Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 20 октября 2020 года №33-1610/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 33-1610/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Кузнецовой Э.В., Белоноговой Н.Ю.,
при секретаре Никандровой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-101/2019 по иску Мельниковой Веры Владимировны к Управлению Росреестра по Псковской области, администрации Гдовского района Псковской области о признании права собственности на жилой дом и постановке на кадастровый учет
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области на решение Гдовского районного суда Псковской области от 25 июня 2019 года
Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Червонцевой Н.Е., объяснения представителя истицы - Касищева Н.С. судебная коллегия
установила:
Мельникова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Псковской области и Администрации Гдовского района Псковской области об осуществлении государственного кадастрового учёта жилого дома, возведенного на принадлежащем ей земельном участке, и признании права собственности на жилой дом.
В обоснование заявленных требований указано, что Мельникова В.В., которой на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***:429, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для ведения дачного хозяйства", расположенный по адресу: Псковская область, Гдовский район, СП "Полновская волость", д.Ж., в 2018 году за счет собственных средств возвела на указанном участке жилой дом, общей площадью 60,4 кв.м.
В соответствии с требованиями действующего законодательства Мельниковой В.В. 25.02.2019 года в Управление Росреестра по Псковской области был представлен технический план на жилой дом для проведения государственного кадастрового учета и регистрации прав на возведенный объект.
Однако, Управлением Росреестра по Псковской области выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 18 марта 2019 года N КУВД-001 /2019-2140135/2 ввиду отсутствия правовых оснований для регистрации права собственности и осуществления государственного кадастрового учёта жилого дома с указанием на то, что по сведениям ЕГРН указанный земельный участок не относится к землям садоводческих, огороднических некоммерческих организаций. Кроме того, по сведениям ЕГРН земельный участок истца был образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером ***:99, который, в свою очередь, был образован путём выдела земельного пая в натуре из земель колхоза - ТОО "К.".
Указывая на то, что строительство жилого дома было завершено ею до 01 января 2019 года, со ссылкой на положения ч.7 ст. 16 Федерального закона N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в редакции от 03.08.2018), п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ истец считает, что какие-либо препятствия для регистрации на данном земельном участке жилого строения или жилого дома отсутствуют.
Истец Мельникова В.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.
Представитель истца Касищев Н.С. исковые требования и доводы в их обоснование поддержал.
Представитель ответчика - Администрации Гдовского района Псковской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Червонцева Н.Е. иск не признала, указав на то, что Управление Росреестра по Псковской области не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, а также на отсутствие правовых оснований для признания за Мельниковой В.В. права собственности на жилой дом.
Решением Гдовского районного суда Псковской области от 25 июня 2019 года исковые требования Мельниковой В.В. удовлетворены. За Мельниковой В.В. признано право собственности на жилой дом, общей площадью 60,4 квадратных метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***:429, находящийся по адресу: Псковская область, Гдовский район, СП "Полновская волость", д.Ж.. Управление Росреестра по Псковской области обязано поставить жилой дом на кадастровый учет и внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 26 сентября 2019 года решение Гдовского районного суда отменено, постановлено новое решение об отказе Мельниковой В.В. в удовлетворении иска.
Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 26 сентября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
21 сентября 2020 года апелляционная жалоба Управления Росреестра по Псковской области принята к производству апелляционной инстанции Псковского областного суда.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. По мнению апеллянта, суд не определилзначимые обстоятельства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, образован путем раздела земельного участка с КН ***:99, который, в свою очередь, образован путем выдела в натуре земельного пая из земель ТОО "К." в Полновской волости Гдовского района Псковской области, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства.
Со ссылкой на ст.ст. 7, 77, 79 Земельного кодекса РФ, положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Градостроительного кодекса РФ, поскольку в отношении такого земельного участка градостроительные регламенты не устанавливаются, а изменение вида разрешенного использования без одновременного изменения категории земель не допускается, апеллянт полагает, что оснований для проведения кадастрового учета в отношении возведенного истцом жилого дома и регистрации права собственности не имеется.
Обращает внимание, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета истцом не обжаловано.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Касищева Н.С. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
В заседании судебной коллегии представитель Управления Росреестра по Псковской области Червонцева Н.Е. апелляционную жалобу поддержала.
Представитель истца Касищев Н.С. возражал против удовлетворения жалобы, полагая изложенные в ней доводы необоснованными, просил оставить решение суда без изменения.
Истец Мельникова В.В., представитель ответчика Администрации Гдовского района Псковской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии счастью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Удовлетворяя заявленные Мельниковой В.В. исковые требования, суд исходил из того, что истец, являясь собственником земельного участка с видом разрешенного использования "для ведения дачного хозяйства", расположенного на землях населенного пункта, с учетом положений ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ч.ч. 5 и 6 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ вправе осуществлять на таком земельном участке строительство жилого дома и в установленном законом порядке зарегистрировать свое право собственности на возведенный объект недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст.7 ЗК РФ).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Мельникова В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***:429, площадью 1000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования "для ведения дачного хозяйства", расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, СП "Полновская волость", д.Ж. восточнее. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
25 февраля 2019 года представитель по доверенности Мельниковой В.В. - Завражин А.Н. обратился в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав на здание, расположенное по адресу: Псковская область, Гдовский район, СП "Полновская волость", д.Ж., восточнее, б/н на основании технического плана здания от 14.02.2019 г.
Уведомлением Отдела государственной регистрации прав, ведения ЕГРН Управления Росреестра по Псковской области от 18.03.2019 г. N КУВД-001/2019-2140135/2 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании п.п. 2, 5, 23 ч.1 ст. 26 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на срок до 14 июля 2019 года - до устранения обстоятельств, послуживших для принятия решения о приостановлении (л.д. 55-57).
Указанное решение органа государственного кадастрового учета и регистрации прав Мельниковой В.В. не обжаловалось.
Как следует из статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ), содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).
В пункте 2 статьи 37 ГрК РФ предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
С учетом приведенных норм в их системном толковании, собственник земельного участка имеет право его использовать в соответствии с видом разрешенного использования, который определен градостроительным регламентом.
Согласно п.1 ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п.2 ст.77 ЗК РФ).
Согласно ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личное подсобное хозяйство, садоводство, животноводство, огородничество.
В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В соответствии с п. 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Пунктом 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются.
Согласно части 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
Учитывая изложенное, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения его целевого использования, что соответствует ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Исходя из вышеизложенного, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются.
Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, перечисленных в данной норме, в том числе, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.
При этом указанной статьей не предусмотрена возможность использования сельскохозяйственных угодий для ведения садоводства.
Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 8 ЗК РФ, перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в частной собственности, земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, согласно п. 1 статьи 8 Закона N 172-ФЗ, пункту 1 статьи 8 ЗК РФ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
В соответствии с п.2 ст.83 ЗК РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
По информации Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, изложенной в письме от 24.09.2019 N 1/3-14895, принятом судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства по правилам ст.327.1 ГПК РФ, решения о переводе земельного участка с кадастровым номером ***:429 в другую категорию Комитетом, являющимся уполномоченным органом, не принималось. В соответствии с решением Собрания депутатов СП "Полновская волость" от 21.06.2012 N 4 и решения Собрания депутатов СП "Первомайская волость" от 14.05.2012 N 33 в отношении территории сельского поселения "Полновская волость" Гдовского района Псковской области генеральный план поселения не подлежал разработке.
Между тем, из материалов дела следует, что земельный участок с КН ***:429 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***:99, который, в свою очередь, образован путем выдела в натуре земельного пая, принадлежащего на праве собственности К. на основании Свидетельства N 437 от 27 июля 1994 г., выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Гдовского района, из земель ТОО "К." в Полновской волости Гдовского района Псковской области, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства. Выдел осуществлялся из земельного участка с кадастровым номером ***:118, что подтверждается представленными в материалы дела документами: копиями свидетельства о праве собственности на землю, выданного *** ***, материалами землеустроительного дела земельного участка с КН ***:0118 за 2007 год, выпиской из ЕГРН от 31.01.2019, копией кадастрового паспорта земельного участка с КН ***:429.
Постановлением главы Гдовского района Псковской области от 02.09.2010 N 498 на основании заявления правообладателя земельного участка Р.Е. изменен вид разрешенного использования земельного участка с КН ***:99, имевший разрешенный вид использования "для ведения личного подсобного хозяйства" на разрешенный вид использования - "для ведения дачного хозяйства".
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1). В пункте 2 данной статьи указывается на то, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (п.3 указанной статьи).
Между тем, доказательства, подтверждающие, что земельный участок истца образован из приусадебного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки сельского поселения "Полновская волость", Гдовского муниципального района Псковской области, утвержденными Решением Собрания депутатов СП "Полновская волость" от 24.01.2014 с изменениями, внесенными Приказами Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 22.08.2017 N 957 и от 24.10.2018 N 1041, земельный участок с кадастровым номером ***:429, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен в зоне СХ-2 - зона территорий сельскохозяйственного использования, земли сельскохозяйственного назначения (угодья) (л.д.93).
Проверяя доводы истца в той части, что выпиской из Правил землепользования и застройки сельского поселения "Полновская волость", подтверждается, что спорный земельный участок по категории относится к землям населенных пунктов, судом апелляционной инстанции дополнительно запрошены сведения из Администрации Гдовского района.
Из ответа Администрации Гдовского района Псковской области от 16.10.2020 за N 06-06/2351 за подписью главы района, усматривается, что граница пункта д.Ж. СП "Полновская волость" Гдовского района Псковской области не установлена в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, ввиду отсутствия генерального плана поселения. Земельный участок с КН ***:429 в границу населенного пункта д.Ж. СП "Полновская волость не включен.
С учетом изложенного, дополнительно проверенных фактических обстоятельств дела, выводы суда первой инстанции об отнесении земельного участка истца к категории земель населенных пунктов не основаны на законе, а доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у Главы Администрации Гдовского района предусмотренных действующим законодательством оснований и полномочий для принятия постановления об изменении вида разрешенного использования названного земельного участка без изменения категории земли признаются судебной коллегией обоснованными.
Доводы стороны истца о том, что изменение вида разрешенного использования было осуществлено на основании заявления предыдущих правообладателей указанного земельного участка, правового значения не имеет и на квалификацию спорных правоотношений не влияет.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что возведенное Мельниковой В.В. на земельном участке с КН ***:429 здание жилого дома в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки, право собственности на которое истцом - лицом, осуществившим самовольную постройку, не может быть приобретено, в связи с чем, правовые основания для признания за истцом права собственности на жилой дом, возведенный на принадлежащем ей земельном участке, а также возложении на Управление Росреестра по Псковской области осуществить государственный кадастровый учет указанного здания и внести в ЕГРН сведения о правах Мельниковой В.В. на жилой дом, у суда первой инстанции отсутствовали.
Наличие в материалах дела постановления N 498 главы Гдовского района от 02.09.2010, "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка Р.Е. ", Выписки из Правил землепользования и застройки сельского поселения "Полновская волость", в которой спорный земельный участок с КН ***:429 площадью 1000кв.м в д.Ж. отнесен к категории земли населенных пунктов, не может повлечь признание права собственности на жилой дом и осуществление государственного кадастрового учета, при наличии обозначенных выше обстоятельств.
Положения абз.3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 " О применении некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указывают, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного орган и органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.
Судебная коллегия не может признать законным и обоснованным постановленное судом решение, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Мельниковой В.В. требований.
Руководствуясь п.2 ст.328, ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Гдовского районного суда Псковской области от 25 июня 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Мельниковой Вере Владимировне в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области и Администрации Гдовского района Псковской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***:429, возложении на Управление Росреестра по Псковской области обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и внесении сведений об объекте и о правах на объект недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости отказать.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.
Председательствующий Сладковская Е.В.
Судьи Кузнецова Э.В.
Белоногова Н.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка