Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-16094/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей Бондаренко М.В., Першиной Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края Нежмединовой Г.А. на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 10 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., выслушав пояснения представителя истца по доверенности Шевченко В.В., просившего решение суда оставить без изменения, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о чем имеются соответствующие подтверждения, судебная коллегия

установила:

Бурда О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорные периоды работы, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Истица указывает, что решением ответчика от 05.03.2020 года ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Согласно указанному решению не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 следующие периоды: с <Дата ...> года (01 год 03 месяца 04 дня), с <Дата ...> года (01 год 00 месяцев 16 дней) - периоды работы в должности <...> комплекса "Детский сад - не полная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества", так как учреждение, в котором протекала работа заявительницы, не предусмотрено Списком от 06.09.1991 года N 463. Данным Списком предусмотрены школы всех типов и наименований: школы - детские сады и детские дошкольные учреждения всех типов.

На основании изложенного истица просит суд обязать ГУ-Управление ПФР в Брюховецком районе включить в страховой стаж для досрочного назначения периоды работы: с <Дата ...>1995 года (01 год 03 месяца 04 дня), с <Дата ...> года (01 год 00 месяцев 16 дней) - периоды работы в должности <...> комплекса "Детский сад - не полная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества", с учетом которых продолжительность ее специального стажа составит более 25 лет 6 месяцев, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты обращения, с 13.11.2019.

Представитель Управления ПФР в Брюховецком районе возражала против иска, указав, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку учреждение, в котором работала истицы в должности <...> комплекса "Детский сад - не полная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества", не предусмотрено действовавшим в период работы Списком от 06.09.1991 N 463.

Обжалуемым решением Брюховецкого районного суда от 10 февраля 2021 исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с поставленным по делу решением, Управление ПФР в Брюховецком районе в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Бурда О.В. по доверенности Шевченко В.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Управления ПФР в Брюховецком районе, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлялись, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическим обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (пп. "м" п.1) предусматривает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 06.09.1991 г. N 463).

Списком от 06.09.1991 года N 463 в графе "Наименование учреждений" предусмотрены: "школы и школы - интернаты всех типов и наименований"; "школы - детские сады"; "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)"; в графе "Наименование должностей" предусмотрен "учитель".

Судом первой инстанции были исследованы документы, на основании которых учреждение, в котором работала истица, осуществляло деятельность: - решение исполнительного комитета Брюховецкого районного Совета народных депутатов от 09.11.989г. N 387 о создании начальной школы N 20;

- приказ Департамента по образованию и науке администрации Краснодарского края от 30.04.1992г. N 246, на основании которого с 01.09.1992г. в экспериментальном порядке создан учебный комплекс "Детский сад - школа - центр внешкольной работы" на базе начальной школы N 20 Брюховецкого района;

- постановление Главы администрации Брюховецкого района от 22.05.1992г. N 412 "О создании экспериментальной площадки районного методического кабинета на базе детского сада N 25 "Пчелка", начальной школы N 20 и Центра внешкольной работы и детского творчества", которым начальная школа N 20 реорганизована в комплекс "Детский сад - неполная средняя школа - центр внешкольной работы и детского творчества";

- постановление Главы администрации Брюховецкого района 07.06.1994г. N 466 "Об открытии полной общеобразовательной школы ст.Брюховецкой", которым с 1 сентября 1994 года на базе школы-комплекса N 20 учреждена в качестве муниципального образовательного комплекса общеобразовательная средняя школа-комплекс N 20;

- постановление администрации Брюховецкого района от 02.11.1995 N 551 "Об учреждении муниципальных общеобразовательных учреждения района" о создании муниципального общеобразовательного учреждения "Комплекс средняя школа - детский сад "Пчелка" - центр внешкольной работы и детского творчества N 20" на базе школы-комплекса N 20.

