Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-1611/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-1611/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Понизяйкиной Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стефуняк ФИО11 к государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Татищевского района" о признании незаконным решения, возложении обязанности назначения ежемесячных денежных выплат
по апелляционной жалобе Стефуняк ФИО12 на решение Татищевского районного суда Саратовской области от 10 октября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя истца Удалова К.С., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГКУ Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Татищевского района" - Степановой О.Г. и представителя третьего лица министерства социального развития Саратовской области - Хомутовой О.С., возражавших против доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия
установила:
Стефуняк А.Т. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Татищевского района" (далее - ГКУ СО УСПН Татищевского района) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначения ежемесячных денежных выплат.
Свои требования мотивировала тем, что является инвалидом с детства
II группы и получателем пенсии по инвалидности в размере 10 567 рублей
73 копейки. Истец имеет на иждивении ребенка - ФИО9, <дата> года рождения, на которую не получает никаких выплат. Обратилась к истцу с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"и Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 77-ЗСО "О пособии на ребенка, гражданам, проживающим на территории Саратовской области", однако в предоставлении мер социальной поддержки истцу было отказано, поскольку при расчете дохода семьи были учтены социальная пенсия истца по инвалидности и ЕДВ.
Полагая свои права нарушенными, Стефуняк А.Т. обратилась в суд, который просила признать незаконным отказ, изложенный в письме от 01 августа 2019 года, и обязать ГКУ Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Татищевского района" назначить ежемесячные выплаты - пособие на ребенка, начиная с периода за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия.
Рассмотрев спор, Татищевский районный суд Саратовской области решением от 10 октября 2019 года отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец с постановленным решением не согласилась, ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, выражая несогласие с выводами суда и оценкой доказательств. Указывает, что в доход семьи или одиноко проживающего гражданина не учитывается государственная социальная помощь.
ГКУ СО УСПН Татищевского района представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что среднедушевой доход семьи истца превышает прожиточный минимум.
Истец Стефуняк А.Т., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила дело не рассматривать в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом РФ с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.
Закон Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 77-ЗСО "О пособии на ребенка, гражданам, проживающим на территории Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 77-ЗСО) устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты гражданам, проживающим на территории Саратовской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 закона Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 77-ЗСО пособие назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и совместно проживающего с ним на территории области ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, являющиеся для данной организации основными, - до окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в области.
Постановлением Правительства Саратовской области от 22 мая 2019 года
N 349-П "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Саратовской области за 1 квартал 2019 года" установлена величина прожиточного минимума, которая составила
9 221 рублей.
Перечень видов доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода семьи, учет доходов и исчисление среднедушевого дохода семьи определяются и производятся в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с учетом особенностей, установленных ч. 6.2 настоящей статьи (ч. 6.1 ст. 6 Закон Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 77-ЗСО).
Согласно ч. 6.2 ст. 6 закона Саратовской области от 23 декабря 2004 года
N 77-ЗСО при исчислении среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия, в доход семьи не включается пособие, выплачиваемое в соответствии с настоящим Законом.Порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими, предоставления им материальной помощи определяется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".В силу ст.ст. 4, 5 указанного закона расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством РФ.Судом установлено и из материалов дела следует, что Стефуняк А.Т. является инвалидом с детства <данные изъяты> группы и получателем пенсии по инвалидности в размере 10 567 рублей 73 копейки, что подтверждается копией удостоверения N (л.д. 21-22), а также копией справки МСЭ-2007 N (л.д. 23-24).Истец имеет на иждивении ребенка - ФИО9, <дата> года рождения.25 июля 2019 года Стефуняк А.Т. обратилась в ГКУ СО УСПН Татищевского района с заявлением по вопросу предоставления мер социальной поддержки, а именно, пособия на ребенка.Письмом ГКУ СО УСПН Татищевского района от 01 августа 2019 года Стефуняк А.Т. отказано в назначении пособия на ребенка, поскольку среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум (л.д. 15-18).Также судом установлено, что на момент подачи истцом заявления для назначения пособия на ребенка доход семьи истца состоял из: заработной платы мужа за апрель 2019 года - 25 636 рублей 88 копеек, за май 2019 года - 27 035 рублей
12 копеек, за июнь 2019 года - 26 464 рубля 52 копейки; пенсии Стефуняк А.Т. - 10 567 рублей 73 копейки, ЕДВ (ПФ) - 2 701 рубль 62 копейки, ежемесячная компенсация расходов на ЖКУ за апрель 2019 года - 518 рублей 87 копеек, за май 2019 года - 491 рубль 94 копейки, за июнь 2019 года - 418 рублей 93 копейки.Доказательств обратного истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.Таким образом, среднедушевой доход семьи истца составляет 13 374 рубля
92 копейки, что превышает прожиточный минимум на душу населения в Саратовской области.Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, правильно применив нормы права, приведенные выше, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67
ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о включении в среднедушевой доход семьи истца произведенных выплат - субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и пенсии по инвалидности и об отсутствии у Стефуняк А.Т. права на получение пособия на ребенка в порядке, установленном ст. 6 Закона Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 77-ЗСО.Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.В соответствии с подп. "д" п. 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года N 512, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.Вышеуказанному положению соответствует подп. 3 п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", согласно которому при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ: 1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 1.1) срочной пенсионной выплаты; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
При таких обстоятельствах, включение в совокупный доход семьи выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пенсии по инвалидности не противоречит федеральному законодательству.
Кроме того, при изменении доходов семьи Стефуняк А.Т. имеет право обратиться за назначением пособия на ребенка в любое время до достижения им возраста 16 лет, в случае обучения в школе - до достижения возраста 18 лет.
В целом доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Решение суда первой инстанции постановлено на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана верная правовая оценка.
В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Татищевского районного суда Саратовской области от 10 октября
2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стефуняк А.Т. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
