Дата принятия: 23 июля 2018г.
Номер документа: 33-1609/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2018 года Дело N 33-1609/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Акбашевой Л.Ю., Нех Т.М.,
при секретаре Гуцал Ю.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа - Сулейменовой Л.А. на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 марта 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Герасименя Л.А. удовлетворить.
Включить Герасименя Л.А. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:
с 16.05.1994 года по 31.10.1996 года в должности младшей медицинской сестры наркологического поста приемного отделения Нефтегазодобывающего управления "Суторминскнефть";
с 01.11.1996 года по 08.08.1999 года в должности младшей медицинской сестры наркологического поста приемного отделения Муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница" города Муравленко;
с 09.08.1999 года по 20.10.2008 года в должности санитарки-буфетчицы наркологического отделения Муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница" города Муравленко;
с 21.10.2008 года по 13.11.2011 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии Муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница" города Муравленко;
с 14.11.2011 года по 25.01.2012 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" города Муравленко;
с 26.01.2012 года по 31.01.2012 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница";
с 01.02.2012 года по 30.04.2017 года в должности санитарки отделения психиатрии и наркологии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Герасименя Л.А. пенсию по старости досрочно с 22 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Герасименя Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование иска ссылалась на то, что 16 мая 1994 года принята на должность младшей медицинской сестры наркологического поста приемного отделения НГДУ "Суторминскнефть". 1 ноября 1996 года медико-санитарная часть НГДУ "Суторминскнефть" переименована в муниципальную городскую больницу. 9 августа 1999 года переведена санитаркой-буфетчицей наркологического отделения Муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница". 21 октября 2008 года указанная должность согласно штатному расписанию переименована в должность санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии. 14 ноября 2011 года муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница" г.Муравленко переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница" г.Муравленко. 26 января 2012 года муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница" г.Мураленко переименовано в государственное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница". С 1 февраля 2012 года по 30 апреля 2017 года истец работала в должности санитарки отделения психиатрии и наркологии государственного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница". 1 мая 2017 года была переведена на должность буфетчицы отделения психиатрии и наркологии государственного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница".
В связи с достижением 45-летнего возраста и возникновением права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 21 июня 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о предварительной оценке своих пенсионных прав для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 20 июля 2017 года ответчиком направлен ответ, из которого следует об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по причине отсутствия психонаркологического отделения, отделения психиатрии и наркологии в Списке N2, а также то, что этим списком не предусмотрен младший медицинский персонал.
С указанным решением ответчика истица Герасименя Л.А. не согласилась, просила признать её право на досрочное назначение пенсии по старости, включив периоды работы с 16 мая 1994 года по 8 августа 1999 года в должности младшей медицинской сестры наркологического поста приемного отделения муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница"; с 9 августа 1999 года по 20 октября 2008 года в должности санитарки-буфетчицы наркологического отделения муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница", с 21 октября 2008 года по 31 января 2012 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии государственного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница", с 1 февраля 2012 года по 30 апреля 2017 года в должности санитарки отделения психиатрии и наркологии государственного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложить на пенсионный орган обязанность назначить пенсию с 21 июня 2017 года.
В судебном заседании Герасименя Л.А. уточнила исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в периоды с 16 мая 1994 года по 31 октября 1996 года в должности младшей медицинской сестры наркологического поста приемного отделения НГДУ "Суторминскнефть"; с 1 ноября 1996 года по 8 августа 1999 года в должности младшей медицинской сестры наркологического поста приемного отделения муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница"; с 9 августа 1999 года по 20 октября 2008 года в должности санитарки-буфетчицы наркологического отделения муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница"; с 21 октября 2008 года по 13 ноября 2011 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница"; с 14 ноября 2011 года по 25 января 2012 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" г.Мураленко; с 26 января 2012 года по 31 января 2012 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии государственного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница"; с 1 февраля 2012 года по 30 апреля 2017 года в должности санитарки отделения психиатрии и наркологии государственного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница", а также возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию по старости с 22 февраля 2018 года.
Представитель истца Герасименя Л.А. - Однороженко Н.И. уточненные требования поддержала.
Представитель пенсионного органа Бабич К.В. с требованиями искового заявления не согласилась, пояснила, что психонаркологическое отделение, отделение психиатрии и наркологии в Списке N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не значится. Кроме того, указала, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие особый характер работы, тяжелые условия труда, непосредственный контакт и обслуживание больных. Код для льготного исчисления стажа работодателем не проставлялся, дополнительный тариф страховых взносов работодатель не уплачивал, оценка условий труда не производилась.
Представитель третьего лица государственного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" - Кашкова Н.А. подтвердила фактическую занятость истца в течение полного рабочего дня по уходу и обслуживанию пациентов, проходящих лечение в отделении наркологии и психиатрии. При этом пояснила, что код для льготного исчисления стажа работодателем не проставлялся, дополнительный тариф страховых взносов не уплачивался по причине отсутствия в Списке N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, отделения психиатрии и наркологии.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также на доводы и обстоятельства, приведенные в суде первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Герасименя Л.А. - Однороженко Н.И. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Выслушав стороны, представителей третьего лица Процкую Т.А. и Данилёнок Н.А, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Герасименя Л.А., 22 марта 1972 года рождения, работала с 16 мая 1994 года по 31 октября 1996 года в должности младшей медицинской сестры наркологического поста приемного отделения НГДУ "Суторминскнефть"; с 1 ноября 1996 года по 8 августа 1999 года в должности младшей медицинской сестры наркологического поста приемного отделения муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница"; с 9 августа 1999 года по 20 октября 2008 года в должности санитарки-буфетчицы наркологического отделения муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница"; с 21 октября 2008 года по 13 ноября 2011 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница"; с 14 ноября 2011 года по 25 января 2012 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" г.Мураленко; с 26 января 2012 года по 31 января 2012 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии государственного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница"; с 1 февраля 2012 года по 30 апреля 2017 года в должности санитарки отделения психиатрии и наркологии государственного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" (т.1, л.д. 8-10).
21 июня 2017 года Герасименя Л.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением за предварительной оценкой своих пенсионных прав для досрочного назначения страховой пенсии по старости (т.1, л.д.11).
Письмом от 20 июля 2017 года (исходящий N3165) пенсионный орган разъяснил Герасименя Л.А. об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов работы на льготных основаниях (т.1, л.д. 12-14).
13 февраля 2018 года Герасименя Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском (т.1 л.д. 2-6).
22 февраля 2018 года Герасименя Л.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (по какому основанию в заявлении не указано) (т.1, л.д. 206-209).
Уведомлением пенсионного органа от 22 февраля 2018 года на Герасименя Л.А. возложена обязанность по предоставлению дополнительно для назначения пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях"), в том числе справки работодателя о периодах работы и справки, уточняющей характер работы. В указанном уведомлении также указано, что в случае если указанные документы будут предоставлены не позднее 22 мая 2018 года, днем обращения за пенсией будет считаться 22 февраля 2018 года (т.1 л.д. 210-211).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Герасименя Л.А. о включении в страховой стаж истицы указанных выше периодов работы, как дающих право на досрочное назначение пенсии по старости и возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению Герасименя Л.А. досрочной пенсии по старости с 22 февраля 2018 года, суд первой инстанции исходил из доказанности выполнения работы в условиях неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда.
Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание показания свидетеля Р., из которых следует, что истица в течение полного рабочего дня занималась непосредственным обслуживанием психических и наркологических больных.
Данные выводы суда первой инстанции являются правильными.
В указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N2, раздел XXIV, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.
Министерство труда и занятости населения Российской Федерации от 28 сентября 1992 года N1910-РБ, рассмотрев письмо Минздрава России о льготном пенсионном обеспечении младшего и среднего медицинского персонала, работающего в отделениях и кабинетах многопрофильных лечебно-профилактических учреждений разъяснило, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N2, разделу XXIV.
С учетом приведенных положений законодательства, разъяснений Министерства труда и занятости населения Российской Федерации, а также действующей в Российской Федерации Международной классификации болезней (10-й пересмотр), согласно которой наркологические больные относятся к лицам с психическими расстройствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды истица выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных в должности младшего медицинского персонала в психиатрическом отделении многопрофильного лечебного учреждения, включив данный период в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие документов, подтверждающих соответствие работы в спорные периоды характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нельзя признать состоятельными.
Как следует из материалов дела, выполнение истицей работ, непосредственно связанных с обслуживанием психических больных, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), подтверждается должностными инструкциями санитарки (буфетчицы) отделения психиатрии и наркологии; штатным расписанием отделения психиатрии и наркологии психиатро-наркологического отделения, психо-наркологического отделения, а также иными собранными по делу доказательствами, в том числе показаниями заведующей отделением психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" Р.
Ссылка на то, что характер работы истицы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, не могут быть приняты во внимание с учетом подтвержденности выводов суда совокупностью всех имеющихся в деле доказательств.
Довод ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истицы не указаны сведения о работе с тяжелыми условиями труда был обоснованно отклонен судом, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.
Не вызывает сомнений трудовая деятельность истицы в государственном медицинском учреждении, поскольку медико-санитарная часть НГДУ "Суторминскнефть" г. Муравленко была впоследствии переименована в МГБ г. Муравленко. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом суда о включении периода отпуска без сохранения заработной платы истца с 25.10.1999 г. по 07.11.1999г., периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.07.1995 г. по 27.09.1996 г., периодов отпуска по уходу за ребенком до 3-лет с 28.09.1996 г. по 27.03.1998 г., с 17.07.2005 г. по 09.10.2007 г., с 27.01.2005 г. по 31.03.2006 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи со следующим.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку работнику, находящемуся в отпуске без сохранения заработной платы, оплата труда не производится, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период отпуска не начисляются, оснований для включения данного отпуска в стаж нет.
Кроме того, судом не учтено, что с принятием Трудового кодекса Российской Федерации (статья 256) и Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (статья 167) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Как видно из дела, Герасименя Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы в период действия данной нормы Закона - с 26.07.1995 г. по 27.09.1996 г., с 28.09.1996 г. по 27.03.1998 г., с 17.07.2005 г. по 09.10.2007 г., с 27.01.2005 г. по 31.03.2006 г., с 25.10.1999 г. по 07.11.1999г., а потому указанные периоды нахождения Герасименя Л.А. в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы не подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
С учетом исключения указанных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии истицы Герасименя Л.А., общий стаж истицы составит 22 года 6 месяцев 9 дней, стаж по списку N2 - 20 лет 9 месяцев 25 дней, стаж в районе Крайнего Севера - 18 лет 4 месяца 9 дней. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Герасименя Л.А. на момент обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением 22 февраля 2018 года возникнет, что подтверждается письмом пенсионного органа от 6 июля 2018 года.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 марта 2018 года изменить в части включения периодов отпуска без сохранения заработной платы и отпусков по уходу за ребенком, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.
Включить Герасименя Л.А. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:
- с 16 мая 1994 года по 25 июля 1995 года в должности младшей медицинской сестры наркологического поста приемного отделения Нефтегазодобывающего управления "Суторминскнефть";
- с 28 марта 1998 года по 8 августа 1999 года в должности младшей медицинской сестры наркологического поста приемного отделения Муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница" города Муравленко;
С 9 августа 1999 года по 24 октября 1999 года и с 8 ноября 1999 года по 26 января 2005 года, с 10 октября 2007 года по 20 октября 2008 года в должности санитарки-буфетчица наркологического отделения Муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница" города Муравленко;
С 21 октября 2008 года по 13 ноября 2011 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии Муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница" города Муравленко;
С 14 ноября 2011 года по 25 января 2012 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" города Муравленко;
С 26 января 2012 года по 31 января 2012 года в должности санитарки-буфетчицы отделения психиатрии и наркологии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница";
С 1 февраля 2012 года по 30 апреля 2017 года в должности санитарки отделения психиатрии и наркологии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Герасименя Л.А. досрочную пенсию по старости с 22 февраля 2018 года.
В остальной части иска отказать.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
