
