Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33-1609/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33-1609/2019
"21" августа 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе: председательствующего Дедюевой М.В.,
судей Добровольской Т.В., Жукова И.П.,
при секретаре Костиной М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 28 мая 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования Черемухиной Ольги Владимировны к Администрации г. Костромы, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы заключить с Черемухиной Ольгой Владимировной договор социального найма на жилое помещение - квартиру N <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи сына И..
Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., выслушав объяснения представителя Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы и Администрации г. Костромы - Рубцова И.М., Черемухиной О.В. и ее представителя Семионова Д.Л., судебная коллегия
установила:
Черемухина О.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Костромы о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма муниципального жилого помещения по адресу: г. <адрес> мотивируя тем, что направила в адрес ответчика заявление, в котором просила перезаключить с ней договор социального найма, признать её нанимателем данного муниципального жилого помещения, поскольку предыдущий наниматель жилья - Г.Л.. скончалась ДД.ММ.ГГГГ г. На данный момент в квартире зарегистрированы только она (Черемухина О.В.) и её сын И.. Ответчик отказал в заключении договора социального найма. До 01.03.2005 г. заключение договора социального найма не требовалось. Спорное жилое помещение было предоставлено в соответствии с ордером N N от ДД.ММ.ГГГГ г. Г.Л.. и члену её семьи Ч.И.., который в настоящее время в жилом помещении не проживает и снят с регистрационного учета. Ссылаясь на положения ч.2 ст. 82 ЖК РФ, ч.2 ст. 686 ГК РФ, полагала, что после смерти Г.Л.. она стала нанимателем жилого помещения и имеет право на заключение с ней договора социального найма.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика судом привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, в качестве третьего лица - И.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Считает, что у суда отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом письменного договора социального найма. Отмечает, что согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, Г.Л.. была вселена и зарегистрирована в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.1969 г. на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Истец Черемухина О.В. проживает в данном жилом помещении с 1989 г. в качестве члена семьи нанимателя. Обменный ордер от ДД.ММ.ГГГГ г. N N в материалы гражданского дела не представлен. Решение о предоставлении жилого помещения также отсутствует. Обращает внимание, что отношения сторон в части пользования жилым помещением, их права и обязанности, ответственность подробно урегулированы нормами главы 8 ЖК РФ, отсутствие письменного договора социального найма не влияет на объем и реализацию прав и обязанностей сторон. Таким образом, учитывая, что жилое помещение было предоставлено нанимателю до введения в действие ЖК РФ в период действия ЖК РСФСР, не предполагавшего обязательного заключения договора социального найма, решение о предоставлении указанного жилого помещения в материалах дела отсутствует, на Управление не может быть возложена обязанность заключить с истцом письменный договор социального найма.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Черемухина О.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы и Администрации г. Костромы - Рубцова И.М. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил ее удовлетворить, Черемухина О.В. и ее представитель Семионов Д.Л. апелляционную жалобу просили отклонить.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица И.., который о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира по адресу: <адрес> общей площадью 36,5 кв.м., в том числе жилой площадью 27,2 кв.м., является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Администрации г. Костромы от 11.04.2005 г. N 1086 "О принятии в муниципальную собственность жилых домов в составе неприватизированных квартир от Костромской КЭЧ района" и приказа заместителя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы от 18.10.2005 г. N 55.
Данная квартира была предоставлена Г.Л. по обменному ордеру N N от ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ г. Г.Л. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г. IN.
Черемухина О.В. вселена в квартиру по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя Г.Л. - супруги её сына Ч.И..
ДД.ММ.ГГГГ г. брак между Черемухиной О.В. и Ч.И.. расторгнут.На момент смерти Г.Л. в указанной квартире совместно с нанимателем были зарегистрированы члены её семьи: Ч.И.. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ г., Черемухина О.В. (ранее жена сына) с ДД.ММ.ГГГГ г., И. (внук) с ДД.ММ.ГГГГ г.
Ч.И.. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. на основании мирового соглашения, утвержденного определением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу по иску Черемухиной О.В. к Ч.И.. о признании утратившим право пользования жилым помещением.
Согласно справки МКУ ЦРГ г. Костромы от 04.03.2019г. в жилом помещении по названному адресу зарегистрированы и проживают Черемухина О.В. и её сын И..
14.02.2019 г. Черемухина О.В. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы с заявлением, в котором просила изменить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> признать её нанимателем по договору после снятия с регистрационного учета Г.Л.. в связи со смертью, включить в договор социального найма её сына И. в качестве члена семьи нанимателя.
Письмом Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от 20.02.2019 г. Черемухиной О.В. было отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что правоотношения по пользованию жилым помещением возникли до введения в действие ЖК РФ в период действия ЖК РСФСР, не предполагавшего обязательного заключения договора социального найма, а также в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении Черемухиной О.В. или члену её семьи муниципального жилого помещения.
Проанализировав законодательство, регулирующее правоотношения в связи с заявленными исковыми требованиями ( ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 6,10,47,50,53,54,60,69,70,82 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 53-54 Жилищного кодекса РСФСР), с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции при разрешении спора правильно исходил из того, что по общему правилу регулируемые жилищным законодательством правоотношения носят длящийся характер, и к правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу, что Черемухина О.В. приобрела право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, т.к. была вселена в квартиру не самовольно, а в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя Г.Л. проживала совместно с нанимателем, вела с Г.Л. общее хозяйство до момента её смерти ДД.ММ.ГГГГ г., проживает и пользуется жилым помещением до настоящего времени, оплачивает коммунальные услуги, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения, т.е. выполняет обязанности нанимателя.
Из указанных выше положений закона и их толкования высшим судебным органом следует, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности, в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.
Суд обоснованно посчитал, что у истца Черемухиной О.В. возникает право требовать заключения с ней договора социального найма, а у Управления имущественных и земельных отношений г. Костромы, как у лица, полномочного предоставлять жилые помещения муниципального жилищного фонда г. Костромы по договорам социального найма и заключать такие договоры, возникает соответствующая обязанность по заключению с Черемухиной О.В. договора социального найма занимаемого жилого помещения с включением в него в качестве члена семьи сына И.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что на момент возникновения правоотношений по пользованию спорной квартирой действующее в то время законодательство не предусматривало заключение договора социального найма жилого помещения, вывода суда о возложении обязанности по заключению такого договора не опровергает, поскольку действующее в настоящий момент жилищное законодательство, применяемое к правоотношениям по пользованию Черемухиной О.В. спорным жильем, предусматривает заключение договора социального найма жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела решения о предоставлении жилого помещения и ордера, подтверждающих вселение Г.Л. в спорное жилье, а также о том, что отсутствие письменного договора социального найма не влияет на объем и реализацию прав и обязанностей сторон, не влияют на законность принятого решения.
Факт предоставления Г.Л.. спорного жилого помещения подтверждается иными исследованными судом доказательствами, которые приведены в решении, стороной ответчика законность вселения в спорное жилое помещение Г.Л.., а также Черемухиной О.В., И.. не оспаривается. Кроме того, при установленных судом обстоятельствах сам по себе факт отсутствия указанных документов не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, препятствовать документальному в соответствии с действующим законодательством оформлению права на жилище.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
