Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-1609/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-1609/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Егоровой И.В. и Тимофеевой И.П.
при помощнике: Досаевой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе прокуратуры Астраханской области на решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 февраля 2020 года по иску Ибрагимова Э. С. к прокуратуре Астраханской области о включении периодов работы в выслугу лет в льготном исчислении, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Ибрагимов Э.С. обратился в суд с иском к прокуратуре Астраханской области, указав, что с 16 февраля 2004 года по 28 декабря 2016 года проходил службу в прокуратуре Астраханской области в должности помощника прокурора. 10 июня 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, так как на момент его увольнения из прокуратуры выслуга составила 20 лет 5 месяцев. По результатам обращения, 29 июля 2019 года ему направлен ответ об отказе в назначении пенсии, так как при трудоустройстве и увольнении из прокуратуры не представлены документы, подтверждающие наличие льготного периода работы в <данные изъяты> из расчета один месяц службы за два месяца в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы. Указанный период службы был включен в календарном исчислении, что противоречит нормативным актам, регламентирующим вопросы исчисления выслуги лет прокурорским работникам. В уточнённых исковых требованиях дополнительно указал на неправомерные действия ответчика по исключению из его стажа по выслуге лет периода обучения в <данные изъяты> на факультете "правоведение". С учетом изменённых и дополнительных требований просил суд обязать ответчика включить в выслугу лет для назначении пенсии период службы в <данные изъяты> с 28 марта 2001 года по 2 июня 2003 года в льготном исчислении (один месяц службы за два месяца) и период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1998 года по 1 сентября 2000 года из расчета 1 год; назначить ему пенсию по выслуге лет с 28 декабря 2016 года; выплатить ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50% пенсии за период с 27 августа 2016 года по 28 декабря 2016 года.
В судебном заседании Ибрагимов Э.С. и его представитель по доверенности Точилина В.И. исковые требования с учетом изменений и дополнений поддержали.
Представитель прокуратуры Астраханской области по доверенности Буряк Е.Ю. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица УФСИН России по Астраханской области по доверенности Овчинников И.В. требования истца поддержал.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 12 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены частично, на прокуратуру <адрес> возложена обязанность включить в выслугу лет Ибрагимова Э.С., дающую право на досрочное назначение пенсии период службы в <данные изъяты> с 28 марта 2001 года по 2 июня 2003 года в льготном исчислении один месяц службы за два месяца - дополнительно включив 2 года 2 месяца 4 дня, период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1998 года по 20 июля 2000 года - 11 месяцев 10 дней. Назначить Ибрагимову Э.С. пенсию по выслуге лет с 10 июня 2018 года. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе прокуратуры Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что период прохождения службы в <данные изъяты> не подлежит включению в стаж по выслуге лет в льготном исчислении, так как в трудовой книжке истца и его послужном списке сведений об учете этого периода с коэффициентом 2 не имеется. Также не представлены приказы начальника учреждения о назначении Ибрагимова Э.С. на должности, дающие право для исчисления выслуги лет на льготных условиях. Не согласны с выводами суда о включении в выслугу лет периода обучения в <данные изъяты>, поскольку указанный период обучения не подтвержден дипломом о получении высшего юридического образования.
На заседание судебной коллегии представитель УФСИН России по Астраханской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда первой инстанции в части отказа в иске о назначении истцу пенсии по выслуге лет с 28 декабря 2016 года и выплате ему ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 % пенсии за период с 27 августа 2016 года по 28 декабря 2016 года сторонами не оспаривается в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Заслушав докладчика, объяснения представителя прокуратуры Астраханской области по доверенности Буряк Е.Ю., поддержавшей доводы жалобы, Ибрагимова Э.С. и его представитель по доверенности Точилиной В.И., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что Ибрагимов Э.С. проходил службу в <данные изъяты> с 28 декабря 2000 года 28 марта 2001 года стажером по должности сотрудника специального отдела специального учета, с 28 марта 2001 года по 2 июня 2003 года в должности сотрудника специального учета отдела специального учета, что подтверждается справкой о выслуге лет отдела кадров <данные изъяты> от 3 июля 2019 года.
