Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1609/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-1609/2019
Судья Колесникова Л.И. Дело N 33-1609 16 апреля 2019 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Мартыновой Т.А.
и судей Суркова Д.С., Обуховой С.Г.,
при секретаре Бакулевой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 16 апреля 2019 г. дело по апелляционной жалобе Богомолова Валерия Сергеевича на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 14 февраля 2019 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска Богомолову Валерию Сергеевичу к КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе" о признании права на меру социальной поддержки, отказать.
Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богомолов В.С. обратился в суд с иском к КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе" о признании права на меру социальной поддержки. Указал, что в периоды с 05.01.1979г. по 27.06.1983г. и с 06.08.1984г. по 31.03.2009г. он работал в Вятскополянском ФИО11с 23.09.1994г. переименовано в ФИО10) в должностях "мастер по вождению", "мастер производственного обучения", "старший мастер". Общий стаж работы в данном учебном учреждении составляет 29 лет 01 месяц 17 дней. В период его работы в ФИО12 до 31.03.2009г. он пользовался льготой по предоставлению компенсации в размере 100% расходов на оплату жилого помещения, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты. С 17.12.2017г. он является получателем пенсии по старости. В ноябре 2018г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию и проживающему в сельской местности. В ответе на его заявление Управление социальной защиты населения по Вятскополянскому району от 05.12.2018г. отказало ему в предоставлении данной меры социальной поддержки по причине недостаточности стажа педагогической работы в образовательных организациях сельской местности в Кировской области. С решением ответчика он не согласен, считает его незаконным. ФИО13 всегда находилось в сельской местности - в поселке <адрес>. Истец с 05.01.1979г. был принят на работу в качестве шофера хозяйственной машины, 14.03.1979г. - переведен на должность мастера по вождению автомобиля, 10.12.1979г. - переведен мастером производственного обучения, 01.10.1980г. - переведен мастером по вождению и в этой должности работал до 27.06.1983г., после чего уволен по сокращению штатов. 06.08.1984г. принят в ФИО14 мастером производственного обучения, 15.06.1988г. переведен старшим мастером, 11.05.1989г. переведен мастером производственного обучения, 14.04.1992г. назначен старшим мастером, 31.03.2009г. уволен в связи с сокращением штата работников. Все годы, отработанные в профессиональном училище, как бы ни называлась его должность, он выполнял одни и те же функциональные обязанности - вел занятия с учащимися по производственному обучению вождения автомобиля, контролировал дисциплину, вел табель посещаемости, отвечал за успеваемость учащихся вверенных ему групп, то есть осуществлял педагогическую деятельность. В педагогический стаж ему не включили периоды работы в должности мастера по вождению, что составляет 03 года 08 месяцев. Считает, что стаж его педагогической деятельности составляет 11лет 08 месяцев, и он имеет право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и электроснабжения. Истец просил признать за ним право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации 100% расходов на оплату отопления и электроснабжения жилого помещения как работнику системы образования Кировской области, вышедшему на пенсию и проживающему в сельском населенном пункте; обязать ответчика выдать справку на право предоставления указанной компенсации.
Судом постановлено указанное выше решение.
С решением суда не согласен Богомолов В.С., в жалобе ставит вопрос о его отмене и удовлетворении исковых требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Суд не опроверг и не подтвердил доводы истца о его педагогическом стаже более 10 лет, ответчик незаконно отказал во включение в педагогический стаж истца период его работы в должности мастера по вождению. Выражает несогласие с выводом суда, что работник должен был отработать не менее 10 лет в образовательных учреждениях непосредственно перед выходом на пенсию.
В возражении КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указало, что у истца отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.8 ст.47 ФЗ N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствие с абз.2 ч.1 ст. 15 Закона Кировской области от 14.10.2013г. N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области" руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в указанных организациях, или получающим страховую пенсию, или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населенных пунктах, предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату за наем и (или) за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, на оплату электрической энергии, тепловой энергии, стоимости твердого топлива при наличии печного отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Данная позиция законодателя о непосредственном осуществлении педагогической деятельности перед выходом на пенсию была отражена в ранее действующем положении ч. 3 ст. 20.1 Закона Кировской области от 11 февраля 2003 N 133-ЗО "Об образовании в Кировской области", а также в ранее действовавшем постановлении Совета Министров СССР от 04.05.1971 N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности"
Суд, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что обязательным условием для предоставления мер социальной поддержки работникам образовательных учреждений, вышедшим на пенсию, является то, что работник непосредственно перед выходом на пенсию должен отработать не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах. Данные обстоятельства истец не подтвердил.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены, применены и истолкованы верно, исходя из предмета требований и оснований иска.
Доводы истца о том, что суд ошибочно полагает, что истец должен отработать не менее 10 лет в образовательных учреждениях непосредственно перед выходом на пенсию признаются судебной коллегией несостоятельными.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Богомолов В.С. осуществлял трудовую деятельность с 05.01.1979 г. по 31.03.2009г. в ФИО15переименованным в ФИО16), 31.03.2009г. был уволен из организации в связи с сокращением штата.
Согласно справке КОГПОАУ ФИО17 от 15.11.2018г. Богомолов В.С., проживающий по адресу: <адрес> пользовался льготой компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, по категории "руководители, педагогические работники и иные специалисты" по 31.03.2009г.
Согласно справкам УПФ РФ в Вятскополянском районе от 12.12.2018г. Богомолов В.С. в период с 21.07.2016г. по 17.12.2017г. получал пенсию, которая была назначена на основании предложения Центра занятости населения п.2 ст.32 N С 01.01.2018г. Богомолову В.С. назначена пенсия по старости бессрочно.
Согласно справке УПФ РФ от 12.12.2018г. Богомолов В.С., осуществлял уход за Богомоловой Н.В. с 10.09.2010г. по 28.02.2016г.
В период после увольнения из образовательного учреждения (ГОУ ПУ-33) с 31.03.2009 г. и до выхода на пенсию истец педагогической деятельностью не занимался, и не работал в образовательном учреждении.
В связи с вышеизложенным суд обоснованно пришел к выводу, что поскольку в течение 10 лет непосредственно перед выходом на пенсию Богомолов В.С. не работал в образовательном учреждении, находящимся в сельской местности, право на получение льготы по оплате жилья и коммунальных услуг у него отсутствует.
Данный вывод суда подкреплен правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 17.02.2015 N N "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО18.....", который не признал нарушением отказ в получении заявителем ежемесячной денежной выплаты, поскольку она непосредственно перед выходом на пенсию педагогическую деятельность не осуществляла и льготами, предусмотренными для этой категории граждан, не пользовалась. Суд указал, что в Законе Кировской области "Об образовании в Кировской области" были определены категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения, и условия их предоставления. К числу лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, законодателем Кировской области были отнесены в том числе руководители и педагогические работники образовательных учреждений, вышедшие на пенсию. Такое правовое регулирование направлено на сохранение за вышедшими на пенсию и имеющими продолжительный стаж работы в расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа образовательных учреждениях лицами мер социальной поддержки, которыми они длительное время пользовались (или имели право пользоваться), в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявительницы, которая непосредственно перед выходом на пенсию право на меры социальной поддержки не имела.
В силу изложенного, суд при рассмотрении дела верно исходил из юридически значимого обстоятельства при разрешение данного спора - это подтверждение непосредственно педагогической работы истца перед выходом на пенсию, что истцом подтверждено не было, предоставленные документы указывают об обратном, а потому доводы жалобы, что суд не дал оценки обстоятельству включения в трудовой стаж истца периода работы с 01.10.1980 по 27.06.1983 г. в должности мастера по вождению в ФИО19 не влияет на вывод суда об отказе в признании права на меру социальной поддержки, с учетом положений закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании". К тому же непосредственно перед выходом на пенсию истец не пользовался льготами, предусмотренными данным Законом, пользовался ими только будучи работником ФИО20
Решение суда является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам жалобы.
Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
