Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1610/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33-1610/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Шароглазовой О.Н.,
судей Гареевой А.В., Гарбушиной О.В.,
при секретаре Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурико О.В., Бурико В.В. к администрации г. Владивостока о возложении обязанности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление муниципальной собственности г. Владивостока по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 ноября 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Бурико О.В., Бурико В.В.: на администрацию г. Владивостока возложена обязанность предоставить в собственность Бурико О.В., Бурико В.В. (на состав семьи из пяти человек Бурико О.В., Бурико В.В., ФИО19) земельный участок в порядке очередности и с соблюдением порядка, установленного Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-К3 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Гареевой А.В., выслушав Бурико О.В. и ее представителя, представителя администрации г. Владивостока, судебная коллегия
установила:
Бурико О.В., Бурико В.В. обратились в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что распоряжением УМС г. Владивостока от 21 июня 2019 года N 459/28 они включены в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка (состав семьи пять человек: Бурико О.В., Бурико В.В., ФИО20.). Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ N N УМС г. Владивостока они включены в указанный реестр с присвоением реестрового N. В нарушение срока, установленного ч. 8 ст. 5 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 8317-К3 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей в Приморском крае" решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не принято, жеребьевка не проведена. Бурико О.В., Бурико В.В. с учетом уточнений просили возложить обязанность на администрацию г. Владивостока предоставить в собственность Бурико О.В., Бурико В.В. на состав семьи из пяти человек: Бурико О.В., Бурико В.В., ФИО21. земельный участок в порядке очередности и с соблюдением порядка, установленного Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-К3, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель Бурико О.В., Бурико В.В. требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности г. Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных отзывах.
Бурико О.В., Бурико В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Бурико В.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 ноября 2020 года удовлетворены исковые требования Бурико О.В., Бурико В.В.
Не согласившись с постановленным решением суда, администрация г. Владивостока обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку судом допущены нарушения норм материального права. Суд не принял то обстоятельство, что по состоянию на 16 ноября 2020 года в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, включен - 2068 земельных участков, из них предоставлено гражданам, указанной категории, 2060 земельных участков, из них 1 земельный участок ранее находился на праве аренды. Семья истцов включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность, с присвоением реестрового номера N. Последний реестровый номер семьи, которая была приглашена на жеребьевку, N Постановлением администрации г. Владивостока от 24 марта 2020 года N 1231 на территории Владивостокского городского округа введен режим повышенной готовности, из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции проведение жеребьевок было приостановлено. Потребность в предоставлении составляет ... участка, а в наличии имеется только ... свободных земельных участков, включенных в перечень. Существует дефицит земельных участков, пригодных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства. Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока совместно с МКУ "Градостроительное планирование территории" проводятся работы по разработке и утверждению документации по планировке одобренных территорий. Таким образом, имеются объективные причины, не позволившие принять решение о предоставлении земельного участка истцам в течение 180 календарных дней со дня включения в реестр, в связи с отсутствием свободных земельных участков в достаточном количестве. Материалы дела не содержат доказательств наличия свободных земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство для многодетных семей, а также свидетельствующих о нарушении установленной очередности их предоставления, ущемляющей права и законные интересы истцов. Исполнение решения суда в таком виде объективно невозможно, поскольку в наличии не имеется свободных земельных участков, достаточных для соблюдения требований, установленных Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-K3, в том числе для соблюдения очередности предоставления участков. Возложение обязанности на администрацию г. Владивостока по предоставлению истцам земельного участка в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда приведет к нарушению порядка очередности предоставления земельных участков и нарушит права других лиц, состоящих на учете.
Судебная коллегия, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
В силу п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с Постановлением администрации г. Владивостока от 25 апреля 2019 года N 1 667 "Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" УМС г. Владивостока наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п. 2.3 Административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Бесплатное предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства", утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 14 декабря 2015 года N 10810, результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе, принятие постановления администрации г. Владивостока о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.
В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 5 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-К3 в целях бесплатного получения земельного участка гражданин подает в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с указанием фамилии, имени, отчества детей.
Уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении гражданина (граждан) в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом, либо об отказе во включении в Реестр при наличии оснований, установленных частью 7 настоящей статьи, в следующие сроки: в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления в случае, если органами регистрации прав предоставлена информация об отсутствии зарегистрированного права собственности на земельные участки гражданина (граждан) и его (их) детей; в течение 45 календарных дней со дня подачи заявления в случае, если органами регистрации прав предоставлена информация о зарегистрированном праве собственности на земельные участки гражданина (граждан) и его (их) детей.
Решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям принимается уполномоченным органом местного самоуправления по результатам жеребьевки, проводимой в соответствии со ст. 5(1) настоящего Закона.
Согласно ч. 8 ст. 5 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-К3 уполномоченные органы местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в Реестр, а в случае присвоения гражданину нового реестрового номера в соответствии с ч. 2 ст. 5(1) настоящего Закона - со дня присвоения нового реестрового номера, принимают решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка.
Из анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что действия по осуществлению необходимых процедур по формированию, включению земельных участков в соответствующий перечень для дальнейшего бесплатного предоставления гражданам в рамках Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ, а также обязательное проведение жеребьевки должны быть предприняты уполномоченным органом в пределах срока, установленного ч. 8 ст. 5 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае". Перечисленные мероприятия являются частью процедуры бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае, ограниченной определенным сроком, в результате которой уполномоченным органом принимается решение о предоставлении земельного участка.
Как установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения УМС г. Владивостока от 21 июня 2019 года N 459/28 Бурико О.В., Бурико В.В. включены в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка на состав пяти человек: Бурико О.В., Бурико В.В., ФИО22
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ N г. Владивостока, истцам присвоен реестровый номер N
Вместе с тем, решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно истцам по истечении срока, предусмотренного Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-К3, администрацией г. Владивостока не принято, жеребьевка не проведена.
Поскольку администрация г. Владивостока не выполнила своевременно возложенные на нее законом обязанности по предоставлению заявителям земельного участка, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Бурико О.В., Бурико В.В.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют как нормам материального права, регулирующим отношения спорящих сторон, так и имеющим значение для дела фактам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию администрации, заявленную в суде первой инстанции, и сводятся к ее несогласию с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, основаны на неверном толковании норм материального права. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, однако, оспариваемый судебный акт постановлен исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили надлежащую оценку суда.
Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