Согласно трудовой книжке N, Ибрагимов Э.С. 16 февраля 2004 года принят на должность помощника прокурора <адрес>, 16 июля 2012 года назначен в порядке перевода на должность помощника прокурора <адрес>, 28 декабря 2016 года освобожден от занимаемой должности и уволен по инициативе работника, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
10 июня 2019 года истец обратился в прокуратуру Астраханской области с заявлением о назначения пенсии по выслуге лет, указав, что в выслугу лет подлежат включению периоды службы в <данные изъяты> в льготном исчислении, а также периоды обучения в высшем учебном заведении.
На данное обращение прокуратурой области 29 июля 2019 года был дан ответ, из которого следует, что оснований для перерасчета выслуги и включения периода службы в <данные изъяты> в льготном исчислении не имеется, поскольку УФСИН России по <адрес> не предоставило достаточных данных, необходимых для учета периода службы в <данные изъяты> с коэффициентом "2", отказ соответствует требованиям п.3.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 213 "Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации".
Удовлетворяя исковые требования в части включения в выслугу лет период службы в <данные изъяты> с 28 марта 2001 года по 2 июня 2003 года, как один месяц службы за два месяца, районный суд указал, что данное учреждение предназначено для содержания и амбулаторного лечения осужденных мужчин всех типов режима, больных активной формой туберкулеза, что дает сотрудникам учреждения право на льготное исчисление периодов службы.
Судебная коллегия считает выводы суда в данной части законными, соответствующими установленными по делу обстоятельствам и требованиям материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Согласно пункту 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Особенности исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям определены Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 (далее - Постановление N 942).
Согласно пункту 1.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим органов и организаций прокуратуры российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942, в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются периоды службы, указанные в статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, в том числе служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет указанным лицам определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 года N 132), согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях, из расчета один месяц службы за два месяца, служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 года, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 года по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции РФ (абз. 11 пп. "в" п. 3).
Перечень противотуберкулезных медицинских организаций утвержден приказом Минюста Российской Федерации от 6 июня 2002 года N 152 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 года N 132" (действовал на момент прохождения истцом службы и утратил силу в связи с принятием приказа N 233 от 1 декабря 2005).
Приказом Минюста Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 233 утверждены Перечни должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Положениями указанных приказов предусмотрено, что к противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы относятся, в том числе туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, ФСИН России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения. В перечне должностей поименованы сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные за медицинскими противотуберкулезными организациями уголовно - исполнительной системы.
Письмом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 23 октября 2002 года N 18/7/5-324 разъяснен порядок применения Приказа Минюста Российской Федерации от 6 июня 2002 года N 152, согласно которому сотрудникам УИС, проходящим (проходившим) службу на должностях, предусмотренных штатом противотуберкулезных организаций уголовно - исполнительной системы Минюста России (приложение N 1 к Приказу), исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) на основании приказа начальника учреждения или органа уголовно - исполнительной системы о назначении на указанную должность.
Установлено, что Ибрагимов Э.С. приказом начальника <данные изъяты> от 4 апреля 2001 года N назначен на должность сотрудника специального учета отдела специального учета.
В соответствии с приказом МВД СССР от 10 августа 1988 года N Учреждение <данные изъяты> реорганизовано в лечебно-исправительное учреждение на правах лечебного учреждения для содержания и амбулаторного лечения осужденных больных активной формой туберкулеза.
Основным видом деятельности <данные изъяты>, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от 15 февраля 2001 года, выданного администрацией <адрес>, является содержание и амбулаторное лечение осуждённых мужчин всех видов режима, больных активной формой туберкулеза.
Учитывая, что должность сотрудника специального учета отдела специального учета, на которую назначен истец приказом начальника учреждения, поименована перечнем должностей как сотрудника исправительного учреждения, закрепленного за медицинской противотуберкулезной организацией уголовно - исполнительной системы, что подтверждается представленными доказательствами, оснований для исчисления спорного периода службы в выслугу лет в календарном исчислении у ответчика не имелось.
Доводы жалобы со ссылкой на Письмо Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 23 октября 2002 года N 18/7/5-324, не влекут отмену судебного решения в указанной части, поскольку факт назначения Ибрагимова Э.С. на должность, предусмотренную штатом противотуберкулезной организации уголовно - исполнительной системы Минюста России, в данном случае <данные изъяты>, а также осуществление трудовой деятельности в этой должности в ходе рассмотрения дела, доказан.
Требований о необходимости в силу своих должностных обязанностей непосредственно контактировать с больными активной формой туберкулёза, на момент прохождения истцом службы в системе уголовно-исполнительной системы, законодательством предусмотрено не было.
Вопреки доводам жалобы об отсутствии в материалах дела приказов начальника <данные изъяты>, где истец проходил службу, о наличии выслуги на льготных условиях за спорный период, суду представлена справка ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области от 21 ноября 2019 года, согласно которой период службы Ибрагимова Э.С. с 28 марта 2001 года по 2 июня 2003 года подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении, что нашло свое подтверждение и объяснениями представителя третьего лица УФСИН России по Астраханской области, данными им в суде первой инстанции.
Согласно пункту 1.2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" засчитывается также время обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и квалификации, подтверждающего соответствующий уровень и квалификацию (или иного высшего образования, соответствующего замещаемой должности, если это предусмотрено федеральным законом), в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.
Учитывая, что юридически значимые для дела обстоятельства судом по настоящему делу в полной мере не были установлены, судебная коллегия исходя из положений статей 56, 57, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", приняла в качестве новых доказательств личное дело Ибрагимова Э.С., проходившего службу в органах прокуратуры Астраханской области, архивную справку ФГБОУ ВО "<данные изъяты>" N от 11 февраля 2020 года.
Из материалов гражданского дела и содержания вышеуказанных документов, исследованных на заседании судебной коллегии, следует, что истец 1 сентября 1995 года зачислен в <данные изъяты> по специальности "Правоведение", по окончании названного учебного заведения ему выдан диплом с присвоением квалификации "юрист" (приказ о выпуске от 7 июля 1997 года).
Приказом от 1 сентября 1998 года зачислен в <данные изъяты> студентом 3 курса по специальности "юриспруденция", отчислен из числа студентов 5 курса приказом от 20 июля 2000 года.
Приказом от 22 января 2001 года N Ибрагимов Э.С. допущен с 1 января 2001 года к занятиям со студентами 4 курса заочного отделения филиала <данные изъяты>.
Приказом от 12 марта 2001 года <данные изъяты> Ибрагимов Э.С. зачислен в порядке перевода в число студентов 4 курса заочного отделения филиала <данные изъяты>
Ибрагимов Э.С. в 2003 году окончил ГОУ ВПО "<данные изъяты>" (приказ от 4 марта 2003 года N).
Согласно приложению к диплому N от 28 февраля 2003 года истцу выдан диплом и присуждена квалификация "юрист" по специальности "юриспруденция".
В соответствии с расчетом выслуги лет для выплаты доплаты прокурорскому работнику от 26 октября 2015 года в выслугу лет Ибрагимова Э.С. зачтен период обучения в ГОУ ВПО "<данные изъяты>", на основании представленного диплома N с 1 сентября 2000 года по 27 декабря 2000 года с коэффициентом 0,50, который составил 1 месяц 29 дней, поскольку с 28 декабря 2000 года истец принят в <данные изъяты>, служба в котором также включена в его выслугу лет.
Однако этот расчет представителем ответчика на заседании судебной коллегии оспорен, ввиду несоответствия сведений, изложенных в нем, данными, представленными в архивной справке ФГБОУ ВО "<данные изъяты>" N от 11 февраля 2020 года, относительно даты начала обучения истца в учебном заведении с 1 января 2001 года.
На заседании судебной коллегии Ибрагимов Э.С. пояснил, что после его отчисления из <данные изъяты> 20 июля 2000 года, он вновь поступил в сентябре 2000 года в <данные изъяты>, затем продолжил обучение в ГОУ ВПО "<данные изъяты>".
Разрешая исковые требования о включении в выслугу лет истца в льготном порядке период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1998 года по 20 июля 2000 года - 11 месяцев 10 дней, районный сослался на доказанность факта прохождения Ибрагимовым Э.С. обучения в учебном заведении, имеющим государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования, предшествующим обучение в ГОУ ВПО "<данные изъяты>".