- постановление комитета по управлению муниципальным имуществе Брюховецкого района от 31.07.1998г. N 4, которым муниципальное общеобразовательное учреждение "Комплекс средняя школа - детский сад "Пчелка" - центр внешкольной работы и детского творчества N 20" реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 20", муниципальное учреждение дошкольного образования "Детский сад N 25 "Пчелка", муниципальное учреждение дополнительного образования "Районный центр детского творчества "Икар", которые зарегистрированы постановлением Главы Брюховецкого района от 01.09.1998г. N 465 "О регистрации муниципальных общеобразовательных учреждений".

Согласно уставу МОУ "Комплекс средняя школа - детский сад "Пчелка" - центр внешкольной работы детского творчества N 20" данное учреждение руководствуется Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании" и типовым положением об общеобразовательном учреждении.

Согласно вышеизложенным основным задачам и образовательному процессу, предусмотренным уставом, МОУ "Комплекс средняя школа - детский сад "Пчелка" - центр внешкольной работы детского творчества N 20", относится к учебно-воспитательному учреждению "Школа - детский сад", деятельность которого регламентировалась "Положением об учреждении "школа - детский сад" и примерных штатных нормативов этого учреждения", утвержденным Приказом государственного комитета СССР по народному образованию от 15 мая 1991 г. N 227 "Об утверждении примерного положения об учреждении "школа - детский сад" (далее - Приказ от 15.05.1991 г. N 227).

При создании учебного комплекса, в состав которого на добровольной основе входят школа и дошкольное учреждение при сохранении самостоятельности, прав юридического лица, следует руководствоваться Типовым положением об учебном комплексе, утвержденным Приказом Гособразования СССР от 7 июня 1990г. N 388 "Об утверждении типового положения об учебном комплексе".

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Письмом от 17.02.1997г. N 150/14-12 "О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений" регламентировало порядок наименования комплексов. В частности, в нем указано: "...В настоящее время получило широкое распространение создание различного poда комплексов, объединений как единых юридических лиц, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. Отсюда тип образовательного учреждения будет - общеобразовательное учреждение, а видах соответственно: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа".

Согласно заключению N 1/СО-суд от 11.01.2021г. государственной экспертизы условий труда Бурда О.В. в периоды с <Дата ...> г. и с <Дата ...> г. работала <...> в Брюховецкой школе - комплексе N 20, после переименования со 2.11.1995 г. - МОУ "Комплекс средняя школа детский сад "Пчелка" - центр внешкольной работы детского творчества N 20". По типу и виду Брюховецкая школа - комплекс N 20, после переименования с 2.11.1995г. МОУ "Комплекс средняя школа - детский сад "Пчелка" - центр внешкольной работы детского творчества N 20" относилось учебно-воспитательному учреждению "Школа - детский сад". Постановлением от 6.09.1991г. N 463 предусмотрены "учителя", работающие учреждениях для детей "Школы - детские сады". Периоды работы Бурда О.В. с <Дата ...> г. и с <Дата ...> г. в должности: <...> соответствуют требованиям, необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении в 2019г. права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия может быть установлена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ вышеуказанным гражданам пенсия может быть установлена ранее срока, предусмотренного приложением N 7, но не более чем за 6 месяцев до наступления указанного срока.

На дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 13.11.2019 продолжительность специального стажа истицы с учетом включения в него спорных периодов работы составила более 25 лет 6 месяцев.

Поскольку решением Брюховецкого районного суда от 10 февраля 2021г. исковые требования о признании незаконным решения Управления ПФР в Брюховецком районе об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж для досрочного назначения спорных периодов работы и назначении указанной пенсии с 13.11.2019 правомерно удовлетворены, судом первой инстанции правомерно принято решение об удовлетворении исковых требований истца.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, для отмены судебного решения, сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данных судом. Между тем, согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, несогласие апеллянта с оценкой доказательств не может служить основанием к отмене судебного решения.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно определены судом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Брюховецкого районного суда от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Управления ПФР в Брюховецком районе Нежмединовой Г.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка