Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 08 августа 2017 года №33-1608/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 33-1608/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 08 августа 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Федяевой Л.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Федяева Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что в специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды ее нахождения на больничном листе по беременности и родам с 15 августа 1991 г. по 2 января 1992 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 3 января 1992 г. по 22 августа 1993 г.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика № 349117/16-2497 от 9 декабря 2016 г. в части отказа во включении в специальный педагогический стаж оспариваемых периодов работы; включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 ноября 2016 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2017 г. иск Федяевой Л.И. удовлетворен.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 349117/16-2497 от 9 декабря 2016 г. в части невключения Федяевой Л.И. в специальный стаж периодов работы с 15 августа 1991 г. по 2 января 1992 г. и с 3 января 1992 г. по 22 августа 1993 г. признано незаконным и отменено.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность засчитать в специальный стаж Федяевой Л.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее нахождения на больничном листе по беременности и родам с 15 августа 1991 г. по 2 января 1992 г., в отпуске по уходу за ребенком с 3 января 1992 г. по 22 августа 1993 г. и назначить Федяевой Л.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 ноября 2016 г.
В счет возмещения расходов, понесенных на оплату государственной пошлины, с ответчика в пользу истца взыскано 300 рублей.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия подало апелляционную жалобу на решение суда, считая его незаконным, по существу ссылаясь на то, что отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, в связи с чем оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в том числе периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, не имеется. Указывает, что Федяева Л.И., фактически не осуществляя работы по педагогической деятельности, с момента принятия на работу находилась на больничном листе по беременности и родам, а в последующем в отпуске по уходу за ребенком.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Федяева Л.И. относительно апелляционной жалобы возразила.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 28 ноября 2016 г. Федяева Л.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением от 9 декабря 2016 г. № 349117/16-2497 Федяевой Л.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (25 лет), имеется 23 года 1 месяц 8 дней.
В специальный стаж не засчитаны оспариваемые истцом периоды с 15 августа 1991 г. по 2 января 1992 г. (больничный лист по беременности и родам - 4 месяца 18 дней), с 3 января 1992 г. по 22 августа 1993 г. (отпуск по уходу за ребенком - 1 год 7 месяцев 20 дней), так как отсутствует факт работы в должности, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Согласно записи в трудовой книжке <№>, архивным справкам № 598 и № 600 от 25 мая 2016 г. Федяева Л.И. приказом № 298 по Лямбирскому РОНО от 15 августа 1991 г. и приказом № 13 по Смольковской н/с школе Лямбирского района МССР от 15 августа 1991 г. назначена учителем русского языка в Смольковскую н/с школу с 15 августа 1991 г., приказом № 271 по Лямбирскому РОНО от 20 августа 1993 г. и приказом № 100 по Смольковской н/с школе Лямбирского района МССР от 23 августа 1993 г. уволена с должности учителя русского языка и литературы Смольковской неполной средней школы на основании личного заявления с 23 августа 1993 г.
В соответствии с приказом № 29 по Смольковской н/с школе Лямбирского района МССР от 18 декабря 1991 г. Федяевой Л.И. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 3 января 1992 г. по 16 марта 1993 г.
Согласно свидетельству о рождении <№> Федяева Л.И. имеет ребенка Ф.Л.А., < дата> года рождения.
Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с 1 декабря 1989 г.» повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом Российской Федерации статья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.
Таким образом, период нахождения женщины на больничном листе по беременности и родам подлежит включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до внесения изменений в статью 167 КЗоТ Российской Федерации, то есть до 6 октября 1992 г.
Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в пунктах 26, 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о том, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 16 сентября 1991 года рождения, с 3 января 1992 г. по 22 августа 1993 г., суд первой инстанции правильно указал, что поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 г., то спорный период нахождения в отпуске подлежит включению в педагогический стаж.
С учетом этого суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения Федяевой Л.И. на больничном листе по беременности и родам с 15 августа 1991 г. по 2 января 1992 г., в отпуске по уходу за ребенком с 3 января 1992 г. по 22 августа 1993 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Федяева Л.И. до ухода в отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком фактически не отработала ни одного дня по педагогической деятельности, не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку действовавшее в спорные периоды работы истца законодательство не содержало соответствующего требования.
Кроме того, в суде апелляционной инстанции Федяева Л.И. пояснила, что она была направлена на работу в Смольковскую н/с школу в порядке распределения по окончанию учебного заведения.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом включения в ее специальный стаж спорного периода (25 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 ноября 2016 г.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства.
Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка