Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33-1611/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33-1611/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей областного суда Катасоновой С.В.,
Денисюка О.Н.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Рожковой М.П. на решение Суражского районного суда Брянской области от 28 января 2019 года по делу по исковому заявлению Рожковой М.П. к администрации Суражского района Брянской области о признании незаконным постановления и обязании восстановить на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., объяснения представителя истицы Рожковой М.П. - Хамейкиной О.В., возражения представителя ответчика администрации Суражского района Брянской области - Рудова П.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рожкова М.П (истица) обратилась с указанным иском к администрации Суражского района Брянской области (ответчик), в обоснование требований ссылаясь, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в пгт. <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне проживания правом на отселение. В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" она воспользовалась своим правом и выехала в добровольном порядке из указанной зоны, имеет удостоверение на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". До настоящего времени жильем не обеспечена, проживает по адресу: <адрес> Б, в жилом помещении занимаемом на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования. Постановлением администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ. N Рожковой М.П. была принята на жилищный учет с составом семьи - 4 человека, однако постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N она была снята с жилищного учета в связи с повторным добровольным переселением в радиоактивную зону. Считает данное постановление не соответствует требованиям закона, так как ч. 2 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N распространяется только на граждан переселившихся после ДД.ММ.ГГГГ в зоны отселения либо проживания с правом на отселение после катастрофы на Чернобыльской АЭС, к категории которых она не относится, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить названное постановление администрации Суражского района и обязать администрацию Суражского района Брянской области восстановить её на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 4 человека, признав за ней право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные п. 7 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1.
Решением Суражского районного суда Брянской области от 28 января 2019 года исковые требования Рожковой М.П. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истица Рожкова М.П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - Рудов П.Г. считает решение законным и обоснованным, неподлежащим отмене.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истицы Рожковой М.П. - Хамейкина О.В. доводы жалобы поддержала, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Суражского района Брянской области - Рудов П.Г. против удовлетворения жалобы возражал.
Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются (часть 3 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).
Как следует из материалов дела и копии паспорта, Рожкова М.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ в р.п. К.Г. <адрес>.
Согласно удостоверению, выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в населенном пункте - пгт. К.Г. <адрес> К.Г. <адрес>, который в соответствии с ранее действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. N1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относился к зоне проживания с правом на отселение.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области Рожковой М.П. выдано удостоверение, согласно которому она является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение - пгт. <адрес>
Постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Рожкова М.П. поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из 4 человек.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> истица была снята с жилищного учета на основании ч. 2 ст. 22 Закона РФ 1244-1, согласно которой добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона.
В настоящее время истица и члены ее семьи с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживают на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что повторное добровольное переселение истицы в равнозначную радиоактивную зону загрязнения, не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.17 Закона РФ 1244-1, а меры социальной поддержки в виде в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью могут быть предоставлены истице лишь по достижению пенсионного возраста.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на собранных по делу доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и на правильном применении норм материального прав регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что повторный въезд истицы в зону с радиоактивным загрязнением был вызван с её выездом на обучение, судебной коллегией не принимается, поскольку судом данные обстоятельства были исследованы и установлено, что после окончания обучения и возвращения на прежнее место жительства в зону с правом на отселение истица вновь в ДД.ММ.ГГГГ году переселилась из данной зоны в г.Брянск (не отнесен к зоне радиоактивного загрязнения) и повторно в 2009 году добровольно вернулась на проживание в зону с правом на отселение, где проживала с ДД.ММ.ГГГГ, то есть считается вновь прибывшим в зону с правом на отселение, а именно после 30 июня 1986 года, и на неё распространяются положения ч.2 ст.22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" закрепляющие необходимость получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы.
Поскольку истица не достигла необходимого для назначения пенсии возраста и не приобрела право выхода на пенсию, то соответственно не имеет право на получение мер социальной поддержки предусмотренных статьей 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 в виде обеспечения жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Следовательно, суд обоснованно отказал истице в удовлетворении иска.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, так как вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям.
Таким образом, решение суда не подлежит отмене или изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Суражского районного суда Брянской области от 28 января 2019 года по делу по исковому заявлению Рожковой М.П. к администрации Суражского района Брянской области о признании незаконным постановления и обязании восстановить на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы Рожковой М.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