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 (далее Закон об образовании), действовавшего на время получения истцом образования в Астраханском государственном педагогическом университете, высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).
В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее Закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ) студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения.
Согласно части 1 статьи 7 Закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.
В силу пункта 6 статьи 27 Закона об образовании лицам, не завершившим образования данного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 213 в целях определения единого порядка установления доплаты за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации на основании п. 1 ст. 17 и п. 1 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" утверждено Положение о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.
Согласно пункту 2.4 вышеуказанного Положения основными документами, подтверждающими время службы (работы), обучения, являются трудовая книжка, военный билет, послужной список, диплом о присвоении квалификации. При необходимости могут приниматься архивные справки, выписки из приказов и иные документы, содержащие сведения о периодах службы (работы), учебы, оформленные в установленном порядке.
Период учебы Ибрагимова Э.С. в <данные изъяты> соответствующим дипломом о присвоении квалификации не подтверждается, представленная справка свидетельствует о факте зачисления его студентом на 3 курс и отчисления из числа студентов 5 курса.
Доводы истца о том, что период его обучения в <данные изъяты> непосредственно связан с обучением в ГОУ ВПО "<данные изъяты>" являются несостоятельными, поскольку справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении, документом о соответствующем уровне образования, в силу законодательства об образовании не является, а лишь подтверждает факт обучения в той или иной специальности, с возможностью зачета некоторых дисциплин.
Истцом на заседании судебной коллегии не оспаривались обстоятельства, связанные с его поступлением в <данные изъяты> на третий курс после окончания <данные изъяты>, а также его поступление в <данные изъяты> на 4 нижестоящий курс.
Анализ представленных и исследованных на заседании судебной коллегии доказательств, а также вышеуказанных нормативных актов, регламентирующих вопросы исчисления выслуги лет для прокурорских работников, позволяют сделать вывод о недопустимости зачета в выслугу лет неполного времени обучения истца в <данные изъяты> с коэффициентом 0,50 с 1 сентября 1998 года по 20 июля 2000 года, поэтому решение суда в данной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.
Факт поступления Ибрагимова Э.С. в сентябре 2000 года в <данные изъяты> на решение вопроса о включение спорного периода обучения в <данные изъяты> в выслугу лет не влияет, поскольку Ибрагимов Э.С. приказом от 22 января 2001 года допущен к занятиям на заочном отделении филиала <данные изъяты> с 1 января 2001 года, то есть после того, как истец был принят стажером по должности сотрудника специального учета отдела специального учета учреждения <данные изъяты>, период который включен в выслугу лет.
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").
Согласно подпункту "а" статьи 13 Закона от 12 февраля 1993 года, право на пенсию за выслугу лет имеют лица указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Установленной ответчиком и судом первой инстанции выслуги лет, необходимой для назначения Ибрагимову Э.С. соответствующей пенсии на день его увольнения из органов прокуратуры недостаточно, поэтому решение суда о назначении истцу пенсии по выслуге лет с 10 июня 2018 года также является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").
Новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Представленный ответчиком в апелляционной жалобе расчет выслуги лет истца, с учетом периода обучения в <данные изъяты>, а также расчет выслуги в письменных объяснениях представителя истца, с учетом периодов обучения в <данные изъяты> и ГОУ ВПО "Саратовская <данные изъяты>" выводы об отказе Ибрагимову Э.С. в иске о назначении пенсии по выслуге лет не опровергают.
Кроме того, предметом рассмотрения суда первой инстанции, с учетом заявленных, измененных и дополнительных требований, являлись требования относительно периодов службы в <данные изъяты> и обучения истца в <данные изъяты>. Иные периоды были впервые изложены в апелляционной жалобе и письменных объяснениях представителя истца, не являлись основанием иска, не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по этим доводам стороны объяснения не давали.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 февраля 2020 года в части включения в выслугу лет Ибрагимова Э. С., дающую право на досрочное назначение пенсии периода обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1998 года по 20 июля 2000 года - 11 месяцев 10 дней, назначении ему пенсии по выслуге лет с 10 июня 2018 года отменить, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу прокуратуры Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.В. Егорова
И.П. Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
